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《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出——
努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)
始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)毅前行!
站在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上,如何擘畫云南未來發(fā)展藍(lán)圖,習(xí)近平總書記牽掛著,黨中央關(guān)注著,云南4800萬各族人民翹首以盼。
省委十屆十一次全會審議通過了《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱“《建議》”)?！督ㄗh》明確提出了“十四五”時期云南發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措,清晰展望到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
《建議》明確提出,向我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進(jìn)。
云南少數(shù)民族一家親 李春旭 攝
為云南“量身定制”的發(fā)展定位和行動綱領(lǐng)
【報(bào)告摘要】謀劃云南未來發(fā)展,必須始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)和殷殷囑托,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅(jiān)定不移、不折不扣把習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署落實(shí)好。
【解讀】“三個定位”是習(xí)近平總書記2015年1月考察云南時作出的重要指示。2020年1月,習(xí)近平總書記再度親臨云南考察,又明確要求“努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展”。
省委委員們在全會討論中表示,“三個定位”是習(xí)近平總書記站在國家戰(zhàn)略層面,著眼新的時代背景和全國發(fā)展大局,為云南“量身定制”的發(fā)展定位和行動綱領(lǐng),是管根本、管長遠(yuǎn)的,必須堅(jiān)定不移朝著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
省委委員們一致認(rèn)為,習(xí)近平總書記兩次考察云南并發(fā)表重要講話,深刻闡明事關(guān)云南全局工作和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題,是推動云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綱”和“魂”,是云南發(fā)展的根本遵循。
《建議》在“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中均提出了“三個定位”的目標(biāo),并在分論開始作為一個單獨(dú)部分來部署,足見其分量之重,足見其對云南未來發(fā)展之重要,足見省委一以貫之貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南工作重要指示精神的戰(zhàn)略定力。
傈僳歡歌 李茂金 攝
省委委員們在全會上討論時紛紛表示,《建議》突出“三個定位”戰(zhàn)略目標(biāo),準(zhǔn)確把握云南未來發(fā)展方向,科學(xué)制定規(guī)劃建議,是編制我省“十四五”規(guī)劃綱要和指導(dǎo)“十四五”時期發(fā)展的重要遵循。
《建議》起草組專家介紹,這份《建議》貫穿始終的一條主線,就是全面梳理習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示要求,謀劃操作性強(qiáng)的工作抓手和舉措,用一個個發(fā)展目標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù),把黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神落到實(shí)處。
如何準(zhǔn)確把握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的核心要義,如何把總書記擘畫的藍(lán)圖一步一個腳印加快變成現(xiàn)實(shí)?全會上,省委委員們和列席人員圍繞《建議》內(nèi)容分組討論,踴躍發(fā)言,氣氛熱烈,熱議最多的,也是這條主線。
建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大局作出的重要部署,也是云南主動服務(wù)和融入全國發(fā)展戰(zhàn)略大局的重要任務(wù)。
緊接著“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程”“‘十四五’時期云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)”前兩部分之后,《建議》第三部分即單列“努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”部分,提出全面貫徹民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策,堅(jiān)持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導(dǎo)思想,全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
“《建議》把‘努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)’部分獨(dú)立成篇,放在各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的首位,充分體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神的決心信心,既有長期目標(biāo),也有短期目標(biāo),謀篇布局有深度,工作落實(shí)有措施。”省民族宗教委員會主要負(fù)責(zé)人表示,“十四五”時期,全省要堅(jiān)持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導(dǎo)思想,深入研究,細(xì)化措施,加快突破,加大全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建力度,早日建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
建設(shè)各民族共有精神家園
【報(bào)告摘要】鑄牢中華民族共同體意識。緊扣“中華民族一家親,同心共筑中國夢”總目標(biāo),深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想,不斷夯實(shí)“五個認(rèn)同”的思想根基。
【解讀】“十三五”期間,省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和考察云南重要講話精神,自覺在全國發(fā)展大局中研究、謀劃、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè),以鑄牢中華民族共同體意識為主線,扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè),少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生巨大變化,各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。
解決好民族問題,物質(zhì)方面的問題要解決好,精神方面的問題也要解決好。
“做好民族工作要堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路?！笔∶褡遄诮涛瘑T會主要負(fù)責(zé)人建議,在制定云南省“十四五”規(guī)劃綱要時,把鑄牢中華民族共同體意識作為指導(dǎo)原則和重大任務(wù),把相關(guān)工作實(shí)體化、工程化、項(xiàng)目化、大眾化,讓中華民族共同體意識在各民族人民心中扎根。
迪慶藏族節(jié)慶舞蹈-鍋莊舞 楊崢 攝
