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地方寬敞、器材完善、樹木整齊、院子干凈,功能齊全的硬件和鄰里和諧的氛圍,是東華路社區(qū)給人的第一印象。從沒有物業(yè)愿意管理的“老破差”到居民主動(dòng)參與治理的“新齊美”,不僅老舊小區(qū)“容顏”修復(fù),越來越多的居民幸福感也得到了提升。
“先鋒管家”管出的城市“小花園”
東華小區(qū)建于上世紀(jì)80年代,是昆明市開放式老舊小區(qū)的典型代表,物業(yè)缺失、設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂問題突出,尤其是夏蔭里5號(hào)院,院子中雜物堆積,成了臟亂差的死角,嚴(yán)重影響小區(qū)整體環(huán)境和居民出行。
2019年11月,東華路社區(qū)成立了“先鋒管家”服務(wù)中心,組建以社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任為責(zé)任人,以社區(qū)“三委”成員、社工、社區(qū)黨員、樓棟長(zhǎng)、居民群眾、志愿者為成員的服務(wù)團(tuán)隊(duì)?！跋蠕h管家”先派出“先鋒小組”,對(duì)存在的問題進(jìn)行收集取證,并就如何解決向院里居民咨詢了建議意見,把基層民主協(xié)商延伸到居民小區(qū)、樓棟單元。
經(jīng)過分析,大家認(rèn)為存在問題主要在于院內(nèi)的個(gè)別居民養(yǎng)花種草不規(guī)范,破舊花盆、工具肥料隨意擺放導(dǎo)致,必須進(jìn)行全面整治,統(tǒng)一規(guī)范院子環(huán)境,從根本上解決居民私自在公共區(qū)域種植花草堆放垃圾的問題。在社區(qū)黨總支的帶領(lǐng)下,“先鋒管家”服務(wù)中心組織志愿者,清理各類垃圾、破舊花盆、補(bǔ)種綠植、擺放石桌椅和花架。同時(shí),“先鋒管家”服務(wù)中心還最大限度調(diào)動(dòng)了居民參與自治的積極性和創(chuàng)造性,將院里喜愛養(yǎng)花種草的居民納入公共環(huán)境維護(hù)志愿者,負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)花草和維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,居民有了責(zé)任感和社區(qū)建設(shè)的參與感后,不僅熱情高漲,“小花園”的鮮花也常開常盛,不僅解決了實(shí)際問題,還得到群眾的一致稱贊。
聚焦居民群眾共建美麗幸福和諧家園的愿景,社區(qū)又從身邊的房前屋后環(huán)境入手,加大公共空間治理改造,共拆除煤棚1244間、圍墻2088米、臨違建筑物面積1.4萬平方米,釋放公共空間48980平方米,新建社區(qū)主題公園9864平方米、新植喬木2374株,灌木27萬株,新增公共綠地84塊2.1萬平方米,綠地率從25%提高到35.3%,完成131幢建筑24.8萬平方米的外立面粉飾,拆除占道商鋪45間,打通小區(qū)“斷頭路”5條,彩繪文明宣傳畫1222平方米。實(shí)現(xiàn)改造后的東華小區(qū),設(shè)施全、功能齊、排水暢、路燈亮、綠樹多、環(huán)境美,由過去的臟亂差老舊小區(qū)巨變?yōu)榱诵碌某鞘谢▓@小區(qū)。
多方攜手共治將糾紛化解在家門口
除了環(huán)境改造,形成長(zhǎng)效規(guī)范管理,鄰里和諧也是打造“宜居”生活的重要體現(xiàn)。在東華路社區(qū),不僅建立了全省第一家社區(qū)“微法庭”,還深入開展綜治維穩(wěn)工作,成立了“好鄰居議事廳”“和事佬調(diào)解室”等,積極開展矛盾調(diào)處工作,為居民提供智能化、專業(yè)化零距離法律服務(wù),將矛盾糾紛化解在家門口。
“微法庭”工作室人員由金馬街道綜治辦、金馬法庭、社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人員共同組成。社區(qū)安排具有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的工作人員先行調(diào)解,對(duì)爭(zhēng)議較大和較復(fù)雜的矛盾糾紛通過“一屏一線一終端”連線法官,法官指導(dǎo)調(diào)解,提供法律服務(wù)和法律幫助。對(duì)有可能引發(fā)訴訟的糾紛,法官會(huì)提前進(jìn)行調(diào)解。同時(shí),工作室還協(xié)同公證處及轄區(qū)內(nèi)司法所、派出所、律師事務(wù)所開展訴前調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接工作的合作,采取訴訟服務(wù)前置,安排人民調(diào)解員、律師、公證員定期到場(chǎng)辦公,為需要法律咨詢的群眾提供法律幫助,將矛盾化解在源頭,實(shí)現(xiàn)多種社會(huì)力量共同化解糾紛,形成共建、共治、共享的法治新模式。
