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2020年12月31日，云南省“回眸‘十三五’ 奮進(jìn)彩云南”系列新聞發(fā)布會(huì)·民主法治建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂召開，云南省人大常委會(huì)辦公廳、省公安廳、省司法廳、省應(yīng)急廳、省民政廳等部門負(fù)責(zé)同志向大家介紹我省“十三五”以來，堅(jiān)持以法治手段不斷推進(jìn)治理能力提升、堅(jiān)持以法治手段不斷推進(jìn)社會(huì)管理體系現(xiàn)代化建設(shè)等方面取得的重大成果。
實(shí)現(xiàn)司法公平正義取得顯著成效
“十三五”時(shí)期，省人大常委會(huì)把司法權(quán)運(yùn)行和職權(quán)的優(yōu)化配置作為監(jiān)督的重點(diǎn)，通過聽取公安機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院規(guī)范執(zhí)法司法行為、司法責(zé)任制改革、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、行政審判、刑事檢察等專項(xiàng)工作報(bào)告的方式，加強(qiáng)了對(duì)司法機(jī)關(guān)完成司法改革任務(wù)、建立司法權(quán)行使權(quán)力清單、健全司法權(quán)行使監(jiān)督制約制度機(jī)制、排除對(duì)司法權(quán)的干預(yù)建立良好司法環(huán)境等的監(jiān)督，確保了人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，保證司法權(quán)依法、科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行。
改進(jìn)人大司法監(jiān)督方式，制定了人大司法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接辦法、人大常委會(huì)處理涉法涉訴信訪案件處理暫行規(guī)定等司法監(jiān)督制度機(jī)制。在每一項(xiàng)監(jiān)督專題中都邀請(qǐng)各級(jí)人大代表參見，深入基層、深入群眾，傾聽來自人民群眾的聲音，讓司法監(jiān)督更“接地氣”，維護(hù)了人大代表的參與權(quán)，拓展了人民群眾有序參與民主法治建設(shè)的途徑和方式。通過這些工作，在實(shí)現(xiàn)司法公平正義上取得顯著成效。
全面提升云南公安工作法治化水平
“十三五”以來，全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)法治公安和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升云南公安工作法治化水平，依法維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，2019年，全省群眾安全感滿意度調(diào)查執(zhí)法滿意度達(dá)到94.94%，為歷史最高。
目前，已形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)“一把手”負(fù)責(zé)、公安法制部門統(tǒng)籌、全警協(xié)同推進(jìn)的公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)良好工作格局。
按照公安部部署，每年定期組織開展基本級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資格考試，將取得基本級(jí)執(zhí)法資格作為從事執(zhí)法辦案工作的硬性要求。2011年以來，我省累計(jì)14.2萬人次通過基本級(jí)執(zhí)法資格考試、561人通過高級(jí)執(zhí)法資格考試。
持續(xù)深化公安“放管服”改革，使人民群眾在公安執(zhí)法管理工作中有更高滿意度和更多獲得感。2020年以來，云南公安省級(jí)行政審批許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%，同時(shí)，結(jié)合昆明、紅河、德宏自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，在公安機(jī)關(guān)推進(jìn)“證照分離”改革，探索直接取消審批等便民措施。出臺(tái)公安行政許可審批事項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)202項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供服務(wù)1000余萬次，累計(jì)減免申請(qǐng)材料2720余萬份，節(jié)約群眾辦事成本9000余萬元。同時(shí)，在全省建成163個(gè)“云南公安自助便民服務(wù)超市”，覆蓋129個(gè)縣（市、區(qū)），累計(jì)辦理、領(lǐng)取身份證等相關(guān)證件104余萬件，服務(wù)群眾192萬余人。
為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
十三五”以來，云南司法行政系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立依法治州（市）、縣（市、區(qū)）委員會(huì)、協(xié)調(diào)小組及辦公室，全面依法治省“立柱架梁”工作基本完成。省委依法治省辦成立以來，建立健全制度機(jī)制20余項(xiàng)，僅2020年，就明確并推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、守法領(lǐng)域95項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
助推出臺(tái)115件地方性法規(guī)和73件政府規(guī)章，國家公園管理、生物多樣性保護(hù)等地方立法已經(jīng)走在全國前列，九大高原湖泊保護(hù)已實(shí)現(xiàn)“一湖一條例”。牟定縣成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，全省2個(gè)城市、54個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，83個(gè)村（社區(qū)）被授予全國民主法治示范村。縣級(jí)以上政府以及貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村法律顧問已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。
各州（市）、縣（市、區(qū)）和1407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14371個(gè)村（居）委會(huì)實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)中心、工作站全覆蓋，確保群眾一次申請(qǐng)、三臺(tái)互查、多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)。
法治文化建設(shè)成果豐碩，五年來，共打造法治文化長廊403個(gè)，法治文化廣場(chǎng)225個(gè)；配備法制副校長1.5萬名、法治輔導(dǎo)員1.4萬名；131個(gè)青少年法治宣傳教育基地建成投入使用，5000余個(gè)法宣文藝小分隊(duì)活躍在全省各行業(yè)各領(lǐng)域。
為城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐提供法律和制度保障
“十三五”期間，我省先后出臺(tái)了20多個(gè)文件，為城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐提供了有力的法律和制度保障。
全省1.4萬多個(gè)村（社區(qū)）完成第六屆村民委員會(huì)和第五屆居民委員會(huì)換屆選舉，成為推進(jìn)基層民主建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。全省100%建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全面推行村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度。全省村（社區(qū)）100%建立自治章程、村規(guī)民約、居民公約，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用日益凸顯。全省32個(gè)縣（市、區(qū)）、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、401個(gè)村（社區(qū)）被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)等示范區(qū)或示范單位。
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
“十三五”期間，省應(yīng)急廳組織修訂《云南省安全生產(chǎn)條例》，《條例》進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，推動(dòng)出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》，相繼制修訂實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案管理等一系列重要制度文件。
全省應(yīng)急管理系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位20余萬戶（次），立案6千余起，累計(jì)罰款4.61億元。2016年至2019年，全省各類安全生產(chǎn)事故由2490起、死亡2312人下降到1808起、1812人，分別下降28.39%、21.63%；較大事故由59起、死亡221人下降到28起、107人，分別下降52.54%、51.58%。省政府安全生產(chǎn)工作連續(xù)3年被國務(wù)院安委會(huì)考核為優(yōu)秀。（云南法制報(bào) 記者謝盛梅）
