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安徽馬鞍山市雨山區(qū)薛家洼區(qū)域漁民張周華——
護(hù)漁路上開(kāi)啟新生活
我叫張周華，今年48歲。出生在漁船上，十幾歲開(kāi)始捕魚(yú)，我對(duì)這片水有太多的感情。
按照國(guó)家政策，2021年元旦起，長(zhǎng)江重點(diǎn)流域水域?qū)崿F(xiàn)全面禁捕。當(dāng)初得知要退捕上岸，很多漁民都擔(dān)心生計(jì)。2019年5月，我響應(yīng)政策號(hào)召，配合地方政府簽訂退捕協(xié)議，上繳了全部漁船漁具，開(kāi)始了上岸生涯。
之前，我們一家三口一直在船上生活，有住家船、生產(chǎn)船和輔助船等5艘漁船。薛家洼這片有漁民50戶左右，漁船200多條。剛得知長(zhǎng)江禁捕的消息時(shí)大伙兒心里都很慌。畢竟，我們祖祖輩輩在江上捕魚(yú)，在船上長(zhǎng)大，岸上沒(méi)有住所，也沒(méi)啥學(xué)歷，不會(huì)別的營(yíng)生。退捕前，全家一年純收入有四五萬(wàn)元。
其實(shí)，我們也知道在長(zhǎng)江捕魚(yú)不是長(zhǎng)久之計(jì)，愿意為保護(hù)長(zhǎng)江出力。在我小時(shí)候，一網(wǎng)下去有幾百斤野生魚(yú)。近十幾年來(lái)，很多魚(yú)都看不到了。聽(tīng)了政府工作人員的禁捕退捕政策宣講，我們心里也就踏實(shí)了。退捕上岸后，我們能享受到漁民上岸政策，得到漁船漁具回收補(bǔ)償，納入退捕漁民社會(huì)保障，也享受過(guò)渡期生活補(bǔ)貼。社保是我們最關(guān)心的，宣講說(shuō)參保分三檔，政府代繳15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，如果選擇高檔次的會(huì)有不足的部分，那部分由個(gè)人繳納。
如今，我們一家住進(jìn)了一套99.5平方米的帶電梯商品房。買(mǎi)房花了26.4萬(wàn)元，其中45平方米享受優(yōu)惠購(gòu)房?jī)r(jià)，我還用了政府發(fā)放的補(bǔ)償金和自己的一些積蓄。和船上的生活相比，現(xiàn)在的住房寬敞，生活也更方便，有集中供暖，做飯有燃?xì)猓褂么箅娖饕膊粨?dān)心供電問(wèn)題。薛家洼區(qū)域住進(jìn)同一個(gè)小區(qū)的退捕漁民有六七戶，大家都感覺(jué)居住條件改善了。
過(guò)去，漁民生活排污、岸邊的養(yǎng)殖場(chǎng)與工廠讓薛家灣這個(gè)長(zhǎng)江岸邊的天然港灣臟、亂、差。隨著漁民退捕與環(huán)境整治，這里變成了濱江公園，很多市民會(huì)來(lái)散步。退捕上岸后，我和一位同事一起負(fù)責(zé)3公里左右的江面巡護(hù)。隊(duì)長(zhǎng)告訴我，護(hù)漁員是漁政隊(duì)伍的“眼睛”，能幫助漁政部門(mén)看得更清楚，平時(shí)的工作主要是報(bào)告偷捕、江面保潔，每天工作8小時(shí)。
來(lái)到熟悉的江面，劃著小船處理水面漂浮垃圾時(shí)，我會(huì)有一種自豪感。跟我類(lèi)似，一些漁民退捕后難舍水上生活，又因?yàn)榱私忾L(zhǎng)江、熟悉魚(yú)類(lèi)，在政府的安排下當(dāng)起了護(hù)漁員。護(hù)漁員一個(gè)月收入有3000元左右，如果夫妻兩人一起工作，一年的收入基本和之前的捕魚(yú)收入持平。按照市里的政策，退捕漁民全部按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策參加醫(yī)療保險(xiǎn)，享受同等醫(yī)療保障待遇。
新生活才剛剛開(kāi)始，我們的日子會(huì)越來(lái)越好。上了岸，在政府幫扶下，很多年輕人學(xué)手藝找到了工作。我兒子一開(kāi)始送外賣(mài)，后來(lái)去工廠做車(chē)工，收入提高了，每年還能攢下些錢(qián)。我們這一代人從捕魚(yú)到護(hù)漁，我們的下一代，終于不用在水上漂泊，而能在岸上安穩(wěn)生活了。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮整理）
湖南長(zhǎng)沙市銅官街道中山村黨總支書(shū)記周羅云——
綠富同興 綠富同行
我叫周羅云，今年58歲。眼下正是黃金貢柚成熟的季節(jié)，我們村里的黃金貢柚基地迎來(lái)了采摘季，漫山遍野黃澄澄一片，顏色喜人。每天來(lái)基地采摘訂購(gòu)的客戶不少，網(wǎng)上的訂單不斷，小小的改良山果成為村里致富的“黃金果”。
除了黃金貢柚，還有錦繡黃桃、黃金奈李、金秋梨、藍(lán)莓等，我們中山村成了一個(gè)真正意義上的四季果園，也是長(zhǎng)沙市民近郊游的“后花園”。
提起我們村的過(guò)去，我真是唏噓不已。“中山村”的輪廓恰好勾畫(huà)出一個(gè)“中”字，三面環(huán)山。隔著一道道山，外界很難注意到我們，沒(méi)有投資，也沒(méi)有項(xiàng)目。
空有好山好水，村民的致富路卻走得坎坷，年輕人離鄉(xiāng)背井外出打工，老人小孩在家，靠種地來(lái)賺點(diǎn)微薄收入。我看在眼里急在心里。1998年，我放棄在長(zhǎng)沙市區(qū)紅火的裝修生意，回村帶領(lǐng)村民們闖出致富的路子來(lái)。
要想富，先修路。村里的道路硬化全面鋪開(kāi)，也因?yàn)樾蘼非废铝藗鶆?wù)。如何讓綠水青山成為“金山銀山”，不讓鄉(xiāng)親們?cè)佟笆刂鹕金I肚皮”？這個(gè)問(wèn)題一直在我腦海里徘徊。通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)政策，借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，村子的發(fā)展思路逐漸清晰：雖然二產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但可以立足本村的生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代化新型種植養(yǎng)殖業(yè)！