此外,東華路社區(qū)還設(shè)置了綜治維穩(wěn)、扶貧幫困、科教文體、環(huán)境衛(wèi)生、民族事務(wù)5個(gè)“好鄰居議事廳”,由社工、樓棟長(zhǎng)和熱心居民組成的成員負(fù)責(zé)搜集群眾反饋的問題,經(jīng)社區(qū)整理研究后,召開聽證會(huì)大家共同商議。突出治理上下渠道銜接不通、矛盾訴求解決不暢、最后一公里問題難以解決的頑疾,大力提升居民自治的參與力、黨群關(guān)系的融合力,形成“政府善治+社會(huì)共治+居民自治”的良好格局。在調(diào)解的過程中,社區(qū)不是簡(jiǎn)單的召集者,不是無事的旁觀者,而是在一線辦實(shí)事的重要參與者,引導(dǎo)社區(qū)居民有序表達(dá)利益訴求,激發(fā)社區(qū)群眾自主參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性,不斷加強(qiáng)組織化的社區(qū)自我管理。充分發(fā)揮社區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的自治功能,在難題共解、和諧共創(chuàng)中形成了“一家人、一家親”的局面。
本土社會(huì)組織解鎖治理“幸福密碼”
老舊小區(qū)管理,不僅是民生工程,也是發(fā)展工作。為拓寬便民利民服務(wù)渠道,培育和挖掘社區(qū)本土社會(huì)組織,東華路社區(qū)還成立培養(yǎng)了“家門口福利社”“3塊3伙食團(tuán)”“志愿者自管網(wǎng)”“小太陽(yáng)關(guān)愛堂”“百花園文娛隊(duì)”等為民服務(wù)本土社會(huì)組織,讓社會(huì)組織進(jìn)網(wǎng)格、連家庭,業(yè)務(wù)精細(xì)化,服務(wù)零距離,滿足了居民群眾不同層次、不同方面的需求。
針對(duì)社區(qū)老年人較多、居民區(qū)較集中的特點(diǎn),“家門口福利社”把開展蔬菜直銷、家電修理、修鎖配鑰匙、衣物縫補(bǔ)等便民利民服務(wù)整合在家門口,明確責(zé)任人,制定管理制度,將社區(qū)管理的“煩心事”變成為民服務(wù)的“暖心事”?！?塊3伙食團(tuán)”解決了需要照顧的空巢老人以及一些子女不在身邊的老人的就餐問題,社區(qū)食堂從2011年起為60歲以上的老人提供每餐3.3元,含四菜一湯,蔬菜新鮮、肉質(zhì)鮮嫩,9年來價(jià)格從未變過。由13支自發(fā)組成的文體隊(duì)伍整合而成的“百花園文娛隊(duì)”則積極組織社區(qū)各族群眾開展健康向上的文化活動(dòng),春節(jié)、中秋節(jié)、敬老節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上,富有濃郁民族特色的節(jié)目總是不斷推出,不僅強(qiáng)化了居民對(duì)“我們的節(jié)日”的認(rèn)同感,還增強(qiáng)了社區(qū)大家庭的凝聚力。
通過這一系列老舊小區(qū)治理的探索實(shí)踐,如今的東華路社區(qū)雖然和周邊的高樓相比顯得老舊,但卻有著現(xiàn)代化小區(qū)的管理和服務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)了黨群齊自治、群眾更樂居、社區(qū)更和諧的風(fēng)貌。2018年?yáng)|華路社區(qū)被評(píng)為云南省“文明單位”;2019年被評(píng)為云南省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”,社區(qū)黨總支被云南省委組織部評(píng)為“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”;社區(qū)連續(xù)13年被評(píng)為“昆明市民主法治社區(qū)”;社區(qū)治理共建共治共享的做法被《人民日?qǐng)?bào)》等多家媒體宣傳報(bào)道。東華路社區(qū)居民對(duì)美好生活的向往正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。(昆明信息港 記者甘凌菲)
