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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>
“十三五”以來，在云南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)平安法治云南建設(shè)邁出新步伐、取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
法治公安建設(shè)邁出鏗鏘步伐
數(shù)據(jù)顯示，2019年，全省群眾安全感滿意度調(diào)查公安執(zhí)法滿意度達(dá)到94.94%，為歷年最高。成績(jī)的背后是法治公安和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁出的鏗鏘步伐。
2016年以來，省公安廳把深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安工作基礎(chǔ)性全局性工程，從執(zhí)法制度體系、執(zhí)法辦案機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法主體能力建設(shè)5個(gè)方面布局，總體規(guī)劃、一體推進(jìn)。全省公安機(jī)關(guān)健全依法行政依法決策機(jī)制，深入推進(jìn)受立案制度改革、刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，不斷深化執(zhí)法辦案責(zé)任制改革，著力解決制約公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的深層次問題，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。
注重科技應(yīng)用，賦能執(zhí)法工作質(zhì)效升級(jí)，是云南公安工作的一大亮點(diǎn)。全省公安機(jī)關(guān)深入實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建成國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心、云南反恐大數(shù)據(jù)中心、云南公安大數(shù)據(jù)中心，全面推行網(wǎng)上辦案網(wǎng)上監(jiān)督，積極探索執(zhí)法辦案智能化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)化、智能化。
全省公安機(jī)關(guān)還持續(xù)深化公安“放管服”改革，大力優(yōu)化便民利民服務(wù)，共出臺(tái)公安行政許可審批事項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)202項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供服務(wù)1000萬次，累計(jì)減免申請(qǐng)材料2720萬份，節(jié)約群眾辦事成本9000萬元。同時(shí)，在全省建成163個(gè)“云南公安自助便民服務(wù)超市”，覆蓋129個(gè)縣（市、區(qū)），累計(jì)辦理、領(lǐng)取身份證等相關(guān)證件104萬件，服務(wù)群眾192萬人。
人大司法監(jiān)督提升司法公信力
司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，公正司法是司法的靈魂和生命。省人大常委會(huì)以提升司法公信力為目標(biāo)，圍繞黨和國(guó)家重大決策部署，聚焦環(huán)境資源司法保護(hù)、破解執(zhí)行難、規(guī)范刑罰執(zhí)行、深化公益訴訟、加強(qiáng)行政審判等司法領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極主動(dòng)開展司法監(jiān)督工作，促進(jìn)司法公平正義，提升司法公信力。
2019年9月28日，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過了關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定；2020年11月25日，省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過了關(guān)于加強(qiáng)行政審判工作的決定。兩個(gè)決定分別對(duì)公益訴訟這項(xiàng)新制度和新形勢(shì)下行政審判工作作了具有云南特色的規(guī)范，強(qiáng)化了公益訴訟和行政審判中新司法理念的樹立，從制度機(jī)制層面為破解立案、審理、執(zhí)行等問題作了規(guī)范。
2018年7月24日至26日，省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)法院基本解決執(zhí)行難問題和檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作情況進(jìn)行了專題詢問，這是云南省人大歷史上第一次，并在一次常委會(huì)同時(shí)對(duì)省高級(jí)人民法院和省人民檢察院進(jìn)行專題詢問。2019年11月26日，省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作同時(shí)聽取省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院工作情況專項(xiàng)報(bào)告，這是云南省人大常委會(huì)第一次就一個(gè)議題同時(shí)聽取公檢法三家專項(xiàng)工作報(bào)告，第一次就司法機(jī)關(guān)的同一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，形成工作合力。
基層民主建設(shè)如火如荼
“十三五”期間，全省民政部門強(qiáng)化法律和制度保障，持之以恒推動(dòng)制度落實(shí)、健全保障機(jī)制、加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，有效保障了人民群眾依法直接行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。
全省民政部門拓寬協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。全省100%建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全面推行村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度。全省村（社區(qū)）100%建立自治章程、村規(guī)民約、居民公約，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用日益凸顯。全省社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制逐步健全，城市社區(qū)專業(yè)社會(huì)工作普遍開展，農(nóng)村社區(qū)開展駐村社工服務(wù)試點(diǎn)，志愿者服務(wù)形成常態(tài)。全省32個(gè)縣（市、區(qū)）、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、401個(gè)村（社區(qū)）被確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)等示范區(qū)或示范單位。
