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2020年夏天,“地攤經(jīng)濟”走紅。除了緩解就業(yè)、改善民生,“地攤經(jīng)濟”也給城市生活帶來了久違的“煙火氣”。
在赴成都等地考察學習后,2020年6月24日,昆明市委城市管理委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強城市精細化管理有序推進引攤?cè)胧泄ぷ鞯膶嵤┮庖姟?下稱《實施意見》),將昆明市主城區(qū)分為“絕對禁止區(qū)域”“相對禁止區(qū)域”“引導區(qū)域”,有序推進引攤?cè)胧泄ぷ?對占道經(jīng)營實施劃區(qū)治理。
如今已過去半年,昆明的“地攤經(jīng)濟”擺得如何?給多少人提供了就業(yè)機會、帶來了多少收入?隨之而來的衛(wèi)生管理、道路安全、食品安全等問題又是如何解決的?近日,記者帶著這些問題走訪了主城內(nèi)部分引攤?cè)胧袇^(qū)域,并采訪了相關(guān)管理部門。
大觀商業(yè)城夜市
眾多夜市點亮春城“夜經(jīng)濟”
位于官渡區(qū)關(guān)上街道辦事處雙橋社區(qū)的雙橋夜市,每當夜幕降臨,大量市民甚至一些外地游客都會蜂擁而至,在這里,不僅能品嘗琳瑯滿目、價格實惠的各色小吃,還有眾多物美價廉的小百貨,豐富了群眾夜間文化生活。
“春節(jié)后,受疫情影響,夜市街區(qū)處于關(guān)停狀態(tài)。趁這個時機,雙橋社區(qū)在關(guān)上街道黨工委的指導幫助下,合理利用時間差,開展了夜市街區(qū)的優(yōu)化提升工作?！标P(guān)上街道相關(guān)負責人介紹,當時規(guī)范了攤位設(shè)置、調(diào)整了經(jīng)營業(yè)態(tài),把街區(qū)劃分為服裝、日常用品、餐飲、水果、休閑美甲等區(qū)域。動員指導市場管理方與商戶溝通,統(tǒng)一制作便民購物推車,注入官渡元素,設(shè)計合理、簡潔大方。還配備了消防設(shè)施,安裝了干濕分類的垃圾桶。隨著疫情防控形勢逐步向好,雙橋夜市恢復(fù)了往日的繁華,攤位規(guī)范有序,街道整潔干凈,特別是時尚漂亮的便民購物推車已成為一道靚麗的城市風景線?！半p橋夜市的營業(yè)時間從每天下午6點到第二天凌晨3點左右,目前夜市內(nèi)共有460多個攤位,為2000余人提供了就業(yè)崗位,日均客流量在2萬人次左右。大量人流也給攤主帶來了不錯的收益,每天一個攤位的收入,高的能有上千元,少的也有幾百元。”
對于昆明的“吃貨”來說,市中心的大觀商業(yè)城夜市也是必去的“打卡點”之一?！秾嵤┮庖姟酚“l(fā)后,在東廣場夜市的基礎(chǔ)上,2020年6月底,大觀商業(yè)城在西廣場上又開設(shè)了一條“大觀市井風情文化街”,這使大觀商業(yè)城引攤?cè)胧悬c位達到了100多個,形成了一個集特色美食、精品百貨、跳蚤市場、文創(chuàng)產(chǎn)品于一體的繁華夜市。
大觀商業(yè)城運營管理方相關(guān)負責人介紹,大觀商業(yè)城片區(qū)引攤?cè)胧?夜經(jīng)濟)在保持原有傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)布局不變的前提下,綜合考慮交通情況和人流情況,按照“小吃區(qū)”和“非小吃區(qū)”進行分區(qū)布局。其中,小吃區(qū)以各地特色小吃為主,分為固定區(qū)和非固定區(qū)分時段經(jīng)營。固定區(qū)商戶全天經(jīng)營,零點后可根據(jù)實際情況閉鋪;非固定區(qū)商戶營業(yè)時間為下午6點至零點,以半固定帳篷為基礎(chǔ),使用安裝了亮化招牌和裝飾畫的自制餐車進行經(jīng)營。針對下崗再就業(yè)人員、大學生創(chuàng)業(yè)者、殘疾人等特殊群體,攤位費全免。
“通過環(huán)境改造和業(yè)態(tài)提升,以及完善基礎(chǔ)配套等措施,昆明市在大觀商業(yè)城、南強街、王家橋、聯(lián)盟商業(yè)街、同德廣場、明通路夜市、雙橋村、新南站廣場、南亞風情第壹城、昆明西山萬達廣場、春雨937工業(yè)遺產(chǎn)文化街區(qū)、七彩云南第壹城、花千坊夜市等近100個引攤?cè)胧悬c位共設(shè)置攤位4000余個,為8000余人提供了就業(yè)崗位,進一步緩解了社區(qū)弱勢群體就業(yè)難的問題,產(chǎn)生了很好的社會效益?！笔谐鞘泄芾砭质腥葜刃蛱幪庨L金小海介紹。
雙橋夜市
主城各區(qū)結(jié)合實際規(guī)范化管理
