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“十三五”收官在即，“十四五”即將啟程，中國(guó)正進(jìn)入新的發(fā)展階段，迎來(lái)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程新的重大跨越。
“全省各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出云南貢獻(xiàn)?！绷⒆阈掳l(fā)展階段，謀劃云南未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，省委十屆十一次全會(huì)通過(guò)的《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）作出戰(zhàn)略布局，令人矚目、值得期待。
深度融入新發(fā)展格局，關(guān)鍵要正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，深入研究分析云南的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)：成為部分領(lǐng)域先進(jìn)制造節(jié)點(diǎn)，成為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，成為要素循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際深化合作的橋梁紐帶，增強(qiáng)對(duì)南亞和東南亞的輻射力和帶動(dòng)力。
展望未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，云南將努力打造強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶，成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐，在我國(guó)未來(lái)發(fā)展中扮演重要角色。
把握機(jī)遇 有所作為
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書記和黨中央著眼“兩個(gè)大局”，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，也是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇，這對(duì)“十四五”時(shí)期發(fā)展具有綱舉目張的重大意義。
胸懷大局才能因勢(shì)而謀，把握大勢(shì)才能應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。
“黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是實(shí)現(xiàn)全方位全要素、更高層次更高效率的大循環(huán)，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，這既給云南提供了又一次歷史性重大機(jī)遇，又提出了新的更高要求?！笔∥瘯浫畛砂l(fā)在省委十屆十一次全會(huì)指出，從云南“三個(gè)定位”特別是建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的內(nèi)涵看，與黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策一脈相承，是國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局“大棋局”的重要組成部分，進(jìn)一步突出了云南發(fā)展的歷史使命和時(shí)代責(zé)任，云南完全可以也必須在深度融入新發(fā)展格局中有所作為、大有作為。
《建議》深入分析了云南在國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)云南深度融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，提出打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)，并從產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)互通、國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易、金融開(kāi)放、科技等領(lǐng)域作出部署，全面提升云南在國(guó)內(nèi)國(guó)際“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，邁上2萬(wàn)億元臺(tái)階，在全國(guó)的排位前移5位；地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年“翻一番”的目標(biāo)；556.06萬(wàn)建檔立卡貧困人口全面脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，5年新增高速公路里程5000公里……回顧“十三五”時(shí)期，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得跨越式發(fā)展，全省綜合交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等正逐步形成協(xié)同效應(yīng)，發(fā)展方向目標(biāo)思路措施更加明確，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。特別是隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局形成，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策在云南交匯疊加，我省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。
“‘十四五’時(shí)期，云南作為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的大通道和橋頭堡，迎來(lái)了從‘偏居一隅’到‘風(fēng)口浪尖’的歷史性機(jī)遇，在國(guó)際互聯(lián)合作新通道、國(guó)際產(chǎn)業(yè)協(xié)同新布局中的功能將更加突出?！笔∩虅?wù)廳主要負(fù)責(zé)人表示。
從《建議》提出的我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)來(lái)看，“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)邁出新步伐”被放到了更加優(yōu)先、突出的位置。
未來(lái)五年，云南將堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放，把深度融入新發(fā)展格局同融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地，努力成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)。
因勢(shì)而謀 應(yīng)勢(shì)而動(dòng)
2020年12月初，云南省黨政代表團(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)考察，觸摸新時(shí)代的浙江新“脈動(dòng)”，探尋高質(zhì)量發(fā)展的“浙江經(jīng)驗(yàn)”，大家收獲滿滿。
“深深感受到了浙江思想上的大解放、開(kāi)放上的大視野、工作上的大氣魄、經(jīng)濟(jì)上的大躍升。工作中許多好的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。”昆明市委主要負(fù)責(zé)人表示，在主動(dòng)融入新發(fā)展格局當(dāng)中，昆明市要搶抓RCEP推進(jìn)實(shí)施機(jī)遇，積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化瀾湄合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等合作，推動(dòng)滇中城市群一體化建設(shè)，增強(qiáng)綜合樞紐功能和要素集聚功能，加快把昆明打造成為國(guó)內(nèi)循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)際循環(huán)的門戶樞紐。
發(fā)展的差距，往往源于理念上的差距。構(gòu)建新發(fā)展格局需要新發(fā)展理念引領(lǐng)，學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，最重要的內(nèi)容就是學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念在浙江的先行實(shí)踐，科學(xué)謀劃引領(lǐng)我省“十四五”發(fā)展。
