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這里黃河、長城交匯握手,太行、呂梁兩山夾峙;這里是歷史上農(nóng)耕文明與游牧文明的交錯處,曾經(jīng)金戈鐵馬,也曾商賈云集;這里是革命老區(qū),也是貧困山區(qū)。全國脫貧攻堅戰(zhàn)打響,這里成為山西省最大的主戰(zhàn)場,317萬忻州人民與千年貧困決戰(zhàn),披荊斬棘殺出一條血路。艱難的歷程,感人的故事,書寫了可歌可泣的奮進(jìn)傳奇,也彰顯了不畏艱險、勇往直前的追夢精神。
這次摘帽,永別千年窮
這次遷徙,不帶走鄉(xiāng)愁
山西脫貧攻堅最大主戰(zhàn)場取得反貧困決定性勝利
在這樣一方水土,苦澀與艱辛曾經(jīng)伴隨了一輩又一輩。
忻州——一個東西橫跨山西版圖的地級市。這里黃河、長城交匯握手,太行、呂梁兩山夾峙;這里是歷史上農(nóng)耕文明與游牧文明的交錯處,曾經(jīng)金戈鐵馬,也曾商賈云集;這里是革命老區(qū),也是貧困山區(qū)。
到2016年,山西省面積最大的忻州市,還有近46萬人生活在貧困線以下。每7個人里,就有一個是貧困人口;全市14個縣(市、區(qū)),有11個是國定貧困縣,貧困面達(dá)80%以上,其中有6個是國家連片特困縣,3個省級深度貧困縣;全市2222個貧困村中,797個是深度貧困村。
久困于窮,冀于小康。317萬生生不息的人民,經(jīng)歷了一場感天動地的反貧困斗爭。在這場計日讀秒的決戰(zhàn)中,平均每年有9.2萬人、每天有252人、每小時有10人脫貧;農(nóng)民人均收入增長了2633元,平均每年增長526元。
在全面建成小康社會取得決定性成就之際,在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上,忻州11個貧困縣全部摘帽退出。
回望來時路,忻州的脫貧奮斗史正是中國與貧困抗?fàn)幍囊粋€縮影。
這頂沉重的帽子終于摘掉了
只有真正走進(jìn)這連綿不絕的大山,才能體會這場戰(zhàn)役是何等艱巨。
全國14個集中連片特困地區(qū),山西有呂梁山和太行山-燕山兩處,忻州則橫跨這兩個片區(qū)。地勢上,偏關(guān)、河曲、保德、岢嵐等“西八縣”連片簇?fù)碓邳S河?xùn)|岸的呂梁山區(qū),繁峙、五臺、代縣等“東六縣”地處太行山脈,中間夾著狹長的忻定盆地。
這里是中國版圖的第二臺階、黃土高原邊緣地帶,50%山區(qū)、40%丘陵、10%平原,黃河沿線望得見水卻用不上水。溝壑縱橫、土地貧瘠,全年無霜期不到百日,冬天動輒出現(xiàn)零下二三十?dāng)z氏度的高寒。風(fēng)吹黃土漫天舞,從春一直刮到冬。
深度貧困與生態(tài)脆弱長期交織?！昂忧５轮?十年九不收,男人走口外,女人挖苦菜。”舊時民謠是祖祖輩輩面對滔滔黃河、漫漫瘠土唱出的無望悲歌。
重重山巒形成天然屏障,這里成為歷代中原王朝抵御游牧民族的重要防線。忻州的雁門關(guān)、寧武關(guān)、偏頭關(guān)、平型關(guān)是萬里長城重要的邊關(guān)隘口?？箲?zhàn)時期,建立于忻州的晉察冀、晉綏兩個革命根據(jù)地,成為全國抗戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn),平型關(guān)大捷、忻口戰(zhàn)役等在這里發(fā)生,為全民族抗戰(zhàn)和新中國成立作出重大犧牲和杰出貢獻(xiàn)。
改革開放的春風(fēng)吹遍中華大地,忻州經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,人民生活水平顯著提升。剩余的貧困人口大多散居于偏僻山區(qū)。
到2012年,全中國貧困人口還有9899萬,貧困發(fā)生率為10.2%。貧困現(xiàn)象集中在中西部山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和自然環(huán)境惡劣地區(qū)。
無論是對于一個國家、還是一個地區(qū)來說,反貧困斗爭行進(jìn)至此,就已進(jìn)入最艱難的時期,剩下的都是頑固的堡壘、難啃的硬骨頭。
一切為了人民,一切依靠人民。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,提出精準(zhǔn)脫貧方略,對貧困堡壘發(fā)起總攻。
戰(zhàn)鼓擂起,沖鋒號吹響。作為山西省脫貧攻堅的最大主戰(zhàn)場,忻州干部群眾以前所未有的勇氣和力度,投身火熱的戰(zhàn)役。
與深度貧困鏖戰(zhàn)正酣之際,2017年6月21日,習(xí)近平總書記來到忻州市岢嵐縣考察,給奮進(jìn)中的忻州人民帶來強(qiáng)大的動力。習(xí)近平總書記指出,讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會,是我們黨的莊嚴(yán)承諾,不管任務(wù)多么艱巨、還有多少硬骨頭要啃,這個承諾都要兌現(xiàn)。
忻州人民以百倍信心踐行總書記囑托,以“不破樓蘭終不還”的氣勢,掀起脫貧攻堅決戰(zhàn)高潮。
2016年,忻州脫貧8萬余人,退出555個貧困村;
2017年,忻州脫貧13萬余人,退出640個貧困村;
2018年,忻州脫貧12萬余人,退出707個貧困村,繁峙、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德6縣脫貧摘帽;
2019年,忻州脫貧5萬余人,退出296個貧困村,五臺、代縣、寧武、靜樂、偏關(guān)5縣脫貧摘帽。至此,忻州這11個縣全部退出貧困縣序列;
