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黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議,開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。全會(huì)規(guī)劃了到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo),明確了“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的目標(biāo)任務(wù),為我國(guó)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)一步指明了方向。新目標(biāo)、新任務(wù)對(duì)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量、更加安全的高水平教育對(duì)外開放提出了全新要求。
?一、高水平教育對(duì)外開放在“十三五”時(shí)期打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去5年,在黨中央、國(guó)務(wù)院英明決策和教育部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,教育對(duì)外開放在時(shí)代中奮進(jìn),在風(fēng)浪中前行,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng),教育開放體系更完備。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育對(duì)外開放的重要指示批示,出臺(tái)《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》等政策文件,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)架新時(shí)代教育對(duì)外開放的“四梁八柱”。
堅(jiān)持以“一帶一路”為龍頭,教育開放格局更寬廣。出臺(tái)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》,實(shí)現(xiàn)教育對(duì)外開放方向、政策、資源向“一帶一路”傾斜。加強(qiáng)與沿線國(guó)家教育政策溝通,設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金,與24個(gè)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。教育部與18個(gè)省市簽署國(guó)際合作備忘錄,地方推進(jìn)“一帶一路”的特色和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為牽引,教育開放動(dòng)力更強(qiáng)勁。來華留學(xué)聚焦提高質(zhì)量改,出臺(tái)系列規(guī)范性文件,建成管理信息系統(tǒng)。出國(guó)留學(xué)聚焦完善政策改,取消“留學(xué)回國(guó)人員證明”,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè),完善“平安留學(xué)”機(jī)制。合作辦學(xué)聚焦提升活力改,推進(jìn)合作辦學(xué)準(zhǔn)入審批制度改革,探索在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域適當(dāng)放寬合作辦學(xué)主體和辦學(xué)模式限制。境外辦學(xué)聚焦創(chuàng)新思路改,發(fā)布《高等學(xué)校赴境外辦學(xué)指南》,啟動(dòng)中國(guó)特色海外國(guó)際學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)。外事審批聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)改,授予“雙一流”高校一定的外事審批權(quán)。
堅(jiān)持以服務(wù)地方為重點(diǎn),教育開放成效更務(wù)實(shí)。配合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,支持海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島,支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū),支持長(zhǎng)三角地區(qū)率先開放、先行先試,支持雄安新區(qū)打造教育開放新標(biāo)桿。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,推動(dòng)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的教育交流合作,為港澳臺(tái)學(xué)生來內(nèi)地(大陸)學(xué)習(xí)就業(yè)提供更大優(yōu)惠和便利。
堅(jiān)持以多邊舞臺(tái)為支撐,教育開放影響更深遠(yuǎn)。積極參與聯(lián)合國(guó)教科文組織、二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機(jī)制框架下的教育合作,在《教育2030:行動(dòng)框架》《APEC教育戰(zhàn)略》等文件制定中發(fā)揮建設(shè)性作用。分享在教育脫貧方面取得的經(jīng)驗(yàn),致力于為教育減貧國(guó)際合作“賦能”。
?二、推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放,必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變
當(dāng)前,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情大流行使這個(gè)大變局加速演變,單邊主義、保護(hù)主義上升,國(guó)際格局深刻調(diào)整,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。黨的十九屆五中全會(huì)指出,我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全會(huì)作出了“形成對(duì)外開放新格局”“實(shí)行高水平對(duì)外開放”“實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放”等戰(zhàn)略部署。我們?cè)诟鼮閺?fù)雜多變的外部環(huán)境中實(shí)施高水平教育對(duì)外開放,要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
一是主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展環(huán)境新變化。教育對(duì)外開放要在國(guó)際格局深刻調(diào)整中加強(qiáng)謀劃,聚焦高層次人才培養(yǎng)和高水平科研合作,優(yōu)化教育對(duì)外開放全球布局,開拓合作渠道,擴(kuò)大回旋空間,有力對(duì)沖外部環(huán)境變化帶來的影響。全球教育治理要在新冠肺炎疫情和新一輪科技革命的背景下運(yùn)籌,在新興和前沿教育領(lǐng)域發(fā)力,把中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案有效轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品和國(guó)際規(guī)則,助推中國(guó)教育走向世界。
二是堅(jiān)決貫徹發(fā)展階段新要求。新發(fā)展階段的顯著特征是高質(zhì)量發(fā)展。教育對(duì)外開放既要在加快步伐、擴(kuò)大范圍上做文章,更要在提質(zhì)增效上下功夫。圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系,推進(jìn)各級(jí)各類教育高水平開放,培養(yǎng)更加適應(yīng)國(guó)家發(fā)展、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。堅(jiān)持立德樹人、堅(jiān)守育人陣地,加大中外合作辦學(xué)改革力度,健全常態(tài)化疫情防控背景下的出國(guó)留學(xué)服務(wù)體系,提高來華留學(xué)教育質(zhì)量,加強(qiáng)外籍教師管理,規(guī)范線下線上課程、教材和考試引進(jìn),完善教育涉外法律制度和監(jiān)管體系。加強(qiáng)港澳臺(tái)教育工作,培養(yǎng)“一國(guó)兩制”和兩岸和平發(fā)展所需人才。
三是自覺融入發(fā)展格局新調(diào)整。堅(jiān)持以我為主,暢通教育的國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)?！笆奈濉睍r(shí)期,在海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、雄安新區(qū)打造教育對(duì)外開放新高地,發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試作用,支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)深化“一帶一路”教育合作交流,推動(dòng)港澳深度融入國(guó)家高質(zhì)量教育體系。
?三、推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來
我們將按照教育部黨組統(tǒng)一部署,努力學(xué)深悟透全會(huì)精神,自覺在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上對(duì)標(biāo)對(duì)表。在思想上,確立一個(gè)奮斗目標(biāo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上努力奮斗;在認(rèn)識(shí)上,統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,把握新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的內(nèi)在聯(lián)系和豐富內(nèi)涵;在行動(dòng)上,堅(jiān)持“聯(lián)系實(shí)際、問題導(dǎo)向、推動(dòng)工作”,加快推進(jìn)《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》等系列文件的貫徹落實(shí)工作,加緊謀劃“十四五”時(shí)期教育對(duì)外開放,為建設(shè)高質(zhì)量教育體系貢獻(xiàn)力量。(教育部國(guó)際合作與交流司黨總支書記、司長(zhǎng)、港澳臺(tái)辦公室主任 劉錦)
