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中共昆明市委關(guān)于制定昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（2020年12月15日中國共產(chǎn)黨昆明市第十一屆委員會第十一次全體會議通過）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是昆明深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的關(guān)鍵階段。中共昆明市委十一屆十一次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和省委十屆十一次全會精神，就制定昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、全面建成小康社會，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市
1.“十三五”時期昆明發(fā)展取得重大成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，是昆明發(fā)展具有重大歷史意義的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定改革攻堅(jiān)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過去五年，形成了區(qū)域性國際中心城市的建設(shè)格局。緊緊圍繞云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的戰(zhàn)略定位，開啟了加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市的奮斗征程，“一樞紐、四中心、三品牌”任務(wù)建設(shè)成效顯著，城市功能承載力和區(qū)域輻射力大幅提升。過去五年，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位的歷史跨越。以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)總量在全國省會城市中從“十二五”末的第十七位歷史性躍升至第十二位，預(yù)計(jì)二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值接近7000億元，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，政府債務(wù)風(fēng)險大幅下降，財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量增位進(jìn)質(zhì)更優(yōu)。過去五年，兌現(xiàn)了決勝脫貧全面小康的使命承諾。按照“兩不愁、三保障”要求，創(chuàng)新推進(jìn)“兩出兩進(jìn)兩對接一提升”工作舉措，尋甸縣、東川區(qū)、祿勸縣全部脫貧摘帽，全市404個貧困村全部出列，35.05萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，奪取了脫貧攻堅(jiān)、同步小康的全面勝利。過去五年，增強(qiáng)了改革創(chuàng)新開放引領(lǐng)的內(nèi)生動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，簡政放權(quán)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技創(chuàng)新、社會治理等領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)持續(xù)提速，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，滬昆高鐵、泛亞鐵路昆明段全面建成，昆蓉歐班列開通運(yùn)行，開啟了內(nèi)陸城市走向國際化的嶄新時代。過去五年，提升了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的功能品質(zhì)。滇中新區(qū)建設(shè)聚勢崛起，主城老區(qū)更新改造轉(zhuǎn)型加快，呈貢新區(qū)發(fā)展全面提速，城市格局實(shí)現(xiàn)從單中心向雙核共興突破，綜合交通樞紐、能源樞紐初步構(gòu)建，物流樞紐、通信樞紐加速成網(wǎng)，城際交通進(jìn)入高鐵時代，骨干公路網(wǎng)全面形成，智慧城市持續(xù)推進(jìn)，美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體提檔升級，成功創(chuàng)建全國文明城市。過去五年，譜寫了生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的嶄新篇章。堅(jiān)持量水發(fā)展、以水定城，滇池全湖水質(zhì)達(dá)到近三十年最好水平，空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)和優(yōu)良率持續(xù)保持高水準(zhǔn)，五采區(qū)植被修復(fù)全面完成，榮獲“國際花園城市”最高級別金獎，入圍“中國十大美好生活城市”，滇池清、春城綠、昆明藍(lán)讓市民盡享生態(tài)紅利。過去五年，取得了民生福祉持續(xù)改善的巨大進(jìn)步。踐行以人民為中心理念，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，社會保障體系更加健全完善，教育事業(yè)發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，公共衛(wèi)生和疫情防控機(jī)制更加常態(tài)高效，公共文化服務(wù)更加惠民親民，營商環(huán)境更加便捷高效，成為全國首個“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”的省會城市，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。過去五年，維護(hù)了安定和諧的社會局面。法治昆明、平安昆明建設(shè)縱深推進(jìn)，公共安全感指數(shù)排在全國前列，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果顯著，治安防控和應(yīng)急處置能力明顯提升，矛盾糾紛多元化解機(jī)制更加健全完善，社會治理網(wǎng)格化精細(xì)化水平持續(xù)提高，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出新步伐。過去五年，重塑了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項(xiàng)行動，“不忘初心、牢記使命”等主題教育成果豐碩，建立干事創(chuàng)業(yè)容錯防錯糾錯機(jī)制，通過開展比選擇優(yōu)等方式選用大批新的領(lǐng)導(dǎo)干部，干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提升，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，黨的建設(shè)質(zhì)量得到新加強(qiáng)。
尤為重要的是，在昆明改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記親臨考察并發(fā)表重要講話，科學(xué)指明了云南在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位和責(zé)任使命，為昆明發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以此為動力和鞭策，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，牢記囑托、凝聚共識、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動昆明各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺階。
2.“十四五”時期昆明發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)仍處深度調(diào)整、曲折復(fù)蘇中，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期，但和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。
立足新的發(fā)展階段，昆明面臨諸多重大機(jī)遇。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局建設(shè)，有利于昆明進(jìn)一步放大獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放的發(fā)展格局。國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新時代西部大開發(fā)等新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，以及中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴，成渝經(jīng)濟(jì)圈、滇中城市群引領(lǐng)支撐我國西南向全球戰(zhàn)略布局縱深推進(jìn)，有利于昆明利用兩個市場、兩種資源，在更大領(lǐng)域和更廣范圍發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)的新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于昆明利用后發(fā)優(yōu)勢，通過彎道取直、換道超車，加快科技創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨界融合，搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。綜合交通樞紐建設(shè)、城市品質(zhì)提升、營商環(huán)境改善等新發(fā)展支撐增強(qiáng)，有利于昆明在區(qū)域發(fā)展合作、匯集資源要素等方面形成比較優(yōu)勢和競爭力。所有這些都將為昆明帶來難得機(jī)遇和多重紅利，我們完全可以大有作為，變發(fā)展機(jī)遇為發(fā)展動力，把資源市場匯集轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集，把西南大門區(qū)位轉(zhuǎn)化為國際門戶地位，把要素流通能力轉(zhuǎn)化為流動經(jīng)濟(jì)活力，把綠色生態(tài)品牌轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展品質(zhì)，在更高起點(diǎn)上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化昆明。