《建議》明確提出，要把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，確保各項(xiàng)戰(zhàn)略謀劃、改革探索、創(chuàng)新實(shí)踐和政策落實(shí)都能體現(xiàn)和踐行新發(fā)展理念。各地區(qū)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來(lái)，全面把握我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征，科學(xué)把握新發(fā)展階段新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，深刻把握習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示的精神實(shí)質(zhì)，在思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展思路、政策舉措上全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面改進(jìn)提高工作。
“我們要把云南的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)貫穿起來(lái)，把云南省情新內(nèi)涵與貫徹新發(fā)展理念緊密結(jié)合起來(lái)，努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展?！北Ｉ绞形饕?fù)責(zé)人表示，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化云南破好題、開(kāi)好局、起好步，要立足邊疆性推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，立足民族性推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，立足山區(qū)性推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，立足美麗性推動(dòng)綠色發(fā)展，立足人民性推動(dòng)共享發(fā)展。
麗江市委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)云南來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，著力打造世界一流“三張牌”，進(jìn)一步彰顯了綠色發(fā)展的主基調(diào)，讓綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山?！熬望惤?，‘十四五’時(shí)期將堅(jiān)定不移發(fā)展清潔能源和清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展振興，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)。”
“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢共享發(fā)展理念，著眼于人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決好生態(tài)美、村民富問(wèn)題?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)人表示，將按照省委十屆十一次全會(huì)決策部署和《規(guī)劃建議》，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，學(xué)習(xí)浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，加快打造云南鄉(xiāng)村美麗生態(tài)、創(chuàng)造云南鄉(xiāng)村美麗生活、催生云南鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)，建設(shè)云南美麗鄉(xiāng)村。
堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，成為自上而下越來(lái)越強(qiáng)的共識(shí)?！笆奈濉睍r(shí)期，如何使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、使綠色成為發(fā)展底色、使開(kāi)放成為必由之路、使共享成為根本目的，成為各地各部門努力的方向。
錨定方向 精準(zhǔn)發(fā)力
“《建議》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為靈魂和主線，統(tǒng)領(lǐng)全篇、貫穿全篇，充分體現(xiàn)到指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)任務(wù)等方方面面，謀劃操作性強(qiáng)的工作抓手和舉措，用一個(gè)個(gè)發(fā)展目標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù)，把黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神落到實(shí)處?！苯?，省委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹省委十屆十一次全會(huì)精神，解讀《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》內(nèi)容特點(diǎn)。
心中有藍(lán)圖，前行有方向。
“找準(zhǔn)深度融入‘大循環(huán)、雙循環(huán)’切入點(diǎn)”“把云南建設(shè)成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶”“精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板拓展投資空間”“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”……按照《建議》提出的一系列重大思路和舉措，全省各地區(qū)各部門將積極探索深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的有效途徑，增強(qiáng)對(duì)南亞和東南亞的輻射力和帶動(dòng)力，為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局作出云南貢獻(xiàn)。
昆明市政府主要負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，要充分發(fā)揮昆明在資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市；加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板，切實(shí)提高工業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
“要用輻射中心建設(shè)貫穿‘大循環(huán)’、打通‘雙循環(huán)’，全力推進(jìn)對(duì)緬大通道建設(shè)，推動(dòng)更深層次的對(duì)緬開(kāi)放合作，努力打造國(guó)內(nèi)綠色食品加工基地、鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)度假勝地、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地。”臨滄市委主要負(fù)責(zé)人表示，展望“十四五”發(fā)展，要把臨滄建設(shè)成為中國(guó)與環(huán)印度洋經(jīng)濟(jì)圈的物流大通道和重要樞紐、國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)、文化資金技術(shù)信息人員交流合作平臺(tái)。
“要進(jìn)一步做大做強(qiáng)已有的開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破?！奔t河哈尼族彝族自治州委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，紅河州要以中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)為引領(lǐng)，優(yōu)化各類開(kāi)放合作功能區(qū)布局和功能定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，帶來(lái)更大開(kāi)放成效。
“我們要推動(dòng)國(guó)有資本向5個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、8個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中?！笔?guó)資委主要負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃“十四五”時(shí)期省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展，將突出著力抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮國(guó)企“頂梁柱”和“主力軍”作用。
“隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的深度運(yùn)用，我們將迎來(lái)新一輪技術(shù)革命機(jī)遇期?！痹颇鲜〗ㄔO(shè)投資控股集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人表示，將面向國(guó)家重大需求、面向云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向行業(yè)技術(shù)前沿，以“數(shù)字云南”和新型城鎮(zhèn)化、新基建為切入點(diǎn)，在加大成熟技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，充分運(yùn)用好技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)全員創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“數(shù)量”向“質(zhì)量”和“應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。
錨定方向、精準(zhǔn)發(fā)力，“十四五”時(shí)期，云南將找準(zhǔn)深度融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，努力成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)，在我國(guó)未來(lái)發(fā)展中扮演重要角色。
練好內(nèi)功 拼搏實(shí)干
2020年歲末，大臨鐵路全線開(kāi)通，結(jié)束了臨滄市不通鐵路的歷史，成為完善我國(guó)西南地區(qū)鐵路網(wǎng)布局，促進(jìn)沿邊、少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的又一重要通道。展望“十四五”，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)依然是我省構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的“重頭戲”。
當(dāng)前，云南欠發(fā)達(dá)的基本省情并沒(méi)有根本改變，既有發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，又有與現(xiàn)代化差距較大的問(wèn)題，支撐我省高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固?！笆奈濉睍r(shí)期，既要持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，疏通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的斷點(diǎn)和堵點(diǎn)；也要把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，滿足人們的美好生活需要，為構(gòu)建新發(fā)展格局尋找到持續(xù)、安全、高效、穩(wěn)定的動(dòng)力源和支撐面。
探索形成新發(fā)展格局的有效路徑，需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新?！督ㄗh》明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，深入實(shí)施科教興滇戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力?！斑M(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，我省要落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，比任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，更加需要?jiǎng)?chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“十四五”時(shí)期，我省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將快速發(fā)展，這既創(chuàng)造巨大需求，也提升有效供給?！督ㄗh》圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、全面深化改革、大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化等作出部署。
云南省工業(yè)投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)將切實(shí)把全會(huì)精神和《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處，進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)“三個(gè)定位”的核心要義，圍繞打造世界一流“三張牌”、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，深度融入新發(fā)展格局，努力打造以工業(yè)為本的實(shí)業(yè)集團(tuán)。
“我們要加快引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主抓部門、州市、園區(qū)等形成投資促進(jìn)的工作合力，努力為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出積極貢獻(xiàn)?！笔⊥顿Y促進(jìn)局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“下一步，我們將著力打造公路、鐵路‘雙平臺(tái)’支撐，構(gòu)建投資引領(lǐng)、公鐵聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的‘一體三翼’高質(zhì)量發(fā)展格局?！笔〗煌都瘓F(tuán)主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
昭通市政府主要負(fù)責(zé)人則介紹，昭通市當(dāng)前正全力推動(dòng)金沙江水運(yùn)大通道建設(shè)，強(qiáng)化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的銜接。
構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅需要“硬件”基礎(chǔ)，還需打造共建共治共享的治理環(huán)境。
“面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們以更高站位、更大格局、更寬眼界、更新思路、更實(shí)工作，切實(shí)把新發(fā)展理念貫穿工作全過(guò)程，為全面推進(jìn)法治云南、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，為云南‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)云南篇章的實(shí)現(xiàn)提供更加有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)?！笔∷痉◤d主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
省民政廳主要負(fù)責(zé)人表示，要立足《建議》提出的民生福祉達(dá)到新水平的發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化“施工圖”，緊鑼密鼓抓落實(shí)，著力保障基本民生，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，發(fā)展基本社會(huì)服務(wù)。
訪談
融入新格局 激發(fā)新動(dòng)力
“黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，這既給云南提供了重大機(jī)遇，又提出了新的更高要求。這就是我省‘十四五’規(guī)劃建議中提出的，要努力成為‘大循環(huán)、雙循環(huán)’的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)。”日前，省發(fā)展和改革委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，對(duì)我省在“十四五”期間如何深度融入新發(fā)展格局進(jìn)行了介紹。
“到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)候，云南的目標(biāo)定位是什么？”作為我省“十四五”規(guī)劃建議編制工作的重要部門之一，省發(fā)展改革委認(rèn)為，《建議》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，將其作為綱和魂貫穿到方方面面，對(duì)云南“十四五”乃至2035年的發(fā)展目標(biāo)、路徑和任務(wù)做了清晰的謀劃。其中一個(gè)顯著特色，就是把云南“十四五”期間的發(fā)展放在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程這一總體時(shí)間維度中，來(lái)謀劃“十四五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，做到了定位精準(zhǔn)、思路清晰。