2020年,忻州剩余的4203名貧困人口全部脫貧。
據(jù)忻州市扶貧辦統(tǒng)計,忻州在過去5年間累計減少45.7萬貧困人口,2222個貧困村全部退出,農(nóng)村居民人均可支配收入從6550元增加到9183元,年均增幅8.8%,區(qū)域性整體貧困基本解決。
聚焦“兩不愁三保障”核心要求,忻州貧困人口民生保障水平全面提升:學(xué)前教育資助貧困子女5.06萬人;完成農(nóng)村危房改造39570戶;貧困群眾住院醫(yī)療費(fèi)用個人報銷比例90%以上,大病、慢病門診醫(yī)療費(fèi)用個人報銷比例80%以上;建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程3733處、水質(zhì)檢測中心15座,安全飲水達(dá)標(biāo)達(dá)質(zhì);12.7892萬農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)貧困群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。
忻州市委書記鄭連生說:“我們始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,針對區(qū)位欠缺、設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)不足、天災(zāi)人禍、文化低下、工作不力等原因,實行整村搬遷、設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)、救濟(jì)救災(zāi)、改進(jìn)工作等措施,走出了一條具有忻州特色的減貧之路?！?/p>
忻州市區(qū)一角。張存良攝
5年,只是歷史長河中的一個瞬間,卻是忻州近代史上減貧人口最多、群眾增收最快、農(nóng)村面貌變化最大的時期。忻州人民和全國人民一道,擺脫了長期困擾的絕對貧困,站在了小康社會的新起點(diǎn)上。
這次遷徙不帶走鄉(xiāng)愁
黃河流入山西,在偏關(guān)縣老牛灣與長城相遇。5000多年前,老牛灣人就開始在黃河岸邊開墾旱地良田。這里出產(chǎn)的小米顆粒飽滿、色澤金黃,是國家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品;用偏關(guān)小米釀制的陳醋風(fēng)味獨(dú)特,現(xiàn)已成為電商平臺上的“明星特產(chǎn)”。
黃土地最適合種植五谷雜糧,耐貧瘠、耐旱、容易成活。忻州是山西最大的小雜糧產(chǎn)區(qū),到2019年,雜糧種植面積達(dá)369萬畝,總產(chǎn)68萬噸以上。神池的亞麻籽、五寨的甜糯玉米、岢嵐的紅蕓豆、靜樂的藜麥、忻府區(qū)的甘甜紅薯、寧武的高原莜麥,“一都六鄉(xiāng)”,優(yōu)特品牌為忻州托起了“中國雜糧之都”的桂冠。忻州市將雜糧作為脫貧產(chǎn)業(yè)納入財政補(bǔ)貼,雜糧成為忻州農(nóng)民脫貧的“當(dāng)家花旦”。
在忻州市委市政府的統(tǒng)一規(guī)劃和有序引導(dǎo)下,雜糧、養(yǎng)殖、蔬菜、林果、中藥材、電商、旅游、光伏等產(chǎn)業(yè)增收行動,帶動32.24萬貧困人口增收脫貧;通過技能培訓(xùn)、挖掘公益性崗位、加大勞務(wù)輸出等辦法,引導(dǎo)和支持全市30多萬有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天,工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營收入占比上升,轉(zhuǎn)移性收入占比下降;堅持生態(tài)治理和脫貧攻堅緊密結(jié)合,退耕還林工程獎補(bǔ)8.5萬貧困人口增收,造林專業(yè)合作社承擔(dān)人工造林綠化任務(wù),貧困戶獲得務(wù)工收入4.4億元。
神池縣八角鎮(zhèn)川口村 30 MW 光伏扶貧項目 。李儒攝
古人說:“病有標(biāo)本”,“知標(biāo)本者,萬舉萬當(dāng);不知標(biāo)本者,是謂妄行?！毙弥莞鞯匾虻刂埔?、因戶施策,一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品,詮釋了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的本質(zhì)要義。
面對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的千古困境,面對貧困村多、小、散、窮的根本頑疾,忻州把“整村搬遷”作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措,將“挪窮窩”作為解開深度貧困“死結(jié)”的突破口,集中力量打攻堅戰(zhàn)。
趙家洼村是呂梁山深處一個小村莊。由于戰(zhàn)亂和饑荒,從寧武、河曲、靜樂等地逃荒的人們遷居于此,掘土而居,刨食謀生。隨著外部社會環(huán)境漸好,年青一代又陸續(xù)遷出,2017年全村只剩6戶13人,其中5戶是建檔立卡貧困戶,幾乎都是留守老人。
在晉西北的大山里,散落著上千個這樣的山莊窩鋪,有的甚至是“一戶村”“一人村”。耕地大多在山坡上,廣種薄收。過去幾十年的扶貧工作解決了大部分人的溫飽“兩不愁”,真正擺脫貧困,難的是要做到“三保障”。