同時，昆明發(fā)展不平衡不充分問題還很突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，轉(zhuǎn)型升級不快；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制障礙較多，創(chuàng)新要素培育和集聚能力不強(qiáng)；城市國際化程度不高，對外開放步伐還需加快；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化水平不高；空間資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)治理形勢嚴(yán)峻；公共服務(wù)建設(shè)還有弱項(xiàng)，脫貧固效仍需持續(xù)發(fā)力；營商環(huán)境有待改善，社會治理效能亟待提升。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識、進(jìn)取意識，努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)動力、化解矛盾上取得突破性進(jìn)展，奮力開創(chuàng)昆明發(fā)展新局面。
二、落實(shí)新發(fā)展理念，“十四五”時期昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
3.“十四五”時期昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會成果，奮力開啟區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新征程，為把云南建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心作出更大貢獻(xiàn)。
4.“十四五”時期昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行新時代職責(zé)使命。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，履行好帶領(lǐng)全市人民奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的歷史使命。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，主動融入新發(fā)展格局，突出創(chuàng)新驅(qū)動、綠色先行、協(xié)調(diào)融合、開放引領(lǐng)、共享發(fā)展，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)共建共治共享。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，以滿足人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，激發(fā)全市人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，全面提高社會共建能力和共享水平。
——堅(jiān)持改革開放引領(lǐng)，加快城市國際化建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，加大內(nèi)陸開放力度，加快城市國際化進(jìn)程，構(gòu)建新時代昆明改革開放新格局。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益與安全，系統(tǒng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，強(qiáng)化改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性。
5.“十四五”時期昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。結(jié)合《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）》階段性目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮各方面因素，到2025年實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)。
——區(qū)域性國際中心城市建設(shè)再上新臺階。區(qū)域性國際中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合樞紐基本建成，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心輻射力影響力持續(xù)增強(qiáng)，“世界春城花都”、“歷史文化名城”、“中國健康之城”品牌更加響亮，產(chǎn)業(yè)體系、城市建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、貿(mào)易合作等領(lǐng)域國際化現(xiàn)代化水平全面提速，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)入全國前列，重大開放平臺建設(shè)取得突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)。
——生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，美麗中國典范城市建設(shè)成效顯著，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美成為普遍形態(tài)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在省會城市前列，滇池、陽宗海等高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積達(dá)到國家生態(tài)園林城市指標(biāo)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)和民生福祉再上新臺階。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果全面深化，城市民族事務(wù)治理能力持續(xù)提升，民族關(guān)系更加平等團(tuán)結(jié)、互助和諧，各族人民共同富裕取得明顯進(jìn)展，成為高品質(zhì)幸福美好生活城市。
——高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制健全完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。人均GDP大幅提高，經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億元，單位GDP能耗和單位GDP建設(shè)用地面積持續(xù)下降，科技貢獻(xiàn)率明顯提升，成為貫徹高質(zhì)量發(fā)展的城市典范。
——社會文明程度再上新臺階。社會主義核心價值觀深入人心，全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，城市人文內(nèi)涵日益豐富，歷史文化名城品牌更加彰顯，成為新時代文化高地。
——市域治理現(xiàn)代化能力再上新臺階。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義持續(xù)彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制持續(xù)健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化城市。
6.到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成區(qū)域性國際中心城市。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。區(qū)域創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，開放程度和國際化水平顯著提升，現(xiàn)代化綜合交通體系和國際物流體系基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈高度融合，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，空間發(fā)展布局更加科學(xué)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性、融合性明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，世界春城花都和生態(tài)宜居城市魅力凸顯，建成美麗中國典范城市，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明現(xiàn)代化?？萍紡?qiáng)市、文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和健康昆明基本建成，營商環(huán)境、生活質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)現(xiàn)代化。市域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化程度持續(xù)提高，法治昆明、平安昆明建設(shè)達(dá)到更高水平，群眾素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、主動融入國家重大戰(zhàn)略，構(gòu)建新發(fā)展格局
深刻把握昆明在全國、全省發(fā)展大局中的地位作用，以主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略為抓手，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，全面引領(lǐng)全省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。
