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縣委副書記、財政部駐永勝縣定點扶貧工作隊隊長魏高明與農戶親切交談。 (永勝縣扶貧辦 供圖)
暮秋時節(jié),永勝仍是一片豐收景象。濤源鎮(zhèn)保和村大黑箐小組,成片的紅高粱沉甸甸的穗粒迎風搖擺;東山鄉(xiāng)東江養(yǎng)牛場內,西門達爾肉牛悠閑地吃著青貯玉米;松坪鄉(xiāng)上啦嘛村委會,一串串飽滿的小米蕉掛滿了枝頭……扶貧產業(yè)的發(fā)展,讓貧困戶收入不斷看漲。
書聲瑯瑯,永勝民族中學內,貧困山區(qū)的少數(shù)民族學生在寬敞明亮的教室內認真學習;暖陽和煦,永勝縣進城安置點梨園小區(qū)里,貧困戶們正在學習家政實操……學習環(huán)境、條件的改善,讓貧困學子和貧困農戶通過學習,有了自我發(fā)展的能力,擺脫了窮日子。
2002年以來,財政部積極響應黨中央、國務院號召,定點幫扶永勝縣。17年來,財政部持續(xù)傾斜支持永勝“三農”、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域建設,去年投入幫扶資金3.09億元,引進幫扶資金1.14億元,今年繼續(xù)傾斜支持資金2.96億元,引入社會幫扶資金530余萬元。
在財政部的大力幫扶下,截至2018年底,全縣累計退出貧困人口11769戶47002人、貧困村37個,貧困發(fā)生率從18.02%下降到了4.25%。
聚焦產業(yè)扶貧創(chuàng)新企業(yè)帶貧機制
實現(xiàn)高質量穩(wěn)定脫貧,根本之策在于產業(yè)。在實踐中,定點扶貧永勝的財政部工作隊員深切體會到,只有通過建立貧困戶與新型經營主體的利益聯(lián)結機制,才能打通產業(yè)到戶的精準扶貧路。
在駐永勝幫扶工作隊員的努力下,財政部經濟建設司、社會保障司、農業(yè)農村司、人事教育司、清潔基金黨支部在結對幫扶村里建立了產業(yè)扶貧示范點,采取“3個黨組織+2個代表”組織機制、“黨支部+合作社+帶頭人+貧困戶+企業(yè)”經營模式,在5個結對扶貧村積極推進產業(yè)扶貧,發(fā)展小芭蕉、魔芋、羊肚菌、食用玫瑰等種植產業(yè),黑山羊、土雞、肉牛養(yǎng)殖產業(yè)。
在5個帶貧發(fā)展產業(yè)點的示范帶動下,永勝縣積極探索建立“合作社+基地+貧困戶”“家庭農場+農民合作社”等經營模式,發(fā)展以云嶺牛、魔芋、中藥材為主的優(yōu)勢產業(yè);鼓勵中源公司、三川集團等龍頭企業(yè),采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式,培育壯大食用菌、生豬等特色支柱產業(yè),確保每戶貧困戶都有一個以上的產業(yè)項目。
目前,在全縣范圍內,以建立貧困戶與新型經營主體利益聯(lián)結機制為重點,組織122家新型經營主體,帶動貧困戶15488戶,推動肉牛、羊肚菌和金沙江沿線紅高粱三個新興帶貧產業(yè)。一年多來,投入產業(yè)扶貧資金6.02億元,發(fā)放金融扶貧貸款3.64億元,基本實現(xiàn)產業(yè)幫扶對建檔立卡戶的全覆蓋。
聚焦定點扶貧精準發(fā)力做好協(xié)調服務
近年來,財政部在調研永勝產業(yè)扶貧時,發(fā)現(xiàn)貧困戶在發(fā)展產業(yè)時自身抗風險能力差,為了降低風險、提高收益,財政部定點幫扶工作隊員對永勝縣農副產品面積、產量、價格、特點進行全面摸底,并制作宣傳推廣材料;同時,拓寬線上線下銷售渠道和平臺,幫助永勝農特產品進駐大潤發(fā)、興業(yè)園、百果園等進行售賣,并聯(lián)動阿里巴巴淘鄉(xiāng)甜、淘搶購、淘寶直播、首屆農民豐收節(jié)線上購物節(jié)、聚劃算等線上活動,推動“永勝山貨上電商”;協(xié)調永勝特產大禮包進駐財政部“關愛通”平臺,積極與部內各單位對接銷售永勝農產品。去年,牽頭解決了永勝5000噸永勝大蒜滯銷的問題;與北大荒合作打造10萬畝金沙江紅高粱種植基地;借助阿里巴巴“興農扶貧”東風,在現(xiàn)有的直播、新聞公眾號等渠道之外利用抖音、快手、微博、微信公眾號等知名新媒體平臺優(yōu)勢,不斷擴大當?shù)剞r特產品的品牌知名度,建立起品牌效益。一年多來,累計幫助永勝銷售農產品金額超過1.2億元。