當(dāng)?shù)厮氵^一筆賬,按照國家的扶貧標(biāo)準(zhǔn),要讓趙家洼這樣的村莊實現(xiàn)飲用水安全、公交車通達(dá)、動力電接入,完善一應(yīng)公共設(shè)施建設(shè),花費(fèi)相當(dāng)于重建一個新村,沒有上千萬元投入是不可能的。
當(dāng)一方水土無法養(yǎng)活一方人,與其在貧困中煎熬,不如徹底掙脫束縛,謀劃另一種生存方式。2017年,忻州市將797個深度貧困村全部列入整村搬遷計劃,其中,岢嵐縣將包括趙家洼在內(nèi)的115個自然村列入整村搬遷計劃。
70多歲的趙家洼村村民劉福有搬到了岢嵐縣城邊上的廣惠園新村。新居比原來的三間老屋大得多,家具家電都已配備好。小區(qū)里健身設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校一應(yīng)俱全。登上城外山坡俯瞰,縣城里最大、最整齊、最漂亮的建筑群就是這一片移民搬遷安置點(diǎn)。
岢嵐縣縣長侯俊生說,易地扶貧搬遷不是把農(nóng)民“趕”進(jìn)樓房,而是圍繞“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7大問題實施的一套復(fù)雜系統(tǒng)工程,任務(wù)非常艱巨。精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動”,是“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的關(guān)鍵保障。
忻州市扶貧開發(fā)辦公室主任楊志勇介紹,“十三五”期間,忻州市完成整村搬遷810個村,搬遷8.45萬人;撤銷603個行政村,優(yōu)化了鄉(xiāng)村空間布局,節(jié)約了社會管理成本,帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。忻州整村搬遷經(jīng)驗做法受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。
岢嵐縣宋家溝移民新村。范濤攝
劉福有和老伴每年有養(yǎng)老金、低保金,在趙家洼老家的50多畝坡地納入退耕還林工程可獲得補(bǔ)助,還有一部分土地流轉(zhuǎn)給生態(tài)農(nóng)業(yè)公司,年終有分紅?？伤f:“還有力氣,就要做點(diǎn)事,不能光讓國家養(yǎng)著?！彼屠习樵诳h城里找到做保潔員的崗位。2018年他家順利脫貧。
曾幾何時,“走西口”是無數(shù)忻州人背井離鄉(xiāng)謀求生計的決絕之舉,為了和自然、命運(yùn)抗?fàn)?人們從忻州北部“三關(guān)”、西部黃河一線走出,前往內(nèi)蒙古、陜甘寧、新疆等口外“討生活”、求發(fā)展。
今天,忻州人走出那個村,卻不必再走過那道口。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,在這一代人手中終結(jié)絕對貧困,是在民族復(fù)興的征程上邁出的一大步,也為“走西口”賦予了新的時代意義。
這場較量豈止這7萬多個小時
在忻州市委市政府的工作日程表上,8年與5年兩個時間節(jié)點(diǎn)常常被提起。8年精準(zhǔn)扶貧,5年脫貧攻堅,接續(xù)奮斗,久久為功。
勝利的取得,豈止在這8年的7萬多個小時!多少年來,忻州都在與貧困抗?fàn)?幾代人為之付出和奮斗。一茬接著一茬干,一棒接著一棒跑,這正是扶貧事業(yè)的“中國之治”。
隆冬時節(jié),雁門關(guān)下,滹沱河上游最大的支流峪河靜靜流淌在代縣的南山深處。這里山大風(fēng)硬,一場雪來就封了山。共產(chǎn)黨員劉桂珍每天都要沿著這條河走幾趟。
1977年,16歲的劉桂珍高中畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)段家灣村當(dāng)了一名村醫(yī);1987年,因山村缺少教師她又兼起了老師;1996年,在村民一致推薦下,她接任了村支書;2003年又兼任村委會主任。在段家灣,她里里外外一肩挑。
作為村里的“領(lǐng)頭雁”,劉桂珍無時無刻不在想辦法帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們過上好日子。近年她帶領(lǐng)村民搞苗木種植,經(jīng)過幾年摸索,段家灣成為遠(yuǎn)近聞名的育苗基地。2017年底,段家灣村貧困戶全部脫貧。臨近的王家會村并入段家灣,村里增加了300多人。劉桂珍又琢磨著怎么在云杉和油松下種植黑松露,怎么搞特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售……
五級書記一起抓扶貧,是中國扶貧體系中最堅實的組織保障。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計下,各地建立起脫貧攻堅黨政一把手負(fù)責(zé)制,逐級簽訂責(zé)任書,立下軍令狀,推動“鏈條”環(huán)節(jié)全線運(yùn)轉(zhuǎn)。
忻州市委成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,市委書記擔(dān)任第一組長,市長擔(dān)任組長,下設(shè)12個專項辦公室和26個專項領(lǐng)導(dǎo)組?？h、鄉(xiāng)黨政“一把手”和農(nóng)村“兩委”主干層層負(fù)責(zé),扛硬擔(dān)子,攻硬堡壘,確保政策落地生根。
