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學(xué)生不服從管理、擾亂課堂秩序，甚至吸煙飲酒、欺凌同學(xué)，老師能不能管？怎么管？記者29日從教育部了解到，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》日前頒布，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求等?！兑?guī)則》明確，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒?！兑?guī)則》自2021年3月1日起施行。
老師可以用什么方式懲戒
哪些情形可實(shí)施懲戒
不服從
指學(xué)生主觀不完成其基本的學(xué)習(xí)任務(wù)，包括故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從學(xué)校的教育、管理要求。
擾亂秩序
包括擾亂課堂秩序和學(xué)校教育教學(xué)秩序，即學(xué)生的個(gè)體行為已經(jīng)在一定范圍產(chǎn)生了不良影響。
行為失范
主要指吸煙、飲酒以及其他違反學(xué)生守則的行為。
具有危險(xiǎn)性
指學(xué)生實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為；
侵犯權(quán)益
指學(xué)生打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的行為。
教育懲戒被分為三類
一般 教育懲戒
適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，包括點(diǎn)名批評(píng)、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等。
較重 教育懲戒
適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的學(xué)生，包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育、被暫?；蛘呦拗茀⒓佑斡[以及其他集體活動(dòng)等。
嚴(yán)重 教育懲戒
適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣，且必須是小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué)、法治副校長或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專門人員輔導(dǎo)矯治等。
禁止七類不當(dāng)教育行為
一是身體傷害，如擊打、刺扎等；
二是超限度懲罰，超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；
三是言行侮辱貶損，辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)；
四是因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生；
五是因?qū)W生個(gè)人的學(xué)習(xí)成績而懲罰學(xué)生；
六是因個(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒；
七是指派學(xué)生代替自己對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒。
焦點(diǎn)問答
實(shí)施教育懲戒應(yīng)遵循哪些程序
日前，教育部印發(fā)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》。教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。
要把握哪些原則？
《規(guī)則》明確，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則，主要體現(xiàn)在：一是強(qiáng)調(diào)教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，注重育人效果，堅(jiān)持育人為本。要基于關(guān)愛學(xué)生的宗旨，注重人文關(guān)懷，達(dá)到教育學(xué)生遵守規(guī)則、增強(qiáng)自律、改過向上的目的?；谶@一原則，《規(guī)則》規(guī)定，教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶，對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)；學(xué)生受到教育懲戒或者紀(jì)律處分后，能夠誠懇認(rèn)錯(cuò)、積極改正的，可以提前解除教育懲戒或者紀(jì)律處分。二是明確實(shí)施教育懲戒要遵循法治原則，做到客觀公正、合法合規(guī)。要以事先公布的規(guī)則為依據(jù)，尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)?！兑?guī)則》要求，校規(guī)校紀(jì)中的行為規(guī)范和教育懲戒措施應(yīng)當(dāng)明確，并應(yīng)事先公布，未經(jīng)公布的校規(guī)校紀(jì)不得施行；還規(guī)定實(shí)施較重或者嚴(yán)重教育懲戒，要事前聽取陳述申辯、事后給予救濟(jì)。三是要求實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)措施，與學(xué)生過錯(cuò)程度相適應(yīng)?！兑?guī)則》要求要綜合考慮學(xué)生的一貫表現(xiàn)、主觀認(rèn)識(shí)、悔過態(tài)度以及家庭環(huán)境等因素，以求最佳育人效果。
