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“這次選舉是否對換屆紀律進行了公示?”“是否暢通信訪舉報渠道,設(shè)立了專門舉報電話?”目前,昆明市村(社區(qū))“兩委”換屆已全面轉(zhuǎn)入村(居)委員會換屆的關(guān)鍵節(jié)點。為確保換屆選舉工作順利進行,連日來,昆明各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督,緊盯換屆紀律,深入一線當好監(jiān)督員,營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境,確保選出好班子、換出新氣象。
集中督查與日常督查“雙管齊下”
“全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實增強‘四個意識’,充分認識加強換屆紀律監(jiān)督的重要意義,嚴守政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律,始終保持高壓態(tài)勢,以‘零容忍’態(tài)度嚴肅換屆風氣、嚴明換屆紀律,堅決整治不正之風,以規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求,確保換屆風清氣正,營造良好的政治生態(tài)?！?月11日,昆明市紀委監(jiān)委印發(fā)《昆明市村(社區(qū))“兩委”換屆紀律專項監(jiān)督檢查工作方案》(下稱《工作方案》),對加強村(社區(qū))“兩委”換屆紀律監(jiān)督檢查作出具體部署。
《工作方案》要求,各縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委要把換屆紀律作風問題作為監(jiān)督檢查的重點,善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督,層層傳導(dǎo)責任壓力,把嚴明紀律貫穿于干部提名、推薦、考察、公示和選舉等各個環(huán)節(jié),確保換屆工作推進到哪一步,紀律檢查就要跟進到哪一步;督促落實好換屆工作“七不準”“十五不宜”等剛性規(guī)定,以及“十嚴禁”紀律要求,及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾治和查處拉票賄選、干擾選舉、破壞選舉等問題;加大換屆紀律問題線索處置和案件查辦力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索和受理的群眾舉報,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,堅決實行“零容忍”,嚴肅追責問責。市紀委市監(jiān)委相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組要結(jié)合聯(lián)系部門在換屆工作中的職能職責,加強對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時糾正履職不到位、責任不落實等問題。市紀委市監(jiān)委各監(jiān)督檢查室要加強對聯(lián)系縣(市)區(qū)換屆紀律執(zhí)行情況的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時掌握有關(guān)情況。
“目前,昆明的村(社區(qū))‘兩委’換屆已全面轉(zhuǎn)入村(居)委員會換屆的關(guān)鍵節(jié)點。因此,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要對換屆實行全過程監(jiān)督,確保換屆選舉過程公開公平公正?！笔屑o委市監(jiān)委相關(guān)負責人介紹,此次專項監(jiān)督檢查分為“集中監(jiān)督檢查”(1月12日至14日)和“日常監(jiān)督檢查”(1月15日至換屆工作結(jié)束)兩個階段,采取點面結(jié)合、適度聚焦、突出重點,以及明察暗訪、隨機抽查、交叉互查等方式,通過集中監(jiān)督和日常監(jiān)督“雙管齊下”,為群眾選好鄉(xiāng)村振興和基層社會治理的“當家人”提供堅強的紀律保障。
對全市村(社區(qū))實現(xiàn)巡察全覆蓋
“用微信‘掃一掃’巡察公告上的二維碼,就能向巡察組反映村(社區(qū))‘兩委’換屆風氣問題。我們將嚴格保密,及時對反映的問題線索進行核實,對違紀違規(guī)行為進行嚴肅處理……”此前,市縣巡察機構(gòu)推進對村(社區(qū))巡察全覆蓋,為昆明市村(社區(qū))“兩委”換屆工作保駕護航。
宜良縣巡察組到距離縣城30公里的耿家營鄉(xiāng)尼龍村巡察時,為節(jié)省往返路途時間,騰出更多時間入戶走訪,中午攜帶面包等“快餐”前往;在巡察竹山鎮(zhèn)祿豐社區(qū)時,利用住宿在社區(qū)的便利,晚飯后與村組干部、群眾在田埂散步時機了解情況。盤龍區(qū)統(tǒng)一為巡察干部定制巡察工作證,讓巡察干部在工作中“持證”上崗、主動亮證、說明來意,大大提升群眾的參與度……在對村(社區(qū))巡察中,市縣巡察機構(gòu)突出聯(lián)系群眾的紐帶功能,強化巡察監(jiān)督的群眾參與度,取得了較好的效果。
