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公租房在解決城市中低收入家庭住房方面發(fā)揮重要作用。2020年12月31日,記者從昆明市住房保障局了解到,“十三五”以來(lái),昆明市積極構(gòu)建“公共租賃住房建設(shè)+廉租住房租賃住房補(bǔ)貼”相結(jié)合的住房保障體系,大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),有效改善了困難群眾住房條件。數(shù)據(jù)顯示,全市共新建城鎮(zhèn)保障性安居工程約4.18萬(wàn)套(戶),政府統(tǒng)建公租房分配約11.77萬(wàn)套,累計(jì)完成投資約169億元,共計(jì)發(fā)行棚戶區(qū)改造政府專(zhuān)項(xiàng)債79.6億元。
“廉租不廉質(zhì)” 不斷提高保障性住房品質(zhì)
“十三五”期間是昆明市住房保障體系實(shí)現(xiàn)重要發(fā)展的時(shí)期。昆明市住保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,昆明市嚴(yán)格按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,始終堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、建管并重的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和分配管理工作,堅(jiān)持以保障城市中低收入家庭基本居住需求為重點(diǎn),不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作措施。通過(guò)大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),有效改善了困難群眾住房條件,維護(hù)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,拉動(dòng)了全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。
在規(guī)劃階段,昆明市保障性住房項(xiàng)目選址充分考慮入住人群的實(shí)際需求,重點(diǎn)布局在城市(城鎮(zhèn))交通干線周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套較為成熟的區(qū)域,方便出行、就業(yè)和生活。城市棚戶區(qū)改造提供的保障性房源分布于居住小區(qū)每個(gè)住宅單元與普通商品房有機(jī)融合。
為提高昆明市保障性住房的品質(zhì),提升人民群眾的幸福感和獲得感,昆明公租房均實(shí)現(xiàn)各個(gè)戶型滿足日照、采光等要求,實(shí)現(xiàn)“廉租不廉質(zhì)”,經(jīng)濟(jì)、適用的目標(biāo)。各項(xiàng)目在城市(城鎮(zhèn))中均衡分布,建成入住后實(shí)現(xiàn)了“小聚居、大混居”布局較為合理。
按照要求,昆明市保障性住房設(shè)施配套參照現(xiàn)行商業(yè)房地產(chǎn)樓盤(pán)的標(biāo)準(zhǔn),配套社區(qū)用房、學(xué)校、商業(yè)生鮮超市以及公園綠地等設(shè)施和場(chǎng)地。數(shù)據(jù)顯示,目前昆明市保障性住房已經(jīng)建成中學(xué)3所、小學(xué)7所、幼兒園12所、社區(qū)用房37225.26平方米、垃圾中轉(zhuǎn)站1248.25平方米、公廁2481.97平方米、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施2183平方米、生鮮超市26902.08平方米,新增公共綠地 818649.83平方米。配套基礎(chǔ)設(shè)施與保障房項(xiàng)目同步啟動(dòng)、同步建設(shè)、同步投用。全市已下達(dá)了21條保障性住房配套道路建設(shè)任務(wù),共計(jì)24.6公里,總投資16.2億元。
多渠道籌集供應(yīng) 改善約135萬(wàn)困難家庭住房條件
通過(guò)多渠道建設(shè),昆明市加快了公共租賃住房的建設(shè),確保了目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)介紹,昆明市主要以政府主導(dǎo)方式建設(shè)公共租賃住房,政企共建方式建設(shè),回購(gòu)商品房作為公租房。其中吉惠園是西部地區(qū)首個(gè)綠色三星建筑的公租房項(xiàng)目,利用云南城鄉(xiāng)投暢通的融資渠道優(yōu)勢(shì)在昆明市7個(gè)縣區(qū)8個(gè)項(xiàng)目由云南城鄉(xiāng)投代建了部分公租房,較好地解決了融資難的問(wèn)題。
據(jù)介紹,自2005年開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)以來(lái),全市共籌集、建設(shè)各類(lèi)保障性住房約43萬(wàn)套,發(fā)放廉租住房租賃住房補(bǔ)貼60694戶,對(duì)低保和低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保,對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)給予保障,加大對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等基本公共服務(wù)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障力度。改善了約135萬(wàn)困難家庭的住房條件,保障性住房覆蓋面達(dá)到26%。