5年來，補(bǔ)助城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目527個(gè)，城市社區(qū)和村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率大幅提升，所有村民小組活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每年不低于5萬元，省會(huì)城市昆明駐地社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年不低于20萬元、州（市）駐地社區(qū)不低于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保城鄉(xiāng)社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全印章管理制度，清理工作機(jī)構(gòu)和掛牌，改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，開展“社區(qū)萬能章”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步厘清了基層政府與村（社區(qū)）的權(quán)責(zé)邊界。
依法治省扎實(shí)深入推進(jìn)
“十三五”以來，全省司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，充分發(fā)揮依法治省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)職責(zé)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
省司法廳充分發(fā)揮依法治省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全依法治省工作機(jī)制，推動(dòng)16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立依法治州（市）、縣（市、區(qū)）委員會(huì)、協(xié)調(diào)小組及辦公室。
全省司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮法治督察對(duì)法治政府建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，推動(dòng)各項(xiàng)措施全面落實(shí)。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論確定為重大行政決策的必經(jīng)程序。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在全國(guó)率先制定《政府立法工作規(guī)定》，助推出臺(tái)115件地方性法規(guī)和73件政府規(guī)章。
在司法行政系統(tǒng)大力推動(dòng)下，全省現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成，公共法律服務(wù)智慧化、普惠化、精細(xì)化全面提升，圍繞“一條主干、四張網(wǎng)”建設(shè)模式，統(tǒng)籌各類對(duì)外服務(wù)窗口和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快12348公共法律服務(wù)熱線、12348云南法網(wǎng)、公共法律服務(wù)工作站（室）三大平臺(tái)數(shù)據(jù)和服務(wù)方式深度融合，在全國(guó)首推“法律咨詢機(jī)器人”，各州（市）、縣（市、區(qū)）和1407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14371個(gè)村（居）委會(huì)實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)中心、工作站全覆蓋，確保群眾一次申請(qǐng)、三臺(tái)互查、多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)。公證執(zhí)業(yè)區(qū)域全省一體化加快推進(jìn)，辦理公證“最多跑一次”、實(shí)行公證事項(xiàng)證明材料清單制度、縮短辦證時(shí)限等三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷鞏固深化，改革后的公證工作進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”。
應(yīng)急管理執(zhí)法成效明顯
應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)法治建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
2017年11月，省政府將省州縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門確定為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，納入同級(jí)行政執(zhí)法序列管理。
2018年底，按照機(jī)構(gòu)改革要求，省應(yīng)急廳組建完成。2年多來，省應(yīng)急廳緊緊圍繞提升應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建機(jī)制、強(qiáng)應(yīng)急、抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，確保了全省安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢(shì)總體穩(wěn)定。
建立健全應(yīng)急指揮體系。充分發(fā)揮省自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)組織指揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化抗震救災(zāi)、森林草原防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急4個(gè)指揮部防范部署和應(yīng)急指揮機(jī)制，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的自然災(zāi)害應(yīng)急救援格局。
全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為基本盤、基本面，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中整治三年行動(dòng)，全力查風(fēng)險(xiǎn)、找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
健全完善救災(zāi)物資保障體系。建成以中央救災(zāi)物資昆明儲(chǔ)備庫為中心，昆明、昭通、曲靖等9個(gè)省屬分庫為基礎(chǔ)，7個(gè)州（市）庫為輻射，92個(gè)縣級(jí)庫為支撐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）為補(bǔ)充，布局合理、點(diǎn)面結(jié)合、輻射全省的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。
有力提升應(yīng)急救援能力，初步形成以消防救援、森林消防2支綜合救援隊(duì)伍為骨干力量，以解放軍和武警部隊(duì)為突擊力量，以相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍為專業(yè)救援力量，以相關(guān)單位專（兼）職隊(duì)伍、社會(huì)救援力量、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。（云南日?qǐng)?bào) 記者陳曉波）