“對于衛(wèi)生管理、食品安全和交通安全等問題,《實施意見》中有明確規(guī)定,由轄區(qū)街道辦事處牽頭,聯(lián)合屬地城管、交警、治安、市場監(jiān)督、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、滇管等職能部門,加強綜合整治工作力度,確保市場有序、規(guī)范經(jīng)營?！苯鹦『＝榻B,占用城市道路設(shè)置的引攤?cè)胧悬c位,應(yīng)當根據(jù)道路通行條件及交通流量基本情況,留下足夠的車輛和行人通行空間,不得占用消防通道和盲道。如果開辦夜市燒烤,需要盡量避開居民居住區(qū),并使用無煙燒烤設(shè)施,設(shè)置垃圾桶,鋪設(shè)地毯、地膠,每天閉市后及時清掃、清洗路面。現(xiàn)場加工銷售食品的,其加工銷售行為應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定及要求,從業(yè)人員應(yīng)當持有有效健康證。
在引攤?cè)胧泄芾砉ぷ鞒跗?昆明主城各區(qū)都結(jié)合轄區(qū)實際,在2020年7月31日前擬制了細化方案。五華區(qū)制定出臺了一案、一書、一布、一桶、一路“五個一”夜市攤點管理機制;盤龍區(qū)擬制了《盤龍區(qū)臨時市場管理工作實施方案》;官渡區(qū)成立了區(qū)“引攤?cè)胧小惫ぷ黝I(lǐng)導小組;西山區(qū)召開了發(fā)展夜間經(jīng)濟工作會,研究打造購在西山、吃在西山、樂在西山、住在西山“四大城市品牌”;呈貢區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)及時下發(fā)了轄區(qū)有序推進引攤?cè)胧泄ぷ鲗嵤┓桨?并組織開展了相關(guān)工作。
“在絕對禁止區(qū)域、相對禁止區(qū)域,城管部門對占道經(jīng)營行為實施‘零容忍’,對‘門前三包’實施嚴格管控,確保市容環(huán)境整潔有序?！苯鹦『＝榻B,市城市管理局結(jié)合前期管理經(jīng)驗,擬制了《關(guān)于切實加強“門前三包”責任制,推進自我承諾管理工作的通知》,同時組織定期巡查檢查和考核,切實維護市容環(huán)境干凈、整潔、有序,確保門前三包有關(guān)工作落實、落地、取得成效?！啊秾嵤┮庖姟烦雠_后,各級城管部門嚴格遵循在引導區(qū)域(含商業(yè)綜合體紅線范圍內(nèi)),按試點先行、適度推進、規(guī)模可控、嚴格管理的原則,用‘疏’的形式開展引攤?cè)胧?滿足地攤經(jīng)濟發(fā)展和部分流動商販、個體經(jīng)營者需求?！?/p>
助力昆明上榜中國夜間經(jīng)濟強市
在示范街區(qū)的帶動下,昆明市形成了布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的高品質(zhì)夜間經(jīng)濟特色街區(qū),夜經(jīng)濟活力四射。涌現(xiàn)出文藝“點亮”廢舊工廠的創(chuàng)意園區(qū)、流光溢彩的昆明老街、人流如織的南亞風情第壹城、花卉交易火熱的斗南夜市、茶香滿溢的昆明茶文化夜市等多個“打卡點”,多業(yè)態(tài)融合的夜間經(jīng)濟,給市民和游客帶來了“歷史與現(xiàn)代并融、經(jīng)濟和文化并舉、消費和旅游并進”的感受。
“自開展引攤?cè)胧泻?解決了城市管理的部分難題,交通、市容秩序得到了有效管控。通過引導,周邊流動攤販進入市場開展經(jīng)營活動,生意非常紅火,引攤?cè)胧悬c管理正規(guī)有序,流動攤販占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少?！苯鹦『Ｕf。
在2020中國夜間經(jīng)濟論壇上,中國旅游研究院發(fā)布了“2020中國夜間經(jīng)濟二十強城市”,其中,昆明位列第十名。這一成績的取得與“地攤經(jīng)濟”的蓬勃發(fā)展息息相關(guān)。同樣登榜的城市還有北京、上海、成都、廣州、杭州、重慶、深圳、長沙、南京、西安、蘇州、青島、福州、貴陽、鄭州、寧波、佛山、廈門、無錫。
“目前來說,我市引攤?cè)胧泄ぷ髦羞€存在部分商業(yè)綜合體引攤?cè)胧悬c質(zhì)量差、管理不夠規(guī)范,占道經(jīng)營、地面油污、垃圾清運不及時等引發(fā)市容臟亂差問題,同時,部分攤點經(jīng)營業(yè)主沒有自覺遵守管理規(guī)定,‘門前三包’履約方面不到位,店外經(jīng)營、漫攤經(jīng)營,需進一步加強對自由攤販的管理和引導?！苯鹦『１硎?下一步,對管理規(guī)范、市容保障到位、有一定影響力的引攤?cè)胧悬c位,將邀請省市有關(guān)媒體進行廣泛宣傳,擴大知名度;對工作成效不明顯的轄區(qū),將組織去成效明顯轄區(qū)學習借鑒,全方位做好我市引攤?cè)胧泄芾砉ぷ鳌?nbsp;
市城市管理局將繼續(xù)深入開展占道經(jīng)營治理工作,進一步規(guī)范建設(shè)引攤?cè)胧悬c位和特色街區(qū),既要讓城市流動攤販“留得下、在得住”,又要確保城市整潔有序。（昆明日報 記者孫瀟）