在忻州多個貧困村采訪,記者都看到村委會辦公室里掛著一幅幅“脫貧作戰(zhàn)圖”,上面詳寫著剩余貧困戶的家庭人口數(shù)、致貧原因、脫貧措施、幫扶責(zé)任人等信息?？梢哉f,有多少貧困戶,就有多少套應(yīng)對解決方案、有多少支干部隊伍負(fù)責(zé)到底。
一大批迎難求進(jìn)、能打硬仗的優(yōu)秀干部,集結(jié)在脫貧攻堅戰(zhàn)的主陣地上。忻州市委組織部資料顯示,5年來,忻州11個貧困縣的黨政正職,按照黨中央、山西省委“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”要求,堅守基層;省市縣派出3472支駐村工作隊、10721名駐村干部和2224名第一書記駐村幫扶,一戰(zhàn)到底。
晉西北高原小雜糧收獲季,漫山遍野都是豐收的喜悅。曹建國攝
在社會主義中國的大家庭里,脫貧從來不是一個地方、一個單位、一個人的事?！笆濉逼陂g,忻州扶貧資金投入穩(wěn)步增長,中央、省、市、縣四級財政累計投入專項扶貧資金73.99億元,其中,中央財政38.65億元,占比52.24% ;11個貧困縣實際整合資金127.67億元;中央和國家機(jī)關(guān)9個單位分別包扶11個貧困縣,投入幫扶資金2.8億,幫助引進(jìn)各類項目資金3.4億,實施萬元以上幫扶項目368個。60個中央和國家機(jī)關(guān)、山西省駐忻州幫扶單位協(xié)同配合,推動政策逐項落實。
還有來自社會各界的扶貧助力。
僅繁峙一縣,農(nóng)民企業(yè)家沙萬里30多年來累計資助貧困學(xué)生5000多人;繁峙天河牧業(yè)健康養(yǎng)殖公司通過肉牛養(yǎng)殖、資產(chǎn)入股、勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)等方式,帶動金山鋪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶3000余人實現(xiàn)脫貧增收。
縣委書記孔保寶說,通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+保險”等模式,把貧困戶利益嫁接到產(chǎn)業(yè)鏈條中,幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧,這是繁峙脫貧攻堅的一大亮點(diǎn)。
“民亦勞止,汔可小康。惠此中國,以綏四方?！边@場全黨全社會廣泛參與、深入中國最基層的社會動員,充分彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,促進(jìn)全體人民共同富裕,也為發(fā)展孕育了不竭動力。
這條道路前方已展現(xiàn)美麗的圖景
貧困是個復(fù)雜、動態(tài)的社會現(xiàn)象,鞏固脫貧成果也必然是長期、艱巨的進(jìn)程。忻州對標(biāo)“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo),盯緊時間表和路線圖,反反復(fù)復(fù)“過篩子”,確保2020年底農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
讓戰(zhàn)役成果經(jīng)得起歷史檢驗,這份謹(jǐn)慎并非多余。
時間進(jìn)入到2020年。貧困縣已經(jīng)全部摘帽,忻州仍然在奮戰(zhàn):政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤,保持幫扶政策、資金、力量總體穩(wěn)定。
2019年底剩余4203名貧困人口,查缺補(bǔ)漏解決“三保障”問題,改造剩余危房,完成安全飲水工程,落實教育扶貧、健康扶貧。據(jù)忻州市扶貧辦核查統(tǒng)計,到2020年10月底,剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),完成退出程序;
高度警惕返貧現(xiàn)象,出臺“忻保障”政策,對10415戶脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶實施動態(tài)監(jiān)測,及時幫扶救助,對跌入返貧預(yù)警線的人員及時啟動幫扶救助措施;
忻州各地全力克服疫情影響,推動扶貧項目、龍頭企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn);扶持壯大特色種養(yǎng)龍頭企業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè),帶動群眾穩(wěn)定增收。
忻州市委副書記、市長朱曉東說:“鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨。只有堅持高質(zhì)量發(fā)展,才能為忻州徹底擺脫貧困奠定充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。”
靜樂縣王端莊村萬畝經(jīng)濟(jì)林生態(tài)扶貧項目。宮愛文攝
面向未來,一條條致富新路不斷從腳下向遠(yuǎn)方延伸,忻州嶄新的圖景正在徐徐展現(xiàn):
2019年,忻州市生產(chǎn)總值邁上千億元臺階,農(nóng)村居民人均可支配收入9183元,同比增長10.%,增速位居山西全省第一;
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,中科晶電、華晶恒基等企業(yè)落戶忻州,半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群初見規(guī)模;