在做好昆明市公租房的分配和管理工作方面,昆明市住保部門(mén)積極與銀行等金融系統(tǒng)溝通,推出昆明安居卡,除能準(zhǔn)確無(wú)誤查詢申請(qǐng)人的各項(xiàng)信息資料外,還實(shí)現(xiàn)了門(mén)禁、房屋租金、水電等各項(xiàng)費(fèi)用代繳代扣,最大限度的為入住人群提供生活便利。
昆明市還優(yōu)化了主城八區(qū)的公共租賃住房的申請(qǐng)條件。同時(shí)將學(xué)校教師和衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)、公交、環(huán)衛(wèi)等公益崗位的職工,在校創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、新參加工作的大學(xué)生、各類(lèi)受災(zāi)人群、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋被征收對(duì)象、引進(jìn)人才、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位符合條件職工等納入保障范圍。
為縮短分配周期,提高分配效率。項(xiàng)目由竣工驗(yàn)收備案完成后調(diào)整為具備基本交付使用條件即啟動(dòng)分配工作。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式,開(kāi)通“昆明安居網(wǎng)”及手機(jī)微信客戶端,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng),審核時(shí)間縮短為7個(gè)工作日。審核通過(guò)后提交資料,避免申請(qǐng)人反復(fù)往返。同時(shí),加強(qiáng)公租房年度審核,推廣運(yùn)用信息化手段對(duì)已入住人員進(jìn)行定期核查。
“住得舒心”探索保障性住房社區(qū)化管理新模式
“住得進(jìn)去”也要“住得舒心”。在租后管理服務(wù)中,昆明市創(chuàng)新工作機(jī)制,積極與街道、社區(qū)、公安、民政、綜治維穩(wěn)等部門(mén)聯(lián)系,研究探索保障性住房社區(qū)化管理模式,有效發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等群眾組織的各自優(yōu)勢(shì),確保服務(wù)性、公益性和互助性功能,不斷加強(qiáng)和推動(dòng)保障性住房后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理。
依托政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)的契機(jī),將公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)納入到政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作,相繼開(kāi)展政策宣傳、信息采集與管理,滿意度調(diào)查、檔案管理服務(wù),公租房社區(qū)管理、社會(huì)調(diào)查、政策研究、智能門(mén)禁等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作,有效提高了公租房社區(qū)服務(wù)和管理水平。
值得一提的是,昆明市還重點(diǎn)開(kāi)展推廣和使用智能門(mén)禁等技術(shù),杜絕轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等違規(guī)使用公租房現(xiàn)象,維護(hù)了公租房正常的運(yùn)營(yíng)管理秩序。全力推進(jìn)昆明市保障性住房信息管理平臺(tái)建設(shè),以信息化方式解決大量公共租賃住房分配問(wèn)題。設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn),對(duì)各便民服務(wù)點(diǎn)按工作職責(zé)進(jìn)行了分類(lèi)管理,提高了服務(wù)質(zhì)量。
實(shí)現(xiàn)“住有所居”“十四五”將加大力度服務(wù)保障民生
為推動(dòng)保障性住房各項(xiàng)工作,昆明市先后出臺(tái)了《昆明市公共租賃住房管理暫行辦法》(昆明市人民政府公告第77號(hào))、《昆明市保障性住房“十三五”規(guī)劃》、《昆明市保障性安居工程工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房與公共租賃住房并軌分配及運(yùn)營(yíng)管理的通知》、《昆明市公共租賃住房申請(qǐng)、審核、分配、續(xù)租工作流程》等政策及配套文件,從各方面進(jìn)行了規(guī)范,確保了公共租賃住房建設(shè)、分配管理工作有效推進(jìn)。
此外,還成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全省率先成立了昆明市住房保障局(隸屬于市住建局管理),組建了昆明市公有房屋管理中心,負(fù)責(zé)完成保障性住房分配管理。成立了昆明市公租房公司和昆明市保障房公司,著力破解融資建設(shè)的瓶頸。全市建立了完善和推進(jìn)對(duì)保障性住房建設(shè)分配管理等工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”期間,昆明市將在省、市住建部門(mén)的幫助指導(dǎo)下,進(jìn)一步做好公租房建設(shè)管理工作,讓住房保障工程在昆明市服務(wù)民生、調(diào)控房市、促進(jìn)城市化等方面發(fā)揮出更大作用。(昆明信息港 記者上官艷君)