同時,協(xié)調保險機構建立特色農業(yè)保險機制,向保險機構爭取最低保額、最高賠付的保險優(yōu)惠政策,實施自然災害險和價格指數(shù)險,為產業(yè)發(fā)展提供兜底保障。目前,已開發(fā)68種保險產品,實現(xiàn)了肉牛、毛驢、高粱、魔芋等地方特色產業(yè)產業(yè)保險全覆蓋,解決了貧困戶發(fā)展產業(yè)時的后顧之憂。
聚焦脫貧成果為脫貧攻堅提供持續(xù)動力
按照“就業(yè)一人,脫貧一家,創(chuàng)業(yè)一人,帶動一片”目標,扶貧工作隊協(xié)助永勝縣通過扶貧車間、公益崗位、勞務輸出、短期務工、技能培訓等方式,注重從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變,激發(fā)貧困人口內生動力,打出一套就業(yè)扶貧組合拳。與8家服務機構開展勞動力轉移就業(yè)合作,建立“勞務中介機構+勞務工作站+勞務經紀人”機制,組建109個勞務工作站,聘用422名勞務經紀人,充分發(fā)揮勞務組織和勞務經紀人在宣傳動員、崗位發(fā)布、轉移輸出、跟蹤服務等方面的作用,實現(xiàn)累計培訓3.8萬人,轉移就業(yè)1.2萬人;通過打造“扶貧車間”吸納就業(yè),積極引進陜西金鹿服裝公司,為貧困群眾提供免費培訓,可容納300到500人就業(yè),同時對接本地龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶開發(fā)就業(yè)崗位2512個,在中源公司、永勝瓷業(yè)有限公司等建立就業(yè)扶貧車間,吸納就業(yè)人員358人;通過購買服務的方式組織實施“護路員、護林員、保潔員、護河員”,協(xié)調開發(fā)就業(yè)崗位6895個,全部用于解決建檔立卡貧困戶就業(yè)問題。截至目前,累計培訓建檔立卡貧困戶38005人,實現(xiàn)了戶均有一人有一項以上增收技能,累計轉移就業(yè)20289人,實現(xiàn)戶均1.3人外出務工就業(yè)。
為了徹底拔掉窮根,阻斷貧困代際相傳,堅持扶貧與扶智并舉,扶貧工作隊為新建的永勝民族中學協(xié)調5000萬元建設資金用于設備購置和建設智慧校園。同時,創(chuàng)新教育扶貧模式,牽頭永勝縣與云南民大附中簽訂教育合作協(xié)議,協(xié)調140余名高中教師分兩批到云南民族大學培訓學習,實現(xiàn)永勝高中教師培訓全覆蓋;著力減輕貧困家庭負擔,對全縣建檔立卡戶11379名在校學生實行困難補助,將7個山區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育營養(yǎng)餐納入縣級財政預算。
17年來,財政部累計選派19名干部到永勝掛職開展扶貧工作。在財政部的正確領導和精心組織下,一任任扶貧干部主動擔當,真抓實干,用真情、用真心、真用力,扶實貧、出實招、見實效,堅持發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢與永勝貧困實際相結合,智力支持、人力支持、物力支持三到位,加快了貧困群眾脫貧致富的步伐,有力推動了永勝的經濟建設和社會發(fā)展,全面促進了永勝縣脫貧攻堅。(麗江日報)