全域旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,在今年的十一黃金周,忻州古城迎客70.75萬人次,1-11月全市旅游總收入達(dá)到268.62億元;
2020年11月,忻州榮獲“全國文明城市”稱號,這座活力之城更顯“宜居宜業(yè)宜游”魅力。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。鞏固脫貧成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這篇大文章在忻州已有良好開局。
宋家溝村,是岢嵐縣另一個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。青磚灰瓦,木屋黃墻,傳統(tǒng)風(fēng)貌,現(xiàn)代設(shè)施,讓人看到美麗鄉(xiāng)村的雛形。
宋家溝承接了全鄉(xiāng)14個村145戶搬遷過來,其中4個村是整村搬遷。2018年5月,宋家溝村獲評山西省首批3A級景區(qū)。每逢周末節(jié)假日,包車或者自駕前來的游客紛至沓來。祖祖輩輩臉朝黃土背朝天的村民們漸漸找到商機(jī),有的在街上擺起涼粉攤,有的賣自己采來的山蘑、瓜子、茶葉,有的開起飯館、民宿。
58歲的周明則是村里的護(hù)林員,每天都要去山里巡查防火。退耕還林十幾年,四周的大山都已被次生林覆蓋。他家每年能拿到退耕補(bǔ)助近萬元,承包地收入也有1萬多元。2018年退出貧困戶,老漢心里高興,有空就到村里小廣場唱幾嗓子。
在他發(fā)的“快手”段子中,身后影壁上鐫刻著幾個大字:“擼起袖子加油干”。
就在這里,習(xí)近平總書記對村民們說,希望鄉(xiāng)親們同黨中央一起擼起袖子加油干,讓好日子芝麻開花節(jié)節(jié)高。
窮有千種,困有萬般。找對了路子,辦法就比困難多;拔掉窮根,路就越走越寬。趙家洼消失了,宋家溝熱鬧起來。這不是一個鄉(xiāng)村故事的結(jié)束,而是新生活的開端。
非常之力,因內(nèi)生動力
非常之功,靠久久為功
擔(dān)當(dāng)、實干、扎根、斗爭、犧牲,忻州反貧困積淀精神財富
一切美好夢想的實現(xiàn),一切傳奇故事的書寫,無不閃耀著精神的光芒。
脫貧攻堅使忻州經(jīng)歷了一場翻天覆地的變化。短短幾年,這里的農(nóng)村從整體上一掃昔日臟陋破敗的落后氣息,代之以整潔文明的時代新貌,貧困村民擺脫了捉襟見肘的生活,思想觀念、精神面貌都悄悄發(fā)生了深刻的變化。
碩果累累的背后,是路途的艱辛。在逢山開路、遇水架橋的披荊斬棘中,蘊(yùn)含著擔(dān)當(dāng)、實干、扎根、斗爭、犧牲等強(qiáng)大的精神力量,書寫著忻州脫貧攻堅的動人篇章。這些寶貴的精神財富,也必將成為繼續(xù)前進(jìn)永不枯竭的內(nèi)在動力。
擔(dān)當(dāng)——舍我其誰,在大局中找準(zhǔn)定位,當(dāng)先鋒、打頭陣、挑重?fù)?dān)
以人類發(fā)展史上前所未有的大規(guī)模、大氣魄,向千百年擺脫不掉的貧困宣戰(zhàn)。確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。
全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊。這是高標(biāo)準(zhǔn),也是時間表。全國一盤棋,任務(wù)自上而下。
“三關(guān)總要”“晉北鎖鑰”標(biāo)注了忻州這塊土地歷史上對整個民族的重要意義。向千年貧困堡壘發(fā)起總攻的今天,忻州市委發(fā)出最強(qiáng)動員令:“決不能拖全國后腿,摘不下貧困帽子,就對不起腳下這塊紅色土地!”
誓師立令,舍我其誰。忻州的決策者們形成共識:攻克深度貧困,是這一屆這一任的重大歷史使命,抓好了是責(zé)任,不抓、抓不好就是罪人!忻州的自然條件差,但黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不能差!
“脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程,14個縣、20多個部門,如何組織大兵團(tuán)作戰(zhàn)?工作多年從未遇過的困局。但這個重任,拼盡全力也要擔(dān)著?！毙弥菔蟹鲐氶_發(fā)辦公室主任楊志勇說,“描繪作戰(zhàn)圖,規(guī)劃行軍路,安排時間表,你不當(dāng)先鋒誰當(dāng)?”
關(guān)山萬千重,山高人為峰。從五臺山下,到黃河岸邊,集結(jié)號嘹亮吹響,扶貧干部在實踐中練就擔(dān)當(dāng)作為的鐵肩膀和真本事。
從山西省住建廳到河曲縣南也村任職,第一書記馮毅哭了兩次鼻子。第一次進(jìn)村掛起“服務(wù)牌”,就遭村民謾罵推打:“盡搞虛的,一看就不是干事的!”他流下委屈的淚水。
但他沒有畏懼和退縮,而是埋頭干起實事,自來水入戶、建飼草加工房、發(fā)展肉驢養(yǎng)殖……一口氣辦了70多件。兩年任職期滿,村民聯(lián)名申請他留下?？粗黄r紅的手印,他再次流下激動的淚水。
馮毅是忻州扶貧干部大軍的一線代表,一個形象縮影。
這里苦,那里累,山區(qū)農(nóng)村條件差,共產(chǎn)黨員不來,誰來?更多的黨員干部主動擔(dān)責(zé),各顯其能,深入貧困最前沿打頭陣。