7.主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入“一帶一路”建設(shè)，建立參與“一帶一路”重大項(xiàng)目庫、重點(diǎn)企業(yè)庫、重要產(chǎn)品庫，著力融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈分工體系，推動綠色絲綢之路、數(shù)字絲綢之路建設(shè)，發(fā)揮好昆明在我國面向西南開放中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。積極融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展，打通沿金沙江至長江黃金航道，打造云南水上外運(yùn)口岸，加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)合作，筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障。搶抓新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，參與西部陸海新通道建設(shè)，打造西部物流大通道和產(chǎn)業(yè)集聚地。主動對接京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等重要城市群，建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接結(jié)對合作機(jī)制，推動共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
8.積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，全面提升昆明在國內(nèi)國際“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價值鏈地位。建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》推進(jìn)實(shí)施機(jī)遇，主動參與中國─中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊以及中緬、中越、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化瀾滄江─湄公河合作，推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、產(chǎn)業(yè)對接、業(yè)態(tài)升級。建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，全面開展消費(fèi)升級行動計(jì)劃，實(shí)施消費(fèi)集聚、消費(fèi)融合、消費(fèi)時尚等重點(diǎn)工程，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)和智慧零售、跨界零售、無人零售等新消費(fèi)模式，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，增強(qiáng)對國內(nèi)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的適配性。大力拓展投資空間，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、物資儲備、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，持續(xù)推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，健全完善市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
9.建設(shè)區(qū)域性國際綜合樞紐。加快建設(shè)交通、能源、物流、信息通道，把昆明打造成為國內(nèi)銜接順暢、國際互聯(lián)互通、節(jié)點(diǎn)功能完善的區(qū)域性國際綜合樞紐。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以昆明長水國際機(jī)場、泛亞鐵路、環(huán)線高速、軌道交通為重點(diǎn)，構(gòu)筑開放發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)、功能高效的鐵路網(wǎng)、優(yōu)化完善的公路網(wǎng)、四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)。以中緬油氣管道配套項(xiàng)目、跨區(qū)域電力交易中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快綠色智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，打造安全可靠的區(qū)域性能源樞紐。以建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型、陸港型、空港型國家物流樞紐為重點(diǎn)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，著力提升鐵路貨運(yùn)和國際航空貨運(yùn)能力，加速推進(jìn)區(qū)域性國際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，打造便捷通暢的區(qū)域性國際物流樞紐。以國際化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、國際光纜建設(shè)為重點(diǎn)，提升國際通信服務(wù)能力，打造功能完備的區(qū)域性國際通信樞紐。
四、持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，培育新發(fā)展動能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以建設(shè)區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動、人才領(lǐng)跑”戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打造國家重要區(qū)域性創(chuàng)新高地。
10.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。全面實(shí)施科技強(qiáng)市行動計(jì)劃，積極推進(jìn)昆曲玉楚國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持在昆高校、科研院所開展應(yīng)用技術(shù)研究和推廣使用，大力引進(jìn)國家重大科技設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)落地昆明。健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化、多層次科技創(chuàng)新投入機(jī)制，大幅提升R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)苗圃計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)融入本地龍頭企業(yè)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，加大對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入的財(cái)政支持力度。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、細(xì)胞等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)信息芯片、生物醫(yī)藥、新材料等六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，利用城市微改造、閑置樓宇廠房等打造一批硅巷、硅樓。
11.大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。實(shí)施更加開放、更大力度的人才政策，突破體制壁壘，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，健全完善高層次人才引進(jìn)“春城計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)大健康、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)緊缺人才和科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域高層次人才，建立新興產(chǎn)業(yè)人才“產(chǎn)銷銜接”機(jī)制。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，鼓勵在昆高校建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建立跨區(qū)域人才交叉培養(yǎng)機(jī)制，形成培養(yǎng)與引進(jìn)并重的人才聚集體系。健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，建立科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。實(shí)施人才綠卡、柔性引才用才等制度，妥善解決各類人才住房、子女入學(xué)、配偶隨遷、社會保障、職稱評定等問題。加快國際人才市場建設(shè)，培育一批國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外專家交流溝通平臺。建設(shè)青年友好城，搭建大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
12.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心品牌效應(yīng)，建好中國昆明南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心，推動形成區(qū)域性國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。培育重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，暢通科技成果與市場對接渠道。加強(qiáng)科技成果孵化平臺建設(shè)，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)構(gòu)建科技成果孵化鏈條。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，培養(yǎng)引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人等專業(yè)化人才，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。健全科技人才評價體系，賦予用人單位更大的人才評價自主權(quán)。促進(jìn)科技與金融結(jié)合，培育引進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，支持科技型中小企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵有條件的科技型企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市（掛牌）。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（昆明）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和原創(chuàng)認(rèn)證保護(hù)中心，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，支持高新區(qū)等園區(qū)建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭取設(shè)立昆明知識產(chǎn)權(quán)法院。