學(xué)校在制定校規(guī)校紀(jì)過程中，要把握以下幾點(diǎn)。一是內(nèi)容的限定性?！兑?guī)則》規(guī)定學(xué)?？梢越Y(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，通過制定校規(guī)校紀(jì)規(guī)定相應(yīng)教育懲戒措施，但相關(guān)措施限定在實(shí)施一般教育懲戒和較重教育懲戒，其嚴(yán)厲程度應(yīng)當(dāng)與《規(guī)則》第八條、第九條規(guī)定的措施大體相當(dāng)。嚴(yán)重教育懲戒措施，僅有《規(guī)則》第十條明確規(guī)定的措施，學(xué)校不得自行增加或者超越，比如規(guī)定超過一周的停學(xué)。二是規(guī)范的可操作性?！兑?guī)則》要求，學(xué)校校規(guī)校紀(jì)中應(yīng)明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)清晰明確、科學(xué)合理、易于操作，防止出現(xiàn)各種“奇葩校規(guī)”。三是程序的合法性?！兑?guī)則》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工、學(xué)生和學(xué)生家長意見，有條件的可以組織聽證。校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)提交家長委員會(huì)、教職工代表大會(huì)討論，經(jīng)校長辦公會(huì)議審議通過，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管教育部門備案。
應(yīng)遵循哪些程序？
《規(guī)則》注重實(shí)施教育懲戒的程序正當(dāng)性，以程序規(guī)范行為，減少恣意和任性。首先，由教師判斷學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)的輕重程度，實(shí)施《規(guī)則》規(guī)定的一般教育懲戒的，可以由教師當(dāng)場實(shí)施，且可以事后根據(jù)情況告知學(xué)生家長；實(shí)施《規(guī)則》規(guī)定的較重教育懲戒，教師應(yīng)當(dāng)報(bào)告學(xué)校，由學(xué)校決定實(shí)施，且學(xué)校應(yīng)及時(shí)告知家長；實(shí)施《規(guī)則》規(guī)定的嚴(yán)重教育懲戒，只能由學(xué)校實(shí)施，且必須事先告知家長。同時(shí)，《規(guī)則》規(guī)定在實(shí)施嚴(yán)重教育懲戒和給予紀(jì)律處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)把聽取學(xué)生的陳述和申辯作為必經(jīng)的前置程序，學(xué)生或者家長申請(qǐng)聽證的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。對(duì)于一般教育懲戒和較重教育懲戒則沒有規(guī)定事前告知家長和聽取陳述申辯，主要考慮是這兩種教育懲戒對(duì)學(xué)生的影響相對(duì)較小，且即時(shí)實(shí)施，不會(huì)造成持續(xù)性影響。
既然明確了懲戒范圍，那么，什么形式的懲戒是合理的呢？
《規(guī)則》表示，教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場實(shí)施教育懲戒：點(diǎn)名批評(píng)；責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)；一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立；課后教導(dǎo)；學(xué)校校規(guī)校紀(jì)或者班規(guī)、班級(jí)公約規(guī)定的其他適當(dāng)措施。教師對(duì)學(xué)生實(shí)施前款措施后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長。
對(duì)于小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)?？梢詫?shí)施教育懲戒，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長：給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在家進(jìn)行教育、管教；由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；安排專門的課程或者教育場所，由社會(huì)工作者或者其他專業(yè)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。
對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予警告、嚴(yán)重警告、記過或者留校察看的紀(jì)律處分。對(duì)高中階段學(xué)生，還可以給予開除學(xué)籍的紀(jì)律處分。
對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，學(xué)校可以按照法定程序，配合家長、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。
同時(shí)，《規(guī)則》還對(duì)學(xué)校作出要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，教師無過錯(cuò)的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。
擾亂課堂秩序可以請(qǐng)出去
熊孩子，如果你上課坐不住，小動(dòng)作比較多還影響別人，那么你就要被請(qǐng)出教室了！
《規(guī)則》明確，學(xué)生擾亂課堂或者教育教學(xué)秩序，影響他人或者可能對(duì)自己及他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場，并予以教育管理。同時(shí)，教師、學(xué)校對(duì)學(xué)生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當(dāng)時(shí)候交還學(xué)生家長；屬于違法、危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門依法處理。
如果教師、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)物品或者行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法、危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出并可以對(duì)可能藏匿物品的課桌、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢查。