代縣富潤養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動貧困戶脫貧致富。石俊文攝
在市、縣決策者的層面,更主要的擔(dān)當(dāng)來自他們對國家脫貧政策與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合的大膽決斷與創(chuàng)造性做法,來自他們?yōu)榱巳嗣袢罕婇L遠(yuǎn)利益,勇于先行先試、主動作為的創(chuàng)新精神。
忻州市委市政府以超常的勇氣和擔(dān)當(dāng),自加壓力,下決心把797個深度貧困村分三年進(jìn)行整村搬遷,人退綠進(jìn),在一個主戰(zhàn)場上打贏脫貧攻堅和生態(tài)建設(shè)兩場戰(zhàn)爭。這次涉及1.97萬戶、4.56萬人的整村遷徙,是忻州歷史上前所未有的創(chuàng)舉,也是中國精準(zhǔn)脫貧時間倒逼機(jī)制創(chuàng)造的奇跡。
“敢”字為先,勇挑重?fù)?dān)。河曲縣率先探索整村易地搬遷機(jī)制,為山西省攻克深度貧困蹚出了一條新路子;繁峙縣在山西率先破解脫貧攻堅和城鄉(xiāng)發(fā)展用地政策機(jī)制矛盾,將土地增減掛鉤和閑置宅基地拆舊整治一次性布局到位;保德縣集中有限的財力整村提升,實現(xiàn)貧困村與非貧困村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展……各縣(市、區(qū))找優(yōu)勢、補(bǔ)短板、還欠賬、解難題、啃硬骨頭。
忻州長期困于“翻不過的圪梁梁,栽不活的梧桐樹”窘境,向貧困宣戰(zhàn),不是不想,是沒有底氣;向幸福出發(fā),不是不愿,是沒有實力。脫貧攻堅戰(zhàn)打響,擔(dān)當(dāng)精神成為考驗忻州黨員干部的試金石。市、縣、鄉(xiāng)黨政一把手和村“兩委”主干,以“朝受命、夕飲冰”的責(zé)任感和事業(yè)心,挺身當(dāng)好“帶頭人”。
忻州市副市長裴峰說:“只有篤定‘功成不必在我,功成必定有我’的主動擔(dān)當(dāng)精神,才能匯聚起脫貧攻堅的巨大洪流,形成合圍之勢,奮勇闖關(guān)奪隘?！?/p>
實干——抓住最急需解決的問題,出實招、務(wù)實功、求實效
“一步搬入新房子,快步過上好日子”,這樣的故事背后,是各級干部統(tǒng)籌解決整村搬遷大量具體問題的艱辛努力。
“泥腿子的貼心人”“脫貧致富主心骨”,被群眾這么稱呼的人,都是為貧困戶出謀劃策辦實事、脫貧攻堅出實招的扶貧干部。
脫貧攻堅成敗在于精準(zhǔn)。面對數(shù)量龐大、程度不同的貧困現(xiàn)象,精而又精地識別、準(zhǔn)而又準(zhǔn)地施策,背后必須是實而又實的工作作風(fēng)和細(xì)而又細(xì)的工作方法。
岢嵐縣委書記王志東說:“脫貧攻堅作風(fēng)硬不硬是檢閱干部的一個窗口,藍(lán)圖繪得再好,沒有黨員干部在一線實干,一切不是等于零而是小于零。”
人間萬事出艱辛。用非常之力,竟非常之功。
在忻州,市委書記、市長的工作日程上,統(tǒng)領(lǐng)一切的是脫貧攻堅,下縣調(diào)研必問脫貧攻堅情況,開會必講脫貧攻堅事項,現(xiàn)場辦公必解脫貧攻堅難題;縣委書記、縣長經(jīng)常泡在村里面對面解決問題;市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)更是心里眼里全是脫貧工作,“不在貧困戶家里就在扶貧企業(yè)里”。
實干為要,方有未來。忻州市明確樹立實干導(dǎo)向,以結(jié)果論英雄。倒排工期精確到天,各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮督戰(zhàn),周調(diào)度、月通報、季考核,比實績見實效,獎優(yōu)懲劣。
全市涌現(xiàn)出一大批肯實干、善作為的好干部。
河曲縣趙家溝鄉(xiāng)時任黨委書記李宇星三個月實干苦干,以驚人的速度打響了全縣整村搬遷“當(dāng)頭炮”;偏關(guān)縣天峰坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李彥明以特別能吃苦的精神,摸索發(fā)展“集中+聯(lián)村+分布”的光伏扶貧電站集群,帶動全縣光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
呂梁山下,滹沱河畔,無論是“西八縣”還是“東六縣”,哪里有貧困戶,哪里就有腳上帶著泥、身上冒著汗的扶貧干部走村入戶;哪里有困難有矛盾,哪里就在只爭朝夕出主意、想辦法解決。一大批基層干部用無數(shù)實干腳印的疊加,把國家的好政策轉(zhuǎn)化為惠及貧困群眾的好做法。
黃河邊上的保德縣,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,脫貧摘帽考核綜合排名進(jìn)入全省第一方陣,被認(rèn)為是“出人意料”的成果?？h委書記溫建軍說:“為民務(wù)實,勇毅篤行。只要上下齊心,形成擼起袖子加油干的強(qiáng)大合力,就沒有什么困難不能戰(zhàn)勝,沒有什么美好向往不能實現(xiàn)。”
被稱為“糧食之母”“營養(yǎng)黃金”的藜麥,成為靜樂縣富民增收的特色種植產(chǎn)業(yè)。呂宣中攝
人民群眾的內(nèi)生動力也被廣泛激發(fā),變“要我干”為“我要干”。神池縣大泉洼村民徐慶麗隨整村搬遷住入新居后,積極學(xué)技術(shù)、做生意,貸款開起美容院;靜樂縣90后姑娘姚艷梅帶領(lǐng)貧困戶搞起了“稻田剪紙畫”和“雜糧迷宮”……脫貧攻堅政策引領(lǐng),實干精神蔚然成風(fēng),昔日爭著從貧困山村往外跑的一大批年輕人,紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
