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12月24日早間,市場監(jiān)管總局發(fā)布消息稱,近日,國家市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報,依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
就在不久前,阿里、閱文、豐巢才剛因收購未依法申報而被罰。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也著重強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。一時間,“反壟斷”話題大熱。
而針對市場監(jiān)管總局對阿里“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查一事,阿里方面回應(yīng)稱,將積極配合監(jiān)管部門調(diào)查,目前公司業(yè)務(wù)一切正常。
在過去的十年當(dāng)中,快遞、外賣、手游、共享單車、移動支付、網(wǎng)約車等新興事物隨著我國移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的不斷進(jìn)取努力走進(jìn)了千家萬戶,給我們的生活帶來極大的便利。但相對于傳統(tǒng)行業(yè),互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域因突破經(jīng)營地域限制、時間限制、消費(fèi)環(huán)境限制,很容易產(chǎn)生壟斷的沖動,孕育“一家獨(dú)大,贏家通吃”的商業(yè)模式,比如常見的“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題。
由于互聯(lián)網(wǎng)具有“破壞性創(chuàng)新”的一面,一旦形成壟斷之勢,必將會對創(chuàng)新形成新的壓制。如今,隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的逐漸成熟,已不再是市場進(jìn)入階段,而是已經(jīng)滲透到生活的方方面面,進(jìn)入相對成熟階段。相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、巨頭多、跨國企業(yè)多,因此反壟斷才會被提上議程。
今天的人們,已經(jīng)離不開在線搜索、在線商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)和社交媒體、移動應(yīng)用商店、移動操作系統(tǒng)、數(shù)字地圖、云計算、語音助手、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器、數(shù)字廣告……而這些新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的監(jiān)管難度、監(jiān)管的復(fù)雜程度，也是從未有過的,是各國共同面臨的重大而迫切的課題。
我國是公認(rèn)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的國家之一,為了增強(qiáng)反壟斷法律制度的可操作性和可預(yù)期性,今年1月2日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《〈反壟斷法〉修訂草案》,關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷相關(guān)內(nèi)容也被寫入其中。同時,出臺《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》等3部規(guī)章,制定《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》等5部指南,細(xì)化相關(guān)反壟斷法律制度,對互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)法律適用問題有針對性地作出規(guī)定。
11月10日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《反壟斷指南》,目前已經(jīng)完成公開征求社會公眾意見,正在根據(jù)征求意見情況進(jìn)行修訂。
加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,并非不要市場,而是為了更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)“有效市場”與“有為政府”的有機(jī)結(jié)合。此次對阿里巴巴的調(diào)查,是我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的一項重要舉措,有利于規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。線上經(jīng)濟(jì)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢也呈現(xiàn)市場集中度越來越高的趨勢,市場資源加速向頭部平臺集中,關(guān)于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加,顯示線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些風(fēng)險和隱患。
此次立案調(diào)查,并不意味著國家對平臺經(jīng)濟(jì)鼓勵、支持的態(tài)度有所改變,恰恰是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)、促進(jìn)其健康發(fā)展,以期為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。相信通過加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管,能夠消除影響平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的障礙,平臺經(jīng)濟(jì)也將迎來更好的發(fā)展環(huán)境。
縱觀互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,反壟斷為行業(yè)健康發(fā)展掃除了很多障礙。從一定意義上說,正是歐美國家通過反壟斷制約了微軟、IBM等科技巨頭,才促使谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)新銳誕生和成長,并為行業(yè)帶來強(qiáng)勁活力。當(dāng)前,我國加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管,有利于更好激發(fā)市場活力,厚植平臺企業(yè)不斷涌現(xiàn)、蓬勃生長的良好土壤。
一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿園。此次反壟斷調(diào)查,是提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公平競爭意識和反壟斷合規(guī)意識的契機(jī),也是開啟平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展的機(jī)遇。在未來，隨著監(jiān)管對于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷現(xiàn)象的關(guān)注,反壟斷調(diào)查可能會呈現(xiàn)一種較為常態(tài)化的趨勢,不僅僅是阿里,越來越多的互聯(lián)網(wǎng)巨頭都需要應(yīng)對這樣的政策監(jiān)管。此次阿里巴巴接受反壟斷調(diào)查,最終調(diào)查的結(jié)果，對于之后互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的進(jìn)程將會有一定的標(biāo)桿意義。(昆明信息港評論員 段秋睿)