2014年初，聽(tīng)說(shuō)一群大學(xué)生想種植藍(lán)莓，正在尋找合適的地方，我當(dāng)即邀請(qǐng)他們來(lái)村考察。他們繞著中山村走了一圈，被村里優(yōu)越的自然環(huán)境打動(dòng)了。200畝藍(lán)莓種植項(xiàng)目落戶中山，第一年就給鄉(xiāng)親們帶來(lái)了近5萬(wàn)元的收入。
村子里水資源極為豐富，我們引進(jìn)企業(yè)全年用恒溫大棚養(yǎng)殖小龍蝦。水資源真正成了生財(cái)?shù)幕钏?/p>
企業(yè)進(jìn)來(lái)了，產(chǎn)業(yè)興旺了，中山村的致富路也就走踏實(shí)了。目前，有6家特色種養(yǎng)企業(yè)入駐中山村，總投資6000多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地4000多畝。這些企業(yè)的到來(lái)，不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，還讓村民們享受到了發(fā)展的紅利。
在新年到來(lái)的時(shí)刻，我和村民們有更大的愿望：實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，通過(guò)打造山水、田園風(fēng)光的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)繼續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條綠色與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)、生態(tài)與效益統(tǒng)一的路子來(lái)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 謝瑤整理）
浙江省杭州市臨安區(qū)龍崗鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，將治理和保護(hù)相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提升改造，定期組織黨員志愿者巡邏河道、山林、監(jiān)測(cè)水源，美麗的自然生態(tài)景觀吸引了游客的到來(lái)。 新華社記者 徐 昱攝
福建寧化縣水土保持中心副主任張仁濤——
讓荒山禿嶺變得林深葉密
我叫張仁濤，今年55歲，干水土保持這一行已經(jīng)34年。
你看，我拿手輕輕一撥，一把紫色土就松松地抓在了手心。這種紫色土，在寧化西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很常見(jiàn)。
人口快速增長(zhǎng)、缺煤少電、過(guò)度砍伐，一度讓寧化縣成為福建最嚴(yán)重的水土流失區(qū)之一。2011年，福建省遙感普查顯示，寧化縣水土流失面積53.8萬(wàn)畝，占縣域總面積的14.8%，尤其是紫色土流失，面積大而集中、流失程度強(qiáng)烈、治理難度大。
紫色土缺氮但含有豐富的磷、鉀等元素，適合油茶樹(shù)生長(zhǎng)。水土流失最嚴(yán)重的時(shí)候，整片山上能看到的唯一綠色就是油茶樹(shù)。但是傳統(tǒng)油茶的耕作方式采取順坡墾復(fù)，遇上雨季反而會(huì)加速水土流失。我們當(dāng)?shù)乩习傩赵袊@說(shuō)：“（此山）一無(wú)毛、二無(wú)皮、三無(wú)肉，只剩下光骨頭（母巖）。”
滿目荒山，兩手空空，怎么辦？人工治理和生態(tài)修復(fù)雙管齊下，封山育林護(hù)林監(jiān)管、禁燒柴草進(jìn)行燃料補(bǔ)助，根據(jù)水土流失的不同情況采取不同的治理技術(shù)。簡(jiǎn)而言之，就是因地制宜，滴水穿石，決不放棄。
對(duì)侵蝕劣地水土流失，“草灌喬+竹節(jié)溝”是一種常見(jiàn)的治理技術(shù)。先在山坡上每隔3米就沿等高線開(kāi)挖一條水平的竹節(jié)形蓄水溝，溝間配套魚(yú)鱗坑。再在魚(yú)鱗坑內(nèi)種植馬尾松、木荷、香樟等喬木，在外延的土埂上點(diǎn)播草種和灌木。
這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，一開(kāi)始種樹(shù)活不了，需要以草先行，慢慢形成草、灌木、喬木三位一體的綜合生態(tài)體系來(lái)治理水土流失。光靠這項(xiàng)技術(shù)，我們治理水土流失面積就超過(guò)10萬(wàn)畝。土壤有機(jī)質(zhì)含量逐漸增加，水源涵養(yǎng)能力及防洪能力明顯增強(qiáng)，過(guò)去的荒山禿嶺，如今林深葉密。
守好綠水青山，才能換來(lái)金山銀山，我們探索出了水土流失治理與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、撬動(dòng)民間資本參與水土流失治理的新路子，將分散承包經(jīng)營(yíng)的山地集中轉(zhuǎn)租到村集體，引進(jìn)承包大戶成片治理開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)戶以山地、油茶林等入股，鼓勵(lì)群眾自愿組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，成立油茶專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)油茶林地。