扎根——血肉相連,幸福著百姓的幸福,扎下去、住下來、干起來
貧困之冰非一日之寒,破冰之功非一春之暖。
在忻州,有這樣一群干部,數(shù)年、甚至數(shù)十年的光陰,他們把根扎在最貧瘠的土地,把心留在最需要他們的困難群眾身邊,扶貧路上馳而不息,久久為功。
雁門關(guān)下,巾幗風(fēng)流,古有穆桂英掛帥大破天門陣,今有劉桂珍扎根深山志不移。代縣段家灣村劉桂珍,40多年四副擔(dān)子疊加一肩,她柔和而堅定,瘦弱而強(qiáng)大。
“全國脫貧攻堅模范”“全國三八紅旗手”等各種榮譽(yù)獎牌擺滿了一屋子,為什么依然駐守窮山溝?她用一貫淡然的口氣回答:“大伙都習(xí)慣有我在了,要看著每個人都過上好日子?！睒銓嵉恼Z言,道出她和村民之間建立起同呼吸、共命運(yùn)、根連根、心連心的濃摯感情。
干部扎下根,合力拔窮根。精準(zhǔn)扶貧把“大水漫灌”變成“有效滴灌”,駐村干部就是“滴灌”中的管道,他們也是全國脫貧攻堅體系直接伸入貧困最深處的萬千觸角。
來自國家、省、市、縣四級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的“城里人”,在貧困村住下來、扎下根,切身感受群眾冷暖,了解村情民意,帶著責(zé)任、帶著感情幫扶。不穩(wěn)定脫貧,隊伍不散、幫扶不脫鉤。
兩年前來五寨縣掛職副縣長的董云龍,來自國家中醫(yī)藥管理局,為了發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè),走鄉(xiāng)進(jìn)村的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于在辦公室,現(xiàn)在他張口閉口總說“我們縣”,儼然一個地道的五寨人;
忻州市委駐繁峙縣扶貧工作隊大隊長兼光峪堡鄉(xiāng)大李牛村第一書記郭舜良,在五臺山北臺頂腳下這個小山村一干就是9年,由一個機(jī)關(guān)干部成為遠(yuǎn)近聞名的大規(guī)模、綜合性生態(tài)養(yǎng)殖“三軍總司令”,近年大李牛由貧困山村一躍躋身山西省十大旅游名村;
寧武縣西麻峪寨村第一書記兼工作隊長張尚富,來自忻州市住房公積金中心,先后駐扎于忻府區(qū)、定襄縣和寧武縣3縣(區(qū))6鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村,15年一直戰(zhàn)斗在扶貧第一線;
“剛來村里的時候,江書記可時髦了!你看現(xiàn)在跟村里的女人們站一起都快認(rèn)不出來了!”這是五臺縣東雷村人們對第一書記江英弟的評價;
在代縣王家會村,劉曉鵬由第一書記而到村黨支部書記,由下鄉(xiāng)幫扶干部變成了小山村里里外外的“當(dāng)家人”;
岢嵐縣原趙家洼村70歲的王三女晚年喪偶、喪子,孫子、孫女有殘障,現(xiàn)住廣惠園小區(qū)的她,已經(jīng)把第一書記陳福慶當(dāng)成了親兒子。
繁峙縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本支撐,圖為濱河移民小區(qū)箱包加工車間。宮愛文攝
在忻州采訪,記者所到之處,這樣的故事俯拾皆是。身到、心到、情到、責(zé)到,真扶貧、扶真貧,近13000名分布在忻州市各個溝峁山鄉(xiāng)的幫扶干部,以頑強(qiáng)的扎根精神,為貧困戶遮風(fēng)擋雨。
談到自己近10年沒“挪崗”,五臺縣委書記王繼明說:“我們的奮斗價值,就在‘幸福著百姓的幸?！?這樣的干部并不止我一個?！痹谛弥菔幸粋€個縣級領(lǐng)導(dǎo)的履歷表上,在一個崗位任職七年、八年、十年,有的臨近退休。他們在長久的堅守里,頭發(fā)白了,臉上皺紋多了,老百姓都走出貧困了。
腳下沾了多少泥巴,心中就裝著多少群眾。扎根堅守,是扶貧事業(yè)的職責(zé)所在,也是血液和骨氣里流淌著的家國情懷。
斗爭——聚焦矛盾最突出的地方,敢斗爭、善斗爭、勇創(chuàng)新
從脫貧攻堅戰(zhàn)打響的第一天起,矛盾與斗爭就相伴而來。所有高質(zhì)量的脫貧攻堅成效,都在斗爭中取得。
晉西北高原溝壑縱橫,山路崎嶇,山風(fēng)呼嘯。大自然鬼斧神工,五臺山、蘆芽山、老牛灣風(fēng)景絕異,大山深處卻是驚人的貧困伴著揪心的艱苦。
與惡劣的自然環(huán)境和艱苦的生活條件作斗爭,是第一道必須邁過的坎。打井、種樹、平田、建橋、修路、蓋房,改善村里基礎(chǔ)設(shè)施,成為所有幫扶隊員共同首要任務(wù)。每一位扶貧工作者,都在一天天的駐守中斗爭,在斗爭中一點(diǎn)點(diǎn)把村子變得更好。
對于干燥的黃土梁峁來說,更廣闊的戰(zhàn)天斗地,就是從根本上改善脆弱的生態(tài)。昔日灰褐色的荒山禿嶺被連片的油松、落葉松、云杉覆蓋,溝底坡梁的瘠土薄田長滿了改良過的野生沙棘。荒山造林、退耕還林、流域生態(tài)修復(fù),近5年忻州市造林綠化面積增加了376萬畝。
這背后是無數(shù)扶貧干部帶領(lǐng)以貧困戶為主體的造林專業(yè)合作社,日復(fù)一日、年復(fù)一年鉆山下溝的艱苦奮斗。曾在靜樂縣掛職副縣長、常年跑在全縣個14鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多個造林工地、被大家稱為“黑臉縣長”的李淑輝說:“造林有季節(jié)性,戰(zhàn)荒山、攻禿嶺非一日之功,不能懼烈日風(fēng)雨?！?/p>