同時,市縣巡察機構(gòu)在對村(社區(qū))巡察過程中加強巡察監(jiān)督與紀律、監(jiān)察、派駐、組織監(jiān)督之間的銜接,審計、財會、統(tǒng)計、輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)作,并綜合分析紀檢監(jiān)察、組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門前期掌握的情況,全面梳理排查重點村(社區(qū)),建立巡前、巡中、巡后會商機制,強化信息互通、聯(lián)動協(xié)作和成果共享機制,在巡察期間用好專項審計以及各類監(jiān)督的成果,現(xiàn)場巡察結(jié)束后共同促進整改。
例如,祿勸縣用好各類監(jiān)督成果,強化分類施策指導(dǎo),提升貧困區(qū)域巡察監(jiān)督的“精度”。在巡察排查皎平渡鎮(zhèn)皎西村委會時,巡察組著重關(guān)注該村脫貧攻堅專項資金發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)該村黨總支書記、主任在2014年虛報面積套取退耕還林補助資金問題,及時將該線索移交縣紀委縣監(jiān)委,責令及時清退多領(lǐng)取的退耕還林補助資金,并對其開展黨紀立案審查。據(jù)統(tǒng)計,在對村(社區(qū))黨組織延伸巡察中,祿勸縣聚焦農(nóng)村基層政治生態(tài)和干部隊伍狀況,對全縣194個村(社區(qū))開展巡察,發(fā)現(xiàn)并反饋問題1323個。
截至目前,市縣巡察機構(gòu)對全市范圍內(nèi)村(社區(qū))實現(xiàn)巡察全覆蓋,有力夯實換屆政治基礎(chǔ),護航換屆選舉工作順利推進。
全程監(jiān)督筑牢換屆紀律“防火墻”
“一組,板橋、大可一條線;二組,長湖、西街口、圭山一條線……”1月1日7時30分,天才蒙蒙亮,石林縣紀委監(jiān)委組織的監(jiān)督小組已從縣城出發(fā),對村“兩委”換屆工作展開實地督查。
“鹿阜街道辦板橋村委會原書記、主任,在資格聯(lián)審中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題被處理,一直處于空缺狀態(tài),選舉能否順利進行?”“我們嚴格按照程序進行,從清點人數(shù),選票的發(fā)放、領(lǐng)取、填寫,到投票、監(jiān)票、計票等環(huán)節(jié)都進行了多次模擬演練,確保選舉能成功、有效?！弊越衲甏寮墦Q屆工作開展以來,石林縣紀委監(jiān)委對選舉現(xiàn)場秩序、紀律等開展實地督查,擰緊換屆“紀律閥”,筑牢選舉“防火墻”,確保換屆風清氣正。
“官渡街道官渡社區(qū)存在‘賬外賬’現(xiàn)象,違反‘三資管理’規(guī)定,經(jīng)調(diào)查,區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委給予6人黨紀政務(wù)處分……”日前,官渡區(qū)紀委監(jiān)委采取“不打招呼、直奔現(xiàn)場”的方式,將選舉工作的各個環(huán)節(jié)納入監(jiān)督范疇,把嚴明紀律貫穿于干部提名、推薦、考察、公示和選舉等各個環(huán)節(jié),層層傳導(dǎo)責任壓力,督促落實好換屆工作的剛性規(guī)定要求。截至目前,官渡區(qū)紀委監(jiān)委已對1527名社區(qū)“兩委”干部初步人選進行廉政審查。
“村級換屆是一項重要的政治任務(wù),在座各位要帶頭嚴守換屆紀律,堅決對拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等違紀違法行為說‘不’!”日前,安寧市縣街街道紀工委書記在換屆紀律集體談話會上對村組干部強調(diào)。連日來,像這樣的集體提醒談話在該街道已開展5場次,提醒村組干部100余人,收到紀律承諾保證50余份。針對以往換屆情況較復(fù)雜的村(社區(qū)),安寧市紀委監(jiān)委在換屆前組織相關(guān)村組干部進行集體提醒談話,講清政策要求、嚴明換屆紀律。此外,在換屆選舉開展前,各街道紀工委就定期到村(社區(qū))開展專項監(jiān)督,并聯(lián)合街道有關(guān)部門對村干部任期內(nèi)的財務(wù)狀況進行專項審計,同步做好村(社區(qū))“兩委”班子成員離任審計,以此清除換屆障礙,凈化選舉環(huán)境。此外,安寧市各街道紀工委還緊盯換屆選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓實做細全過程監(jiān)督,確保換屆選舉有序開展。
昆明市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示,接下來,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將牢牢把握監(jiān)督基本職責、第一職責,進一步明晰監(jiān)督內(nèi)涵、突出監(jiān)督重點、抓住監(jiān)督關(guān)鍵,跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準監(jiān)督,加大典型問題通報曝光力度,形成強大震懾,以強有力的監(jiān)督確保全市村(居)委員會換屆工作落細落實。（昆明日報 記者王姍 通訊員付潤瑞）