2020年，寧化縣獲批第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。我知道這份成績(jī)有多不易，久久為功，生態(tài)修復(fù)才得以實(shí)現(xiàn)，環(huán)境才能持續(xù)良性發(fā)展。2021年，我們要繼續(xù)打好水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，滴水穿石的精神和干勁絕不能松。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛志偉整理）
陜西省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)崔喜——
創(chuàng)新環(huán)境修復(fù)責(zé)任制
我叫崔喜，從1993年開(kāi)始從事環(huán)境資源審判工作，已經(jīng)20多年了。隨著環(huán)境資源立法日趨完善，我感到人民群眾的環(huán)保意識(shí)日益覺(jué)醒，環(huán)境資源糾紛逐漸進(jìn)入法治化軌道。
從司法審判數(shù)據(jù)看，環(huán)資案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。通過(guò)嚴(yán)格依法審理環(huán)境資源案件，我們?nèi)尕瀼仡A(yù)防優(yōu)先、修復(fù)為主的環(huán)境資源審判理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度，充分發(fā)揮好環(huán)境資源刑事審判的威懾和教育功能。
在司法實(shí)踐中，我們對(duì)各類(lèi)環(huán)境資源被破壞后無(wú)法修復(fù)原地生態(tài)環(huán)境和資源不可再生的案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人采取各種方式進(jìn)行替代性修復(fù)，探索出“青山+”的環(huán)境資源司法替代性修復(fù)之路，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源審判法律效果與生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
法院通過(guò)給付生態(tài)修復(fù)費(fèi)、在媒體公開(kāi)道歉、義務(wù)護(hù)林員、義務(wù)河道管理員、增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠等多種特定責(zé)任承擔(dān)方式，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，做到懲治違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償經(jīng)濟(jì)損失“一判三贏”。
分享個(gè)案例。陜西安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)一名普通農(nóng)民王某，祖祖輩輩都住秦嶺山里，平時(shí)在山上采伐樹(shù)木、捕獵小動(dòng)物作為生計(jì)來(lái)源。直到2009年因?yàn)榉欠ǐC捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪被追究刑事責(zé)任，他才意識(shí)到破壞秦嶺野生動(dòng)植物資源要受刑事處罰。
經(jīng)過(guò)法官釋法，王某明白了秦嶺的資源應(yīng)該受到保護(hù)。非法獵捕一只斑羚，他應(yīng)向國(guó)家賠償50000元的野生動(dòng)物資源費(fèi)?？墒?，他家當(dāng)時(shí)是建檔立卡貧困戶，弟弟患?jí)m肺病，還有年邁多病的父母需要贍養(yǎng)，根本無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)安康鐵路運(yùn)輸法院與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，由王某以勞務(wù)代償形式賠償國(guó)家野生動(dòng)物資源損失，即在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站義務(wù)擔(dān)任護(hù)林員五年，折抵50000元賠償款。
考慮到王某家的實(shí)際情況，林業(yè)站給他安排的工作任務(wù)并非每天都要巡山，而是每個(gè)月四到八次，閑時(shí)他可以在家干農(nóng)活、照顧家庭成員。
勞務(wù)代償由犯罪分子在實(shí)際居住地?zé)o償提供公益性勞動(dòng)，從事護(hù)林員、護(hù)河員工作，不增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，不擠占當(dāng)?shù)毓嫘詬徫痪幹婆漕~，給相關(guān)工作增加了人手，由檢察院和法院對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。
定額定時(shí)完成2020年護(hù)林任務(wù)的王某，不僅對(duì)其曾經(jīng)的犯罪行為有了更為深刻的認(rèn)識(shí)和反省，回村后還給鄉(xiāng)親們“以案釋法”，宣傳國(guó)家保護(hù)秦嶺生態(tài)資源的法律法規(guī)，讓村民吸取自己的教訓(xùn)，一起保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。
這些年，我們積極推進(jìn)環(huán)境資源審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，依法審理環(huán)境資源刑事、民事、行政案件。通過(guò)設(shè)立“秦嶺”“安康”生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，加強(qiáng)黃河、漢丹江等重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作，落實(shí)生態(tài)損害賠償制度、創(chuàng)新替代性修復(fù)機(jī)制。2021年，我們還要落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，繼續(xù)助力綠色發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬(wàn)祥整理）
