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2020年12月30日，“新時代沿邊開放發(fā)展論壇2020”在昆明舉行。
論壇以“疫情影響下的沿邊開放：機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為主題，由中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國家高端智庫、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部聯(lián)合云南省商務(wù)廳共同主辦。
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國貿(mào)促會研究院、中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）等高校智庫的專家學(xué)者，沿邊?。▍^(qū)）商務(wù)和我省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表，圍繞新發(fā)展格局背景下，沿邊地區(qū)作用、云南對外開放新機(jī)遇等話題，深入研討交流，并為促進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
讓“沿邊”成為“金邊”
沿邊地區(qū)在我國對外開放中具有不可或缺的作用，是我國深化與周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺。在新冠肺炎疫情沖擊下，沿邊地區(qū)面對哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？新發(fā)展格局背景下，如何讓“沿邊”真正成為“金邊”？與會各方進(jìn)行了交流研討。
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任曹立認(rèn)為，沿邊地區(qū)可以在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮重要的連接和樞紐作用。但值得注意的是，疫情防控也使沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全問題更加凸顯。因此，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的維度下，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局、推動區(qū)域合作、堅持開放創(chuàng)新，成為沿邊開放面對的新命題和實踐路徑。
近年來，云南努力推動我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，與各方攜手在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面取得了豐碩成果。云南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長王曉華表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，云南商務(wù)部門將抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施帶來的機(jī)遇，加快推動區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易與投資便利化，合作共建國際產(chǎn)能合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，促進(jìn)與南亞東南亞國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，推動面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)邁出新步伐，提升對周邊國家輻射力、帶動力、影響力。
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀在交流中談到，縱觀我國的對外開放，呈現(xiàn)出由沿海到沿邊的“梯度推進(jìn)”特點。隨著“一帶一路”建設(shè)和新一輪高水平對外開放的推進(jìn)，沿邊地區(qū)成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”重要交匯地。在發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，沿邊地區(qū)要做好內(nèi)外的“硬”聯(lián)通和“軟”聯(lián)通、加快培育輸出型產(chǎn)業(yè)、抓好自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)契機(jī)等，提升沿邊地區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用。
發(fā)揮開放“前沿”優(yōu)勢
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、科研秘書李蕾表示，包括云南在內(nèi)的沿邊地區(qū)，正在從開放的“末梢”成為開放的“前沿”。開放的“前沿”要承擔(dān)怎樣的功能和定位？一是對接，對接國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。二是聯(lián)通，要實現(xiàn)境內(nèi)外的互聯(lián)互通。三是輻射，要輻射“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊。未來，沿邊地區(qū)應(yīng)該注重創(chuàng)新，以機(jī)遇匯聚一流人才，以好的“發(fā)展題材”吸引企業(yè)投資、合作，疏通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點。
云南省商務(wù)研究院副院長劉杰在發(fā)言中提到，云南省商務(wù)研究院在沿邊開放方面開展了一系列研究，并形成成果?！耙浴堆剡呴_放新支點之跨境合作與邊境城市發(fā)展研究》為例，我們認(rèn)為應(yīng)以邊境城鎮(zhèn)為沿邊開放‘支點’，發(fā)揮口岸、園區(qū)、城市、金融、人才、政策的作用?！蓖ㄟ^云南25個邊境縣市與毗鄰國家的44個邊境城市，共建“25+44”跨境合作特區(qū)為支點，先行構(gòu)建區(qū)域合作先行區(qū)、新樣板，做好沿邊開放的“弓”。最終，構(gòu)建“區(qū)域中心城市一邊境城鎮(zhèn)”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的3個增長極、5個特色發(fā)展組團(tuán)；打造國際重要戰(zhàn)略通道支點，重點打造8條經(jīng)濟(jì)走廊“支點”，形成8條經(jīng)濟(jì)腹地支撐帶。
“受到疫情沖擊，2020年一季度我們的外貿(mào)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了較大程度的下滑。但中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和恢復(fù)能力遠(yuǎn)好于外部市場，我們的業(yè)務(wù)也因此實現(xiàn)了快速恢復(fù)，2020年預(yù)計能實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。”云天化聯(lián)合商務(wù)有限公司總經(jīng)理何濤表示，作為企業(yè)將加大與周邊國家、環(huán)印度洋地區(qū)的國際業(yè)務(wù)合作，緊抓中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)的政策機(jī)遇，深度參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式?！霸诶ッ髌瑓^(qū)，我們將打造全球供應(yīng)鏈平臺運(yùn)營中心，提供肥料、硫磺及農(nóng)產(chǎn)品等多鏈條綜合服務(wù)，包括供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)、金融、大數(shù)據(jù)等供應(yīng)鏈服務(wù)；在德宏片區(qū)，依托相關(guān)運(yùn)營主體，開展跨境外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，打造沿邊外貿(mào)綜合服務(wù)示范及跨境物流中心；在紅河片區(qū)，打造全球農(nóng)產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)化項目?！保ㄔ颇先請?記者韓成圓）
