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日前,中共昆明市委社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《組織引導(dǎo)社會力量參與基層社會治理的實施意見》(下稱《實施意見》),提出要圍繞“打造共建共治共享的社會治理格局”,突出基層社會治理主體多元化和方式多樣化,積極搭建基層社會治理九大共治平臺,建立完善社會力量參與機制,最大限度地激發(fā)社會活力,打牢全民參與的開放式社會治理體系基礎(chǔ),推動形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,著力打造邊疆民族地區(qū)社會治理的“昆明樣板”。
九大共治平臺
最大限度激發(fā)社會治理活力
盤龍區(qū)根據(jù)居民興趣愛好、專業(yè)特長等,積極培育社區(qū)“合唱團”“讀書會”“風(fēng)箏會”“文藝隊”等群眾性組織“小平臺”,促進居民有效參與“民生小實事”項目,搭建起群眾自我價值實現(xiàn)的“大舞臺”;祿勸縣敞開線上和線下接訪“兩扇門”,搭建黨員干部與群眾溝通交流“互動平臺”,精準發(fā)力強化基層社會治理;西山區(qū)以“中華民族一家親,同心共筑中國夢”為主題,推出“一陣地一平臺”城市民族互嵌式社區(qū)服務(wù)模式,把社區(qū)建成各民族交往交流交融的大平臺……
“社會治理是一項系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門力量,鼓勵和支持社會力量參與社會建設(shè),打造共建共治共享的社會治理新格局?！笔形鐣の嚓P(guān)負責(zé)人介紹,目前,昆明各縣(市)區(qū)已涌現(xiàn)出不少組織和引導(dǎo)社會力量參與基層社會治理的好平臺,《實施意見》的出臺,有利于進一步創(chuàng)新社會治理方式,拓展社會治理路徑,夯實社會治理基礎(chǔ),激發(fā)社會治理活力,廣泛動員凝聚社會各方力量參與基層社會治理。
《實施意見》提出昆明要積極搭建的九大共治平臺分別為:健全區(qū)域化黨建平臺、做實居(村)民代表會議平臺、優(yōu)化基層協(xié)商共治平臺、搭建公共資源共享平臺、建立社會組織服務(wù)平臺、建立完善志愿服務(wù)平臺、搭建治理能力提升平臺、健全社會矛盾糾紛調(diào)解平臺、探索社會治理資金支持平臺。
要求進一步健全區(qū)域化黨建組織網(wǎng)絡(luò),全覆蓋建立街道黨建聯(lián)盟、社區(qū)大黨委、居民小區(qū)黨支部,擴大黨對小區(qū)、園區(qū)、商圈、樓宇及各領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋面,推動非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建融入城市基層黨建;把社區(qū)(村)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)項目、公共管理、公共安全、公共文化等社區(qū)(村)公共事務(wù)納入共治內(nèi)容,延伸“街道吹哨、部門報到”的廣度和深度,形成社區(qū)(村)事務(wù)重要議題自下而上的議事機制,充分發(fā)揮居(村)民代表會議民主協(xié)商的職能;進一步健全社區(qū)(村)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居(村)委會主導(dǎo)、居(村)民為主體,駐區(qū)單位、群團組織、社會組織、社區(qū)自組織等共同參與的居(村)民區(qū)治理架構(gòu),搭建“網(wǎng)絡(luò)議事會”“居(村)民議事廳”等協(xié)商平臺,形成有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商的長效機制,推動解決社區(qū)(村)治理難題。