【生態(tài)談】不負(fù)青山不負(fù)人
“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境法律制度不斷完善……2021年如期而至，“十四五”開(kāi)局起步，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)將在這樣堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，向著更高遠(yuǎn)的目標(biāo)奮進(jìn)。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。剛剛過(guò)去的2020年，從三秦大地到汾河之濱，從東北黑土地到洞庭湖畔，習(xí)近平總書(shū)記赴地方考察調(diào)研，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的主題貫穿其中?！耙詫?duì)黨、對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以功成不必在我的胸懷，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作擺上重要位置”“要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揚(yáng)‘右玉精神’”……一系列諄諄囑托、重點(diǎn)部署，凸顯著我們保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。
為什么能堅(jiān)守這樣的戰(zhàn)略定力？答案就在習(xí)近平總書(shū)記的這句話里——“生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是為民造福的百年大計(jì)”。
人民群眾對(duì)美好生活的向往之一，就是青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。立足新發(fā)展階段，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。山清水秀但貧窮落后不是我們的奮斗目標(biāo)，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的奮斗目標(biāo)。即使面臨壓力疊加的現(xiàn)實(shí)，即使需要跨越常規(guī)性和非常規(guī)性的關(guān)口，也必須繼續(xù)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先選項(xiàng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。同時(shí)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)，通過(guò)科學(xué)的路徑，按照科學(xué)的部署，采取科學(xué)的方法，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革，人人既是綠色發(fā)展的受益者，也是生態(tài)文明的建設(shè)者。更好推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，就要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體人民的力量，推動(dòng)形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的工作格局，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，匯聚出強(qiáng)大的“綠色合力”。
所以，立足新發(fā)展階段，如果你是巡查在一線的河長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)挺起寬厚的胸膛，守護(hù)好清清碧水；如果你是耕耘在田間地頭的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)積極投身鄉(xiāng)村振興的火熱實(shí)踐，用勤勞的雙手建設(shè)美麗的家園；如果你是拼搏在市場(chǎng)大潮中的企業(yè)家，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，走綠色發(fā)展之路；如果你是生活在城市的市民，應(yīng)當(dāng)將環(huán)保理念融入日常生活，從隨手關(guān)燈、綠色出行等點(diǎn)滴小事做起，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境……
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2021年要做好碳達(dá)峰、碳中和工作，抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。黨的十九屆五中全會(huì)部署深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。當(dāng)一個(gè)人的力量乘以14億，就一定能迸發(fā)出建設(shè)美麗中國(guó)的偉力，將決策與部署落到實(shí)處，讓盎然綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：牛瑾）