五、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展支撐
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，努力打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。
13.推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，加快形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，圍繞醫(yī)療服務(wù)、健康產(chǎn)品、養(yǎng)老養(yǎng)生、健身體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全健康過程、全生命周期的大健康產(chǎn)業(yè)體系，將大健康培育成為昆明的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力打造支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快培育化工、新材料和冶金、先進(jìn)裝備制造和新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品、文化和旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等千億級產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百工程”，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
14.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物工程、新能源汽車、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局人工智能、先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、生命健康、柔性電子、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，形成一批推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、咨詢中介、科技服務(wù)、會展服務(wù)、法律金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，引導(dǎo)文化、旅游、體育、育幼、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，滿足群眾多層次多樣化需求。
15.建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。聚焦千億級產(chǎn)業(yè)集群，依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)創(chuàng)新載體，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精準(zhǔn)化定位、協(xié)同化發(fā)展、動態(tài)化布局。在提高綜合監(jiān)管能力前提下培育工業(yè)大麻、細(xì)胞等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化提升各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能定位，推動產(chǎn)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)高度聚集，形成差異化、集約化、專業(yè)化發(fā)展格局，推動園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。全面深化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政府管理服務(wù)針對性，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類落地協(xié)調(diào)機(jī)制，健全以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制。
16.加快建設(shè)“數(shù)字昆明”。推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。按照“以應(yīng)用引企業(yè)、市場換產(chǎn)業(yè)”的思路，積極吸引一流企業(yè)來昆推廣應(yīng)用數(shù)字化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化。大力培育電子信息、區(qū)塊鏈、VR/AR、5G、智能終端等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈中心、數(shù)字自貿(mào)港建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共研發(fā)平臺、綜合測試平臺、產(chǎn)業(yè)孵化平臺，形成具有區(qū)域競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，擴(kuò)大健康醫(yī)療、旅游體驗(yàn)、文化傳播等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，拓展數(shù)字化公共服務(wù)，建立數(shù)據(jù)資源開放共享、市場化配置體系，推動政府?dāng)?shù)據(jù)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息數(shù)據(jù)有序開放共享。健全數(shù)字技術(shù)、信息安全等制度規(guī)范，全面提升數(shù)字安全水平，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用人才隊(duì)伍。
六、全面深化改革，增強(qiáng)新發(fā)展動力
充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，緊緊扭住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出系統(tǒng)集成和改革實(shí)效，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
17.激發(fā)市場主體活力。深化國資國企改革，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政府投融資平臺戰(zhàn)略重組，構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)管新模式。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建多層次激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的長效機(jī)制，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力，大幅提高民營經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額和占比。深化商貿(mào)流通體制改革，加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，推動形成布局合理、功能完備、競爭有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。落實(shí)好紓困惠企政策，確保各項(xiàng)措施直接惠及市場主體。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，深入推進(jìn)土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，建設(shè)完善花卉、茶葉、咖啡、中藥材等要素交易中心，健全要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)要素自由有序流動。
18.深化財(cái)稅金融改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，完善市與各縣（市）區(qū)收入劃分體制，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政增收留用獎補(bǔ)政策，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。持續(xù)深化預(yù)算管理改革，提高財(cái)政資金使用效率。健全政府債務(wù)管理制度，完善規(guī)范、安全、高效的政府融資機(jī)制，有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險。完善稅收征管體制，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，大力推進(jìn)昆明區(qū)域性國際金融服務(wù)中心建設(shè)，推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、跨境投融資快速發(fā)展，健全金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、防范、處置、問責(zé)機(jī)制。加快投融資體制改革，加大政府投融資平臺整合力度。