《實施意見》還明確,要發(fā)揮社區(qū)(村)活動場所、文化活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)(村)學(xué)校等平臺作用,整合運用社區(qū)(村)慈善超市、老年活動室、百姓健身房、志愿服務(wù)中心、陽光之家、助餐點等場地資源,引入專業(yè)社會組織,為居(村)民提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù),最大限度激發(fā)基層共治活力;逐步構(gòu)建市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級社會組織服務(wù)平臺,為社會組織提供項目、辦公場所、人才培訓(xùn)等方面的支持;探索和發(fā)展“社區(qū)(村)+社工+志愿者”的社區(qū)(村)志愿服務(wù)模式,構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社工”的互動服務(wù)格局;發(fā)揮昆明市社會建設(shè)專家智庫、本土人才庫智力支撐作用,采取舉辦論壇、專題授課等形式,開展社會治理專題培訓(xùn);全面深化“云解紛”系統(tǒng)及“智慧人民調(diào)解·云智調(diào)”系統(tǒng)應(yīng)用水平,依法專業(yè)、便捷高效地化解各類社會矛盾糾紛,做到“小事不出社區(qū)(村)、大事不出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”;在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金,推動居民區(qū)設(shè)立“社區(qū)自治金”等,為社會資金支持社會力量參與基層社會治理創(chuàng)造條件。
健全機制
建立社會工作人才職業(yè)發(fā)展體系
昆明還將健全參與機制,規(guī)范社會力量有序參與,包括建立責(zé)任約束和評價激勵機制、完善社會組織扶持機制、完善政府購買服務(wù)機制、建立專業(yè)人才支持機制。
其中,將建立社會力量參與基層社會治理的評價激勵機制,將駐區(qū)單位參與基層社會治理、履行社會責(zé)任情況作為文明單位、平安單位等創(chuàng)建的重要依據(jù);探索建立基層社會各方力量利益共享、合作共贏機制,激發(fā)駐區(qū)單位參與基層社會治理的內(nèi)生動力。
同時,充分發(fā)揮社會組織孵化基地對社會組織創(chuàng)業(yè)的支撐作用,提供政策輔導(dǎo)、注冊協(xié)助、辦公場所、資源對接、項目運作、人才培訓(xùn)等扶持;完善社區(qū)(村)公益服務(wù)項目招投標(創(chuàng)投)等機制,引導(dǎo)社會資金和企業(yè)參與社區(qū)(村)公益項目,支持初創(chuàng)期社會組織發(fā)展;通過公開招標、明確資質(zhì)、鼓勵跨區(qū)域承接項目等方式,促進社會組織間公平競爭,發(fā)展專業(yè)性品牌社會組織;進一步優(yōu)化財政支持方式,積極落實有利于社會組織發(fā)展的財政和稅收政策;研究制定昆明市社會工作者分類分級管理辦法等政策文件,提升社會工作者專業(yè)化和職業(yè)化水平。
此外,將充分發(fā)揮市場機制作用,大力推進政府向社會組織購買服務(wù),引導(dǎo)社會組織專業(yè)化發(fā)展,發(fā)揮社會組織的獨特優(yōu)勢,結(jié)合政府購買服務(wù)需求和社會組織專業(yè)化優(yōu)勢,重點支持政府向社會組織購買民生保障、社會治理、行業(yè)管理、公益慈善等服務(wù),鼓勵各級政府部門同等條件下優(yōu)先向社會組織購買服務(wù),重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織發(fā)展。
值得一提的是,昆明還將研究建立社會工作專業(yè)人才培育發(fā)展和保障機制,加快社會工作人才隊伍建設(shè),鼓勵社區(qū)工作者、社會組織專職工作者等參加社會工作者職業(yè)水平資格考試,發(fā)揮專業(yè)社會工作人才在創(chuàng)新社會治理中的基礎(chǔ)作用;建立社會工作人才職業(yè)發(fā)展體系,將社會工作人才的培養(yǎng)和引導(dǎo)納入黨管人才工作,把社會工作人才納入“高層次人才引進計劃”“突出貢獻人才”等各項人才評審工作的評定范圍,對德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的社會工作人才給予表揚和宣傳;建立社會工作專業(yè)人才崗位激勵機制,培養(yǎng)壯大專業(yè)社會工作人才隊伍。（昆明日報 記者王姍 李雙雙）