白水大杏成為繁峙縣脫貧致富的好產(chǎn)業(yè)。圖為果農(nóng)正在采摘包裝大杏。喬偉攝
不怕山高,就怕腿軟。易地移民搬遷是公認(rèn)的脫貧攻堅“第一難”。忻州市如此大規(guī)模整村搬遷,困難千重萬重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家扶貧政策落地的最基層政府,是與各種矛盾短兵相接的地方,也是脫貧攻堅最見功夫的地方。大多數(shù)困難不是只靠滿腔熱血就能解決,破解難題需要斗智斗勇。
跑斷腿、算細(xì)賬、講道理,終于完成全鄉(xiāng)26個村整村搬遷任務(wù)后,繁峙縣東山鄉(xiāng)黨委書記任雨田說:“作為全鄉(xiāng)脫貧攻堅的第一責(zé)任人,如果你在克服大阻力、解決大矛盾時沒有斗爭精神,不能給老百姓講清楚道理、解決好困難,把握不好斗爭的策略,東山鄉(xiāng)按時摘帽就是一句空話。”
敢于斗爭,還要善于在斗爭中創(chuàng)新引領(lǐng)。在當(dāng)年八路軍百團(tuán)大戰(zhàn)打響第一槍的靜樂縣,窯會村第一書記劉冬梅以令同行驚訝的線上銷售能力,組織村民把鵝卵石、羊糞、沙土等賣給城里人種花、養(yǎng)魚、養(yǎng)寵物,把“土面面”“糞蛋蛋”換成“錢串串”,將本村及周邊500多畝紅皮土豆銷往全國各地,蹚出一條電商新路,使靜樂縣成為全市紅皮土豆培育和集散地。
河曲縣委書記邊東圣說:“用制度‘逼’著干部下去,‘教’會與群眾打交道,‘推’著干事創(chuàng)業(yè),不合格的撤換,才能始終保證隊伍戰(zhàn)斗力?！比绻衙撠毠员茸饕皇讱鈩莼趾甑慕豁憳?其中難免也有不協(xié)調(diào)的雜音。不掩飾矛盾,不回避斗爭,與“虛假脫貧”和形式主義作斗爭,與極個別干部的畏難、懈怠情緒和不作為、亂作為問題作斗爭,貫穿了忻州市脫貧攻堅戰(zhàn)的每一個環(huán)節(jié)。全市五年開展了16次“回頭看”查找問題,共對204名扶貧干部進(jìn)行了撤換和追責(zé)處理。
同貧困作斗爭,是物質(zhì)的角力,也是精神的對壘;是波瀾壯闊的改天換地,更是細(xì)微之處的銖積寸累。難中之難就在于貧困戶的“窮”已成習(xí)慣甚至麻木,不想變、不求變、懼怕變的心理比較普遍。小到洗臉洗澡、擦桌子掃院等養(yǎng)成家庭衛(wèi)生習(xí)慣,大到拆土窯、遷新居的移民搬遷,都要用盡心思、想盡辦法,在與落后思想與生活陋習(xí)的斗爭中,一點(diǎn)一點(diǎn)推動改變。
寧武縣懷道鄉(xiāng)千畝食用菌大棚。殷艷攝
犧牲——不負(fù)時代,為了群眾得到實惠,甘付出、愿奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)
五年脫貧攻堅,1800多個日日夜夜。在這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上,忻州的扶貧干部經(jīng)受了大大小小無數(shù)的戰(zhàn)斗考驗和炮火般的洗禮。有戰(zhàn)斗就有犧牲,同全國脫貧攻堅戰(zhàn)場上犧牲的英雄們一樣,9位忻州扶貧干部以生命赴使命,用堅定奉獻(xiàn)與犧牲意志,把生命最后的力氣獻(xiàn)給扶貧事業(yè),留下令人敬仰的背影。
他們是:張建山、郭爾泰、黃忠明、呂曉強(qiáng)、馬光敏、楊繼明、王虎虎、任利、張瑞祥。他們的名字值得永遠(yuǎn)銘記。
那些仍然站立著的戰(zhàn)士,他們克服種種個人困難,奉獻(xiàn)青春熱血、才華智慧,犧牲親情團(tuán)聚和身體健康,犧牲大量的時間、精力和心血,頑強(qiáng)堅守、拼搏戰(zhàn)斗。
保德縣扶貧開發(fā)辦公室主任白利軍,在山西省率先創(chuàng)建起四級脫貧檔案體系,戶明白卡、村檔案簿、鄉(xiāng)檔案冊、縣檔案庫,四級檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、真實可信、脈絡(luò)清晰,成為全省、全市學(xué)習(xí)的樣板,自己卻因勞累過度導(dǎo)致眼底出血。
神池縣扶貧開發(fā)辦公室主任許煥曉,在工作中腳部骨折,但每天堅持拄雙拐上班,全力做好全縣脫貧攻堅成效考核工作。
五臺縣北文西村第一書記王丹,工作中被一頭受驚的大黑牛猛撞倒地,緊急手術(shù)從腹腔抽出2200毫升血才脫離生命危險。但出院不久她就趕回村。“生怕自己制定的脫貧計劃不能按時、按步驟落地生效,對不住鄉(xiāng)親們的信任?！彼f。
為有犧牲多壯志,敢教日月?lián)Q新天。更多的扶貧干部夙夜在公,只爭朝夕,脫皮掉肉,不勝不休。無數(shù)次在山路上奔波,有人胳膊摔傷了,打著繃帶不下“火線”;有人顧不上見年幼上學(xué)的孩子;有人帶著年邁的母親住在村里繼續(xù)幫扶;有人大半年在溝溝岔岔開車奔波7萬多公里;有人一年只休過3天假……
所有的付出與犧牲,都大寫著榮光。這種犧牲精神,鐫刻在戰(zhàn)役的豐碑上,在百姓的笑容中,在國家強(qiáng)起來的年輪里。
忻州市上下同欲,在艱苦卓絕之中完成了氣吞山河的壯舉,使這片古老的土地?zé)òl(fā)出前所未有的生機(jī)。忻州的脫貧之路,正是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民追夢新時代的生動注解。從宋家溝到岢嵐縣、從忻州市到山西省、從山西省到全中國,這份赤誠初心從未改變,這種精神氣概永遠(yuǎn)激勵我們砥礪前行。(記者曹瀅 梁曉飛 忻州日報 記者聶艷英 參與采寫劉洪 劉云伶 梁甜甜 李函林)