《建議》提出，“把云南建設(shè)成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶”“促進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合”等，這都需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作為支撐?！督ㄗh》中也用專門篇幅對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)做出了部署。我省從“十三五”開(kāi)始就深度謀劃推進(jìn)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，到現(xiàn)在已形成清晰的發(fā)展框架?！笆奈濉逼陂g，我省將堅(jiān)持以5個(gè)萬(wàn)億級(jí)、8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為“四梁八柱”，以八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”、數(shù)字云南這三大板塊為主要內(nèi)容，努力構(gòu)建特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為云南高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。特別是在數(shù)字化發(fā)展方面，他認(rèn)為，云南在過(guò)去的發(fā)展中與發(fā)達(dá)地區(qū)形成了差距，但在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，應(yīng)該也完全有可能不再留下發(fā)展“鴻溝”，而有望實(shí)現(xiàn)“并跑”格局。
在“十四五”期間深度融入新發(fā)展格局，需要更好地立足新發(fā)展階段觀大勢(shì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，踐行新發(fā)展理念育先機(jī)、開(kāi)新局。在這方面，浙江省是值得學(xué)習(xí)借鑒的榜樣。不久前，我省黨政代表團(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)考察，實(shí)地學(xué)習(xí)體會(huì)到了“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神。我們到浙江學(xué)習(xí)的目的就是找差距、增動(dòng)力。云南與浙江的差距體現(xiàn)在很多方面，但最重要的就是理念上的差距。例如，浙江持之以恒貫徹“八八戰(zhàn)略”，真正做到了一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，如今正在成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
“對(duì)照浙江找差距，也會(huì)同時(shí)看到發(fā)展的巨大潛力和動(dòng)力。”在此次考察中，云南與浙江簽署了融入新發(fā)展格局、深化區(qū)域合作框架協(xié)議，這將推動(dòng)浙江等東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，通過(guò)云南向南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)拓展，助力云南建設(shè)成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐，在我國(guó)未來(lái)發(fā)展中扮演重要角色。
學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn) 加快工業(yè)發(fā)展
工業(yè)化是全面現(xiàn)代化不可逾越的階段，發(fā)達(dá)的工業(yè)既是第一產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基礎(chǔ)，又通過(guò)提高就業(yè)和收入水平為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。就我省而言，工業(yè)增加值占比較低依然是制約高質(zhì)量發(fā)展的要害短板之一。日前，省工業(yè)與信息化廳主要負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“云南依托良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同樣，也完全可以依托自身優(yōu)勢(shì)加快新型工業(yè)化發(fā)展?！?/p>
《建議》明確了我省未來(lái)一段時(shí)期的工業(yè)與信息化發(fā)展的目標(biāo)與路徑。當(dāng)前，云南日益凸顯出背靠中國(guó)14億人口、面向南亞?wèn)|南亞23億人口兩大市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，綠色能源、有色金屬、生物多樣性等方面的資源優(yōu)勢(shì)，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策交匯疊加的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，完全有可能立足稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)，做強(qiáng)若干產(chǎn)業(yè)、形成一批頭部企業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈由中低端向中高端邁進(jìn)。我省將打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮綠色能源這一具有全球地位的優(yōu)勢(shì)，著力打造綠色鋁硅精深加工、稀貴金屬新材料等一批標(biāo)志性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。
“在抓好工業(yè)發(fā)展方面，浙江省的許多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)?！闭憬恢备呶煌苿?dòng)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得云南學(xué)習(xí)借鑒。
例如，發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色，創(chuàng)造了浙江六成以上地區(qū)生產(chǎn)總值、七成稅收和研發(fā)支出、八成就業(yè)崗位和九成企業(yè)數(shù)量。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江傾力扶持民營(yíng)企業(yè)的雨露情懷，要擦亮服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“金名片”，進(jìn)一步按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則破除歧視和準(zhǔn)入壁壘，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；按照全球工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展要求，走出門去大招商、誠(chéng)求商；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)“金字塔”培育計(jì)劃，培育一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，力促涌現(xiàn)出一批“瞪羚”企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。
再如，浙江是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者。我們要學(xué)習(xí)浙江領(lǐng)跑全國(guó)乃至全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超前眼光，樹(shù)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)“新基建”，以時(shí)不待我的緊迫感抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)落地推動(dòng)電子信息制造業(yè)發(fā)展；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)。全力打造綠色食品數(shù)字化高地、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)。
“發(fā)展工業(yè)既需要戰(zhàn)略定力和久久為功，也需要快速更新知識(shí)、搶抓發(fā)展先機(jī)?！蔽覀儗⒄J(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的務(wù)實(shí)精神，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為綱，旗幟鮮明地營(yíng)造“大抓工業(yè)、大興實(shí)體”的氛圍，推動(dòng)我省加速向工業(yè)強(qiáng)省、綠色制造強(qiáng)省邁進(jìn)。（云南日?qǐng)?bào) 記者瞿姝寧 張寅）
