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“有單位要引進(jìn)高層次人才,來來回回需要蓋9個(gè)章!”
盡管各地持續(xù)深化“放管服”改革,大幅壓縮各類行政審批,然而,一些基層單位和市場主體反映,目前仍存在“三放三不放”現(xiàn)象。少數(shù)部門、地方放管服做虛文章、設(shè)隱門檻、造中梗阻,不同程度影響“放”的成效。
“三放三不放”具體是什么?
一是“虛放實(shí)不放”。一些部門放的不是“責(zé)大利小”的事項(xiàng),就是多年不辦、無關(guān)緊要、不具備普遍性的事項(xiàng)。而與所涉部門利益攸關(guān)的事項(xiàng),例如經(jīng)濟(jì)資源審批等,往往出于“多重考慮”緊抓不放。
二是“明放暗不放”。一些政策文件中明確“放”,某些地方卻制定“土政策”,造成“隱性門檻”。存在“名為備案、實(shí)為審批”“新瓶裝舊酒”等現(xiàn)實(shí)問題,要辦事就得先蓋多個(gè)章。
三是“此放彼不放”。一些事項(xiàng)涉及多個(gè)部門,甲部門放、乙部門不放,或者一個(gè)部門放得快、另一個(gè)部門放得慢,放權(quán)力度不同,審批流程各異,甚至產(chǎn)生扯皮,令社會(huì)單位和辦事群眾無所適從。
顯然,“三放三不放”暴露出形式主義、官僚主義。某些地方放的事項(xiàng)看似不少,卻有“湊數(shù)”之嫌,未能真正惠及創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。簡政放權(quán)在個(gè)別地方遭遇“表里不一”,一些好政策、好措施沒能有效落實(shí)。
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),是一場從理念到體制的深刻變革,旨在除去束縛在市場主體身上的“無形枷鎖”,剝離錯(cuò)位于行政身上的“有形之手”,釋放市場主體活力,激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力,使市場在資源配置中起決定性作用。相關(guān)工作必須扎實(shí)推進(jìn),來不得“表面文章”。
地方管理者還要厘清部門利益和公共利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。深入推進(jìn)依法行政、加快轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府,要求法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、堅(jiān)決糾正不作為亂作為。對(duì)地方各部門來說,當(dāng)著眼大局、立足長遠(yuǎn),放權(quán)不能“避重就輕”,更不能“陽奉陰違”。
審時(shí)度勢(shì)同樣重要。受新冠肺炎疫情影響,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。保住市場主體才能保住中國經(jīng)濟(jì)的源頭活水,保住小微企業(yè)才能保住吸納就業(yè)的主力軍。正因?yàn)閳?jiān)持積極的財(cái)政政策、加大減稅降費(fèi)力度、持續(xù)改善營商環(huán)境、集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?2020年我國實(shí)現(xiàn)新設(shè)市場主體2000多萬戶,更成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步深化“放管服”改革,加大《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)力度,放出活力,管出公平公正,服出效率。這既是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵,也是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措。
“放水養(yǎng)魚”離不開“放管服”改革。以“放”促“養(yǎng)”,讓市場主體這條“魚”茁壯成長,在洶涌變幻的世界大潮中乘風(fēng)破浪。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)不容打折。(蔣萌)
