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為迎接COP15,充分展示世界春城花都、國際知名旅游城市形象及中國利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供綠色低碳共享出行成果,規(guī)范共享單車文明有序出行秩序,5日,市委城管委辦公室下發(fā)《關(guān)于昆明市共享單車運營服務(wù)管理實施細則有關(guān)內(nèi)容進行補充完善的通知》(以下簡稱《通知》)。按照《通知》,在昆運營共享單車企業(yè)將成立統(tǒng)一管理機構(gòu)負責(zé)無證車輛回收、檢查企業(yè)及運維單位單車停放秩序等工作。同時,主城區(qū)共享單車總量嚴格控制在10萬輛左右,每家企業(yè)只能確定一種主流車型在昆投放,其余車型即日起將進行回收。
每家企業(yè)將確定一種主流車型 車型過大的共享助力車將全部回收
按照《通知》,《昆明市共享單車運營服務(wù)管理實施細則》適用范圍由主城五區(qū)和三個國家級開發(fā)(度假)區(qū)調(diào)整至昆明市各縣(市)區(qū)、各國家級(省級)開發(fā)度假園區(qū)。除主城五區(qū)和三個國家級開發(fā)(度假)區(qū)外,其他縣(市)區(qū)和開發(fā)度假園區(qū)將結(jié)合實際,制定符合本地實際的管理措施,滇中新區(qū)城市管理部門將參考執(zhí)行。此外,利用城市道路投放兩輪電動車組織運營、租賃,向市民提供共享出行服務(wù)的,均列入昆明市共享單車運營服務(wù)管理范圍。
“目前來說,在昆運營的共享單車企業(yè)雖然只有3家,但各家投入的車型都過于雜亂,新型車和舊型車混雜。針對這一情況,《通知》中規(guī)定,在昆運營的共享單車企業(yè)將確定一種主流車型進行投放,以確保企業(yè)投放的共享單車風(fēng)格樣式統(tǒng)一、質(zhì)材型號統(tǒng)一,不影響市民騎行體驗及城市市容景觀。除主流車型外,其余車型將立即開始進行回收,將來要更換新型車時,也需要將舊型車輛進行回收。”市城市管理局市容秩序管理處處長金小海介紹說,同時,任何單位或個人不得在共享單車上粘貼小廣告,已粘貼的小廣告應(yīng)當發(fā)現(xiàn)一起清理一起。
“自2020年昆明開放共享助力車投放后,部分企業(yè)投入運營的共享助力車沒有腳踏板,還有的車型過大,不時會出現(xiàn)一輛共享助力車乘載兩人甚至三人的情況,針對這些問題,《通知》中也明確,投入運營的共享助力車應(yīng)堅持輕便、易轉(zhuǎn)運調(diào)度、安全系數(shù)高原則,不得設(shè)置踏板,須真正具備腳踏助力功能,僅限一人騎行(用戶掃碼時APP頁面設(shè)置彈窗提醒),整車車重控制在35kg(±5kg),坐墊長度控制在20cm(±5cm),車速不得超過20km/h。”金小海說,“比如說,目前昆明市場上美團投放的有踏板、座椅過大的一款車型就必須全部回收,哈啰投放的一款沒有腳踏板的車型也必須全部回收?！贝送?投入運營的共享助力車必須依照有關(guān)規(guī)定在公安機關(guān)管理部門辦理登記注冊,并領(lǐng)取、懸掛號牌。若交通管理部門有佩戴頭盔要求的,各運營企業(yè)必須為共享助力車配備安全頭盔。
駛?cè)胛ｋU區(qū)域或?qū)④囃Ｔ跈C動車道 6個月內(nèi)將禁止再次使用共享單車
《通知》中明確,共享單車企業(yè)須加強車輛電子圍欄建設(shè)和管理,提高定位精準度,做到可實時監(jiān)控管理。要根據(jù)各區(qū)域、節(jié)點單車使用量,科學(xué)分布設(shè)置電子圍欄,避免出現(xiàn)車輛區(qū)域性堆積或無車可用的兩極分化現(xiàn)象。