19.營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。全面深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)放管服改革，完善營商環(huán)境制度體系，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，市級行政許可能減盡減。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行審慎包容監(jiān)管。深化綜合執(zhí)法改革，提升市場綜合管理能力。加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”和營商環(huán)境“紅黑榜”評價制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化。持續(xù)深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，優(yōu)化項(xiàng)目技術(shù)審查流程。對標(biāo)國際貿(mào)易投資規(guī)則，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬市場準(zhǔn)入，完善國際化公共服務(wù)體系。
七、實(shí)行高水平開放合作，釋放新發(fā)展活力
堅(jiān)持優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放，注重對內(nèi)對外開放相結(jié)合，努力在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。
20.建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心建設(shè)，加快與“一帶一路”沿線國家、RCEP國家商品、要素、市場、服務(wù)的跨國界流動，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。健全完善外商投資準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展外商直接投資總部經(jīng)濟(jì)，吸引集聚跨國公司總部和國際組織，推動建設(shè)中泰、中印等國際產(chǎn)業(yè)合作園，促進(jìn)利用外資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相融合。積極開展國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)、市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，大力發(fā)展加工貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、保稅物流、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。推動落實(shí)境外投資便利化，積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，高水平輸出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)、資本技術(shù)、產(chǎn)品品牌。
21.強(qiáng)化對外開放平臺功能。高質(zhì)量推進(jìn)中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)投資管理、貿(mào)易規(guī)則、金融服務(wù)、營商環(huán)境等制度性改革創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)以區(qū)域國際友城締結(jié)為重點(diǎn)的政府間交流，加快中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家文化出口基地等經(jīng)貿(mào)文化合作平臺建設(shè)。辦好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會、中國國際友好城市大會、中國—南亞博覽會等國際性展會，打造以南亞東南亞進(jìn)出口商品為主的商品展示交易中心，增強(qiáng)昆明國際影響力。
22.引領(lǐng)帶動滇中城市群發(fā)展。做大做強(qiáng)昆明都市圈，強(qiáng)化昆明在滇中城市群中的推動作用，提升昆明的規(guī)模首位度、產(chǎn)業(yè)首位度和功能首位度，完善高端綜合服務(wù)功能，培育現(xiàn)代工業(yè)體系，充分發(fā)揮核心輻射帶動力，當(dāng)好滇中發(fā)展的“頭雁”。深化昆明與滇中新區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建滇中區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動機(jī)制，推動建設(shè)昆明與曲靖、昆明與玉溪、昆明與楚雄、昆明與紅河北部地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，加快形成“中心引領(lǐng)、協(xié)同支撐”的空間格局。加快建設(shè)以昆明為中心的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動規(guī)劃共繪、基礎(chǔ)共聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共建。
八、優(yōu)化國土空間布局，形成區(qū)域協(xié)調(diào)新發(fā)展面貌
深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間錯位發(fā)展、分工協(xié)作和功能互補(bǔ)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的空間布局和支撐體系。
23.完善市域空間功能布局。強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村空間布局，形成內(nèi)優(yōu)外拓、圈層聯(lián)動、梯度發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的空間開發(fā)新格局。優(yōu)化主體功能區(qū)發(fā)展定位，構(gòu)建城市核心區(qū)、拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)三大功能布局。城市核心區(qū)著力完善政治、文化、金融、科教、商貿(mào)、國際交流等城市功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。城市拓展區(qū)加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造、休閑旅游、康體養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造未來城市功能新空間。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)突出生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
24.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推動戶籍制度與居住證制度有機(jī)融合并軌，實(shí)行進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益均等化，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，精心打造美麗縣城、特色小鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)，加快有條件的縣撤縣設(shè)市（區(qū)）步伐，積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動自由化、公共服務(wù)普惠化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化、農(nóng)民收入增長持續(xù)化。
25.全面提升城市能級。實(shí)施新一輪“云上云”行動計(jì)劃，加快布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、充電樁、物聯(lián)網(wǎng)、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建泛在感知、高速連接、協(xié)同計(jì)算、智能決策、綠色安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”、“智能+”升級行動，推進(jìn)交通、物流、能源、水利、城市公用設(shè)施、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合發(fā)展。加快城市軌道交通建設(shè)，健全大公交體系和市政道路網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化滇池流域內(nèi)外水資源配置格局，構(gòu)建現(xiàn)代高效的水源調(diào)配體系、供水廠網(wǎng)體系、應(yīng)急儲備體系和智慧水網(wǎng)體系，全方位保障供水安全。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，完善地下污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)，建立長效運(yùn)行管理和維護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)城市污水處理和防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。加快實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造，推進(jìn)老城功能疏解、人口轉(zhuǎn)移、形象提升，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)建設(shè)，提升城市品質(zhì)和形象。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，推動智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧媒體等建設(shè)，構(gòu)建“城市大腦”、“街鎮(zhèn)中腦”、“社區(qū)小腦”治理模式，完善城市智慧化精細(xì)化網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制。
九、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興新發(fā)展步伐