“實(shí)施中華民族視覺形象工程,大力挖掘突出各民族共享的中華文化符號?！薄皩?shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程、少數(shù)民族文化精品工程、地方戲和少數(shù)民族劇種振興工程、非遺記錄和數(shù)字化保護(hù)工程、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村、街區(qū))和傳統(tǒng)村落保護(hù)工程、云南文物保護(hù)工程,促進(jìn)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”……《建議》字斟句酌,詳細(xì)勾畫出鑄牢中華民族共同體意識的“施工圖”,將中華文化內(nèi)化為各民族人民共建、共有、共享的精神家園。
“‘十四五’時期,我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)面臨新起點(diǎn)、新形勢、新任務(wù)?！笔∶褡遄诮涛嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,《建議》里的各項(xiàng)舉措,牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一根本方向,不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義道路的認(rèn)同,引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀,建設(shè)各民族共有精神家園。
專家指出,千百年來云南各族人民創(chuàng)造了多姿多彩的民族文化,云南少數(shù)民族文化被譽(yù)為世界“民族文化活化石”“民族文化基因庫”,未來,我們要持續(xù)實(shí)施民族文化保護(hù)傳承和精品工程,拓寬保護(hù)空間和傳承載體,讓各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正“活起來”“傳下去”。
西雙版納傣族自治州州委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,下一步,西雙版納州將始終牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一新時代民族工作的主線,不斷豐富和發(fā)展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的新時代內(nèi)涵,持續(xù)鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面,不斷深化各民族交往交流交融,形成各族群眾感情相融、心靈相通、手足相親、守望相助的良好氛圍。
全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建
【報(bào)告摘要】健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制,深化落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施,扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”,提升創(chuàng)建水平。
【解讀】云南是我國少數(shù)民族種類最多的省份,各民族手足相親、守望相助,是云南最寶貴的財(cái)富。與此同時,云南地處邊疆,民族問題、宗教問題、邊境問題、貧困問題相互交織,新時代推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)任務(wù)更艱巨。
到2035年,全面建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),這是《建議》提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。委員們在討論中建議,“十四五”時期,全省要全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)作為生命線來守護(hù),把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓好抓實(shí)。
改革開放以來,我國進(jìn)入了各民族跨區(qū)域大流動的活躍期,做好城市民族工作越來越重要。
佤族群眾 楊崢 攝
為此,《建議》對開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作出全面部署的同時,結(jié)合新形勢、新要求、新任務(wù),提出完善促進(jìn)各民族交往交流交融的體制機(jī)制,制定有利于構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)的政策舉措,完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系,創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會條件等具體舉措和實(shí)現(xiàn)路徑。
《建議》提出,加大國家通用語言文字推廣普及力度,促進(jìn)各民族語言互通、心靈相通。教育界專家說,近年來我省民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及成效顯著,建議全省在“十四五”時期,繼續(xù)創(chuàng)建普通話示范村,開展學(xué)校語言文字規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,實(shí)施“直過民族”國家通用語言文字普及專項(xiàng)等。
“云南始終把推廣國家通用語言文字作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)民族交流交融、增強(qiáng)中華民族凝聚力的重要工作常抓不懈?！笔〗逃龔d有關(guān)負(fù)責(zé)人說,“十四五”時期,全省教育部門將繼續(xù)加大國家通用語言文字普及推廣力度,提高脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)教育質(zhì)量和水平。
“我們將全力推進(jìn)理念、思路創(chuàng)新,深化創(chuàng)建內(nèi)涵,豐富創(chuàng)建形式,建立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的共建共創(chuàng)機(jī)制,全州協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動示范區(qū)建設(shè)不斷取得新成效?！贝罄戆鬃遄灾沃葜菡饕?fù)責(zé)人說,“十四五”期間,大理州將堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,優(yōu)化激勵機(jī)制,全面開展創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市三年行動計(jì)劃,打造“一縣一特色”創(chuàng)建工作品牌,力爭3年內(nèi)全州12縣市創(chuàng)建工作均達(dá)到國家、省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市測評標(biāo)準(zhǔn),力爭獲得國家民委命名,對成功創(chuàng)建命名的縣市給予1000萬元項(xiàng)目資金以獎代補(bǔ),進(jìn)一步激勵各縣市加大創(chuàng)新推動示范區(qū)建設(shè)工作力度。實(shí)施百村(社區(qū))創(chuàng)建行動,到2025年建成1000個以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(社區(qū)),讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花越開越艷,努力形成可復(fù)制、可推廣的“大理經(jīng)驗(yàn)”,貢獻(xiàn)“大理樣本”。
《建議》提出,健全民族事務(wù)治理體系,依法保障各民族合法權(quán)益。有專家建議,“十四五”時期,我們要全面貫徹落實(shí)憲法、民族區(qū)域自治法、民法典等法律法規(guī),適時修訂民族自治地方自治條例和單行條例,更好用法治手段保障和鞏固民族團(tuán)結(jié),不斷提升邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