“在軌道交通車站、交通樞紐、大型公共服務(wù)設(shè)施、旅游景點等非機動車停車需求大,但地面空間不足的區(qū)域,由市城市管理局牽頭協(xié)調(diào)市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局交警支隊、市國資公司取消部分路內(nèi)機動車停車泊位,設(shè)置非機動車停放區(qū),滿足市民、游客非機動車停放需求。”金小海表示,在人行道資源不足,非機動車道相對寬敞的區(qū)域,市城市管理局牽頭協(xié)調(diào)市公安局交警支隊選擇在非機動車道適當位置施劃非機動車停放區(qū),滿足市民非機動車停放需求。加強對城中村、城郊結(jié)合部共享單車停放秩序管理,對停車設(shè)施不足、停車資源相對有限的城中村、城郊結(jié)合部,可利用電子圍欄設(shè)置為禁停區(qū)。
《通知》規(guī)定,車輛必須設(shè)置人性化語音提醒功能,對即將駛出電子圍欄區(qū)域的,提醒用戶及時停止用車,就近(在電子圍欄區(qū)域內(nèi))還車。對仍繼續(xù)騎行的,及時進行技術(shù)性斷電處理,并語音提醒用戶將車輛還至非機動車停放區(qū)內(nèi)。
“我們不鼓勵、不支持以超范圍為由多收取調(diào)度費。特殊情況下,因用戶不顧安全規(guī)定,將車輛駛?cè)敫呒?、快速通道、高速路出入口等危險區(qū)域,或?qū)④囕v停放在機動車道,嚴重影響他人安全的,可收取高額調(diào)度費以示警告,企業(yè)應(yīng)將其列入信用黑名單,6個月內(nèi)禁止其再次使用共享單車。”金小海表示,各企業(yè)應(yīng)在APP、小程序等頁面設(shè)有交通違法警示,對經(jīng)提示、催辦仍不到公安機關(guān)交通管理部門接受處罰的,通過采取列入黑名單等方式,限制、禁止其使用共享單車。
《通知》表示,鼓勵采用新材料減輕助力車自重,鼓勵采用新技術(shù)規(guī)范共享單車停放,鼓勵企業(yè)研發(fā)的可規(guī)范管理共享單車停放秩序的新技術(shù)、新產(chǎn)品,在昆明進行試驗并率先投入使用?！皩τ谠诶ッ魍斗判滦蛙囕v的,可在保持其主流車型的同時進行少量投放,在試驗期結(jié)束后,根據(jù)試驗情況,或全部更換新型車輛,或依舊使用原有主流車型?！苯鹦『＝忉屨f。
主城區(qū)共享單車總量嚴控在10萬輛左右 無共享自行車在昆投放企業(yè)不允許投放共享助力車
“目前我市共享單車總量在18萬輛左右,其中共享自行車數(shù)量為16萬輛左右,共享助力車數(shù)量在2萬輛左右。根據(jù)我市主城區(qū)地鐵運營、公交線路升級及試點置換投放共享助力車等情況,決定將主城區(qū)共享自行車減至6萬輛以內(nèi),每家共享單車企業(yè)需將自家共享自行車數(shù)量降至2萬輛以內(nèi)。”金小海表示,“我們將適當增加定位更準、科技含量更高、更易管理、更受市民歡迎的共享助力車數(shù)量,但主城區(qū)共享單車總量必須嚴格控制在10萬輛左右,而且,這不意味著共享助力車數(shù)量將達到4萬輛。各共享單車企業(yè)除原有每家3000輛共享助力車配額外,須在共享自行車減量達到要求范圍內(nèi),才可批準投放新增共享助力車。新增配額按以往考核成績進行排名,總數(shù)量控制在1.5萬輛以內(nèi)?！?/p>
同時,主城區(qū)共享助力車繼續(xù)采用與共享自行車置換方式進行投放,無共享自行車在昆投放企業(yè)不允許投放共享助力車。此外,其他各縣(市)區(qū)投放量由市城市管理局商各縣(市)區(qū)城市管理局統(tǒng)籌安排。為加強各縣(市)區(qū)共享單車管理,不鼓勵投放共享自行車,以投放便于管理的助力車為主。
《通知》明確,投放運營企業(yè)應(yīng)當具備在省會及以上城市運營管理經(jīng)驗,具有良好信用度,能夠為用戶購買人身意外傷害險和非機動車第三者強制責(zé)任險。建立有與投放量相匹配的、符合電氣、消防等有關(guān)安全標準的充電倉庫、具有廢舊蓄電池處理能力等。同時,將持續(xù)加大維護人員及調(diào)度車輛配備。每150輛共享自行車至少配置1名維護人員,每100輛共享助力車至少配置1名維護人員(不包括換電人員);企業(yè)應(yīng)當采用可入城的貨運車輛(鼓勵采用新能源貨運車輛)組織共享單車調(diào)運,加大調(diào)運頻次,每投放500輛共享單車至少配置1輛小型調(diào)度車組織車輛調(diào)運(調(diào)度車至少應(yīng)滿足裝載20輛共享自行車或15輛共享助力車的運力)。