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
26.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程和良種工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，以市場化為導(dǎo)向調(diào)整升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品深加工體系、現(xiàn)代流通體系、組織經(jīng)營體系建設(shè)，著力發(fā)展花卉、蔬菜、高原牧業(yè)、茶葉、咖啡、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動，打造世界一流的綠色食品牌。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，積極培育智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。
27.深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、民居和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。利用農(nóng)村景觀資源和特色民俗文化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，健全新時代鄉(xiāng)村治理體系。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。
28.深化農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，更好用活鄉(xiāng)村土地資源。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺建設(shè)，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革試點(diǎn)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，加快金融服務(wù)村村通。
29.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，保持幫扶措施及投入機(jī)制總體穩(wěn)定。建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，大力扶持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。實(shí)施就業(yè)扶貧提升工程，加大以工代賑、以獎代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等力度，提高勞務(wù)組織化程度和就業(yè)扶持覆蓋面，全面激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、生態(tài)扶貧提升、相對貧困村提升等工程，積極開展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接試點(diǎn)示范。
十、踐行綠色生態(tài)理念，積蓄新發(fā)展優(yōu)勢
踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
30.全面推動綠色低碳發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化綠色發(fā)展政策保障，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融，建立綠色公共服務(wù)信息共享機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)保、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。開展綠色生活創(chuàng)建活動，發(fā)展綠色建筑，推廣綠色居住，促進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵綠色出行，引導(dǎo)公眾綠色生活。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工程，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，開展低碳試點(diǎn)，科學(xué)控制碳排放總量。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，提高國家節(jié)水型城市建設(shè)水平。完善再生資源回收體系，推進(jìn)城市生活垃圾分類，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理和資源化利用。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
31.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、五采區(qū)修復(fù)等生態(tài)保育，推進(jìn)生態(tài)廊道和生態(tài)隔離帶建設(shè)，擴(kuò)展綠色生態(tài)空間，全面筑牢城市生態(tài)安全屏障。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，強(qiáng)化野生動植物保護(hù)。持續(xù)開展森林昆明建設(shè)和國土綠化行動，加強(qiáng)森林資源管理，全面推行林長制。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)開展石漠化、水土流失綜合治理及小流域治理。實(shí)施大氣污染防控分區(qū)、分級管控，加大對廢氣排放重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵智能化、精細(xì)化管理，穩(wěn)定改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)耕地土壤污染防治，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)污染防治，提升土壤污染的風(fēng)險管控和治理修復(fù)水平。
32.加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理。全面推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，全過程統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水污染減排、水環(huán)境治理。持續(xù)深化滇池保護(hù)治理“一把手”工程，堅(jiān)持量水發(fā)展、以水定城，完善城市地下管網(wǎng)設(shè)施，加快提高主城區(qū)污水收集率，有序疏解城市功能，合理控制主城核心區(qū)人口規(guī)模，加速發(fā)展呈貢新城、滇中新區(qū)，積極承接中心城區(qū)適宜功能、產(chǎn)業(yè)和人口，加強(qiáng)滇池流域空間分級管控和水域岸線管理，從嚴(yán)控制臨湖區(qū)域建設(shè)強(qiáng)度，強(qiáng)化環(huán)湖城市天際線和山體天際線保護(hù)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低流域生態(tài)環(huán)境壓力，構(gòu)建內(nèi)疏外拓、圈層協(xié)同的滇池流域新發(fā)展格局。完善滇池流域取用水總量控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)滇池湖濱濕地和入湖河口濕地恢復(fù)與建設(shè)，在滇池及主要入湖河道重點(diǎn)水域?qū)嵤┦杲?。深化河湖長制，加強(qiáng)滇池周邊點(diǎn)源污染防治、面源污染控制、生活垃圾污染治理、內(nèi)源污染防治，持續(xù)開展入湖河道水質(zhì)提升和污染負(fù)荷削減雙目標(biāo)管控，基本消除城市黑臭水體，滇池水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類，重要水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)提升。加大牛欄江、陽宗海、小江流域等重點(diǎn)流域水污染治理，健全水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，推進(jìn)飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。
33.擦亮“世界春城花都”名片。對標(biāo)世界著名花園城市，優(yōu)化美化城市空間形態(tài)，統(tǒng)籌建設(shè)城郊綠道、環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道，實(shí)施公園綠地、城市門戶節(jié)點(diǎn)、街道景觀、夜景照明系統(tǒng)提升工程，提高城市公共空間品質(zhì)。積極創(chuàng)建公園城市，加快完善城市公園體系，打造一批城市公園、郊野公園、城郊森林公園，持續(xù)提升全市綠地總量和綠化質(zhì)量。提升城市園藝景觀，打響特色鮮明的花品牌，打造花巷、花街、園藝小鎮(zhèn)、花主題社區(qū)。推動特色花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高花卉產(chǎn)業(yè)園規(guī)模檔次，豐富花都品牌內(nèi)涵，打造世界級花卉交易展示平臺。
十一、堅(jiān)持文化引領(lǐng)，提升新發(fā)展內(nèi)涵
堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，深入實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造文化興、風(fēng)尚好、民心聚、人文美的歷史文化名城，不斷提升文化軟實(shí)力。
34.提高社會文明程度。廣泛弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加快新時代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)、誠信建設(shè)和家庭家教家風(fēng)建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿者服務(wù)關(guān)愛行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。全面鞏固和拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，建立健全動態(tài)管理、群眾監(jiān)督、宣傳教育等常態(tài)長效機(jī)制，推動文明城市向城市文明邁進(jìn)。