【報(bào)告摘要】深入推進(jìn)興邊富民行動,加快邊境地區(qū)口岸城市、中心集鎮(zhèn)和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè),推動形成以城鎮(zhèn)為中心、以現(xiàn)代化邊境小康村為節(jié)點(diǎn)、輻射周邊邊境地區(qū)的強(qiáng)邊穩(wěn)邊富邊新格局。
【解讀】在彩云之南這片絢麗多姿的紅土地上,各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展,繪就了精彩和諧的壯美時代畫卷。
“與全國一樣,云南全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、88個貧困縣全部摘帽、8502個貧困村全部出列、11個‘直過民族’和人口較少民族實(shí)現(xiàn)整體脫貧,困擾云南千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。”前不久,國務(wù)院新聞辦公室在昆明舉行云南脫貧攻堅(jiān)新聞發(fā)布會,向全世界發(fā)布“我們的小康”。
普米族群眾點(diǎn)贊脫貧攻堅(jiān) 怒江傳媒中心高玉生 攝
“確保不讓一個兄弟民族掉隊(duì),不讓一個貧困地區(qū)落伍,我們實(shí)現(xiàn)了這個目標(biāo)。”省委委員們在全會分組討論中紛紛為云南脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成就點(diǎn)贊。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,全省上下時刻牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,一直把少數(shù)民族特別是“直過民族”和人口較少民族的脫貧攻堅(jiān)作為重中之重,實(shí)施整族幫扶、整族脫貧,獨(dú)龍族、基諾族、怒族、傈僳族等民族“一步跨千年”的故事令世人矚目。
脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭。為不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對美好生活的向往,《建議》明確提出,支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展放到更加重要位置,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付,加大財(cái)力支持。
專家指出,《建議》對加快民族地區(qū)發(fā)展作出系統(tǒng)部署,并明確指出要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付,充分彰顯了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,充分體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖和中華民族手足相親、守望相助的團(tuán)結(jié)偉力。
自2013年以來,我省接續(xù)實(shí)施三輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工程。截至目前,共投入資金300多億元,形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
總結(jié)成就,聚焦重點(diǎn),接續(xù)推進(jìn)。《建議》特別強(qiáng)調(diào),繼續(xù)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程,支持民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和人口較少民族加快發(fā)展。
在全會分組討論中,不少省委委員認(rèn)為,《建議》把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局中,聚焦解決民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題,提出繼續(xù)實(shí)施好“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)等重點(diǎn)工程,這些實(shí)實(shí)在在的舉措和載體,將切實(shí)提高邊疆民族地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和成色,也必將有力促進(jìn)云南在加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面作出示范。
“把沿邊村寨建設(shè)成為小康村的典范、展示國門形象的窗口、守土固邊的堡壘?！迸R滄市委主要負(fù)責(zé)人表示,“十四五”時期,臨滄市將繼續(xù)加大力度,把沿邊村寨建成基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的現(xiàn)代化邊境小康示范村,不斷夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。
《建議》中還單獨(dú)提到,促進(jìn)迪慶州融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系,推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。這讓迪慶藏族自治州州委主要負(fù)責(zé)人感到振奮,他與大家分享迪慶這幾年的快速變化,“香麗高速公路今年底即將建成通車,明年香麗鐵路也將建成通車,這標(biāo)志著迪慶從根本上改變了交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后的現(xiàn)狀,也將更有利于迪慶全面深度地融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系,我們將牢牢抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三件大事,努力把迪慶建設(shè)成為世人向往的美麗家園?！?/p>
不久前,怒江傈僳族自治州所有縣市宣布脫貧摘帽,但當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钪磥淼穆凡⒉惠p松?！啊奈濉瘯r期通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何把這一任務(wù)和鄉(xiāng)村振興有效銜接,也是我們面臨的一個重要問題?！迸圩遄灾沃葜菸饕?fù)責(zé)人表示,“十四五”時期,怒江州將堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,按照省委、省政府工作要求,不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,大力推動鄉(xiāng)村振興,緊緊抓住大滇西旅游環(huán)線建設(shè)機(jī)遇,進(jìn)一步改善交通條件,以半山酒店建設(shè)為抓手,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),培育一批以康養(yǎng)度假、戶外運(yùn)動、科考研學(xué)等為主的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),傾力打造獨(dú)一無二的世界級旅游勝地。
【一張藍(lán)圖干到底】 民族團(tuán)結(jié)幸福之花開遍云嶺大地
《云南第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》公布,《建議》指出,全面貫徹民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策,堅(jiān)持“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導(dǎo)思想,全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,全面建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
“十三五”期間,云南省委、省政府始終把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局,持續(xù)加快整體脫貧、全面小康進(jìn)程。5年來,省委、省政府堅(jiān)守“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的信念,各民族的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