此外,將嚴格落實一車一牌制度,所有入市車輛必須電子入庫,由市城市管理局重新制作牌照,統(tǒng)一組織上牌。對不符合標準、質(zhì)材型號、風(fēng)格樣式不統(tǒng)一的車輛由企業(yè)負責(zé)收回,符合標準的新產(chǎn)品、新車型投放必須報批。
實施統(tǒng)一維護 加大考核力度
按照《通知》,昆明將成立共享單車統(tǒng)一管理機構(gòu),逐步建立電子監(jiān)管平臺,采用交叉閉環(huán)式監(jiān)督,并實行無差別化維護。
由入駐昆明運營的三家共享單車企業(yè)(青桔、美團、哈啰)抽調(diào)相關(guān)工作人員,選擇符合運輸、儲存條件的場地,共同出資成立共享單車臨時管理機構(gòu),臨時管理機構(gòu)主要負責(zé)車輛入庫登記、牌照發(fā)放、無證車輛回收、檢查企業(yè)及運維單位單車停放秩序等,共同維護好共享單車運維秩序及市場營商環(huán)境。市城市管理局、市公安局交警支隊非機動車管理所派駐人員進行監(jiān)督管理。市城市管理局將統(tǒng)一接入三家共享單車企業(yè)數(shù)據(jù)平臺,在保護企業(yè)數(shù)據(jù)、用戶信息安全基礎(chǔ)上,做到實時、動態(tài)、透明化掌握共享單車運維情況,以加強監(jiān)管力度,嚴格規(guī)范市場秩序。
“我們將把主城區(qū)劃為三個片區(qū),分別由三家共享單車企業(yè)對應(yīng)實施統(tǒng)一維護管理,每四個月組織一次輪換。各企業(yè)間形成相互監(jiān)督、公平公正公開的運營環(huán)境,對運營企業(yè)超量違規(guī)投放的行為互相監(jiān)督,及時向監(jiān)管部門舉報并配合做好回收工作。”金小海表示,三家共享單車企業(yè)共同商定勞務(wù)派遣公司或第三方機構(gòu)對運維人員進行統(tǒng)一管理,對街面所有共享單車(不區(qū)分品牌)停放實施無差別維護管理,車輛調(diào)度、換電等仍由各企業(yè)自行負責(zé),按標準配備的運維人員將統(tǒng)一移交至各區(qū)城市管理局進行調(diào)配使用。
此外,還加大共享單車考核頻次與力度以及企業(yè)誠信投放考核力度?！皩τ诳己顺煽儍?yōu)秀的企業(yè),加大其投放配額獎勵,第一名將獎勵600輛共享助力車配額;考核結(jié)果差、整改不力的企業(yè),減少和限制其投放總量,最后一名減少300輛共享助力車配額;長期維護管理不力,情節(jié)嚴重的,勒令退出昆明市場?！?/span>金小海介紹說,對于超額超量投放、制作假牌照的共享單車企業(yè),第一次予以警告,沒收所有違規(guī)車輛,第二次責(zé)令回收全部共享助力車并暫停運營三個月,第三次將勒令退出昆明市場。
主城區(qū)共享單車投放不允許代理 各企業(yè)應(yīng)適當提高管理及運維人員工資待遇
《通知》還對落實主體責(zé)任、加強服務(wù)保障等內(nèi)容進行了完善。其中規(guī)定,昆明市主城區(qū)共享單車投放業(yè)務(wù)不允許實行代理制,必須由允許入駐的企業(yè)實施直營模式,以防止出現(xiàn)多頭管理、無序亂投車現(xiàn)象。在昆運營的共享單車企業(yè)必須明確一名城市經(jīng)理統(tǒng)籌管理共享自行車和共享助力車,確保政令暢通、指揮有序。不得實施雙線管理,各自開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作,以避免業(yè)務(wù)線亂投車,政府事務(wù)線管不了等亂象發(fā)生。
同時,結(jié)合昆明市騎行周轉(zhuǎn)高、可騎行天數(shù)長、企業(yè)收益高、管理運維人員勞動強度大的實際,《通知》要求各企業(yè)適當提高昆明市管理及運維人員工資待遇,以穩(wěn)定運維團隊,實現(xiàn)車輛高效運維調(diào)度。
此外,街面車輛停放不到位的,各級執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當責(zé)令企業(yè)做好維護,對多次責(zé)令仍未整改的,可實施代為回收。（昆明日報 全媒體記者孫瀟)