35.健全公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基層公共文化服務(wù)包，加快建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深化傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心。加強(qiáng)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、文化公園等重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施廣覆蓋。強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)非遺記錄工程，促進(jìn)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)。
36.提升“歷史文化名城”保護(hù)和建設(shè)水平。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重、保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃昆明歷史文化名城空間格局，打造傳統(tǒng)歷史城區(qū)、環(huán)滇池歷史文化區(qū)、歷史文化名城延伸區(qū)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，加強(qiáng)傳統(tǒng)風(fēng)貌歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，充分體現(xiàn)地方民族文化特色、歷史文化符號。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)展示和重點(diǎn)項(xiàng)目打造，加快推動昆明博物館業(yè)健康發(fā)展，更新、建設(shè)、推廣一批古建筑、故居、老街、老字號、歷史文化旅游項(xiàng)目，著力打造古滇文化、民族文化、革命文化、歷史名人文化、文化景觀等城市文化品牌，延續(xù)城市歷史文脈，培育城市文化氣質(zhì)，提高城市辨識度。
37.構(gòu)建現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。推進(jìn)文化與科技融合示范基地建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建成一批有核心競爭力的文創(chuàng)園區(qū)，培育一批有示范引領(lǐng)作用的骨干文化企業(yè)，打造一批展現(xiàn)昆明魅力的文創(chuàng)品牌。大力發(fā)展數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)昆明市國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，打造“文化云”平臺。積極推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育扶持一批文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)品牌，加強(qiáng)與南亞東南亞國家在賽事、演藝、娛樂、傳媒等領(lǐng)域的合作交流，打造面向南亞東南亞的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新高地，擴(kuò)大昆明文化區(qū)域影響力。培育和壯大文旅市場主體，構(gòu)建文旅體融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。
十二、改善人民生活品質(zhì)，增進(jìn)民生新發(fā)展福祉
堅(jiān)持以人民為中心，健全基本公共服務(wù)體系，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，扎實(shí)推動共同富裕，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。
38.提高人民收入水平。完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，著力提高低收入群體收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長。完善按要素分配制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全職工工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，全面推進(jìn)集體協(xié)商。加大農(nóng)民工工資支付保障力度，完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。探索建立推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系。發(fā)展慈善事業(yè)。
39.全面提高就業(yè)質(zhì)量。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大崗位供給，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體充分就業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)職工、青年、大學(xué)生和婦女等群體創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)托底保障，擴(kuò)大公益性崗位安置，加大困難群體和零就業(yè)家庭就業(yè)服務(wù)和援助，幫助特殊群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
40.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。健全完善教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快提升教育國際化現(xiàn)代化水平。促進(jìn)市屬高校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)，支持在昆高校更好更快發(fā)展。深入實(shí)施“三名工程”，創(chuàng)新優(yōu)秀教師引進(jìn)機(jī)制，完善名校長引進(jìn)政策，擴(kuò)大教育優(yōu)質(zhì)資源，提升教育發(fā)展質(zhì)量。完善職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育、專門教育保障機(jī)制，深化職普融通、產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，大力培養(yǎng)新技術(shù)新技能人才。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。支持民辦教育健康發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)教育教學(xué)智慧化，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。開展高水平中外合作辦學(xué)，深化與南亞東南亞教育合作和人文交流，大力推進(jìn)教育國際化。
41.聚力打造“中國健康之城”。加快創(chuàng)建國家健康城市步伐，建成國家植物博物館，推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域性國際疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，提升健康之城國際影響力。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級和城鄉(xiāng)區(qū)域均衡布局，提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。健全“社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療體系，提高全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物質(zhì)保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)康養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，支持社會辦醫(yī)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，打造體育強(qiáng)市。
42.健全多層次社會保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。完善覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和老舊小區(qū)、農(nóng)村危舊房改造。健全退役軍人工作體系和保障制度。擴(kuò)大社會救助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會救助事業(yè)與財(cái)政收入同步增長。建立健全特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加強(qiáng)對孤兒、殘疾人、空巢老人、留守兒童的關(guān)愛幫扶。
43.促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。鞏固家庭養(yǎng)老育幼基礎(chǔ)地位，健全老有所養(yǎng)幼有所教的政策體系，擴(kuò)大多元主體多種方式的服務(wù)供給。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，制定全市人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。更加重視婦女、兒童和青少年身心健康，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，保障兒童婦女老人合法權(quán)益。
十三、推進(jìn)共建共治共享，開創(chuàng)社會建設(shè)新發(fā)展局面
完善共建共治共享的社會治理制度，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，將維護(hù)安全和社會穩(wěn)定貫穿發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
44.高質(zhì)量推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識，全面貫徹民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育常態(tài)化制度，推廣國家通用語言文字教育，完善促進(jìn)各民族交往交流交融機(jī)制。實(shí)施民族文化保護(hù)傳承工程、民族文化精品工程和民族文化“雙百工程”，建立健全民族優(yōu)秀文化保護(hù)常態(tài)化工作機(jī)制，促進(jìn)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，深化落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施，創(chuàng)新推動民族事務(wù)治理法治化、多元化、信息化、社會化建設(shè)，創(chuàng)造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件，提升新時代城市民族事務(wù)治理能力。
45.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全社會治理組織體系、制度體系、評價體系、動員體系、保障體系，不斷改進(jìn)治理方式，增強(qiáng)治理能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)社會治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推動社會治理精細(xì)化，開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）放權(quán)賦能減負(fù)行動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。持續(xù)深化“三社聯(lián)動”、“五級治理”的市域社會治理，加強(qiáng)基層社會治理隊(duì)伍建設(shè)，大力培育和引導(dǎo)社會組織參與社會治理，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。
46.加強(qiáng)安全防控體系建設(shè)。貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)安全體系和應(yīng)急管理能力建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)和管理，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查和預(yù)防控制體系、應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。完善重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急綜合指揮平臺和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。完善食品藥品監(jiān)管體系，提高食品藥品安全監(jiān)管效能。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要設(shè)施安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。
47.全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。建設(shè)市縣鄉(xiāng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解和綜治維穩(wěn)中心。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。推動信訪工作機(jī)制創(chuàng)新與現(xiàn)代科技應(yīng)用有機(jī)融合，提升信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，創(chuàng)建全國社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，保持社會和諧穩(wěn)定。
十四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
48.提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新改進(jìn)工作理念和方式方法，充分把握新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求和運(yùn)行規(guī)律，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的發(fā)展方式上來，不斷完善研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、制定重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。完善信息發(fā)布制度，全面推行黨務(wù)公開。健全完善黨的基層組織體系，著力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基層黨組織建設(shè)，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平。
49.推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和新的社會階層人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，激發(fā)全市人民建設(shè)美好家園的主人翁意識。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。加強(qiáng)軍地合作，積極支持駐昆部隊(duì)建設(shè)和軍隊(duì)改革，加快軍民融合深度發(fā)展。
50.推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化監(jiān)察體制改革，加大市縣巡察向村級黨組織延伸力度，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，切實(shí)為基層減負(fù)。
51.深入推進(jìn)法治昆明建設(shè)。加強(qiáng)市委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，構(gòu)建形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的地方立法工作格局。堅(jiān)持依法行政，建立完善依法決策制度機(jī)制，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，保證各級政府在法治軌道上開展工作。推進(jìn)法治昆明、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障等體系。深化司法體制綜合配套改革，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，完善偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)司法公正。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，完善誠信建設(shè)長效機(jī)制。深入開展法治宣傳教育，全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。
52.打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專業(yè)化干部人才招錄儲備，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部人才，拓寬各類干部人才培養(yǎng)引進(jìn)渠道，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。健全完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察、政治把關(guān)、政治監(jiān)督，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，完善科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度和科學(xué)嚴(yán)密的組織制度，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。健全完善正向激勵機(jī)制，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，建立干部干事創(chuàng)業(yè)容錯防錯糾錯正面清單，確保容錯、糾錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰。完善考核評價體系，推進(jìn)干部綜合管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用，把高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免和給予地方相關(guān)政策激勵的重要依據(jù)，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性。
53.確?！笆奈濉币?guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。編制我市“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決貫徹黨中央和省委的決策部署，落實(shí)本建議確定的目標(biāo)要求、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，形成以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的高質(zhì)量規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)域性國際中心城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的有機(jī)銜接，建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，提升規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，前景光明、任務(wù)艱巨。全市廣大黨員、干部和各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)新局面、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利而努力奮斗!
