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近日，財政部發(fā)布消息表示，中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ魅嫱瓿?，共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，國有資本強有力“輸血”，為建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度提供了堅實保障。
我國從上世紀90年代起在企業(yè)實行養(yǎng)老保險制度，這個制度建立之前的在職職工連續(xù)工齡一般作為視同繳費年限處理，并在計算養(yǎng)老待遇時予以體現(xiàn)，由此形成資金缺口。隨著我國人口老齡化加速，基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大，如何增強社會保障制度的可持續(xù)性備受關注。
劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，成為解決這一問題的重要途徑和手段。國有企業(yè)全民所有、發(fā)展成果全民共享，劃轉(zhuǎn)部分國資充實社?；?，以彌補因?qū)嵤┮曂U費年限政策形成的資金缺口，能夠增強社?？沙掷m(xù)性，又避免將問題轉(zhuǎn)移給下一代人。
需要指出的是，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鹬饕菫榱私鉀Q改革中產(chǎn)生的歷史問題，建立的是補充社?；鸬拈L效機制。統(tǒng)計顯示，2020年1月至9月，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金總收入3.57萬億元，總支出4.22萬億元，9月底累計結(jié)余6.28萬億元。由此可以看出，目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金總體上有較大規(guī)模的結(jié)余，劃轉(zhuǎn)國資是一個“未雨綢繆”的舉措，并非意味著要通過大量變現(xiàn)國有資本用于彌補養(yǎng)老保險基金缺口。
根據(jù)安排，國有資本劃轉(zhuǎn)后，其收益主要來源于股權分紅，由社?；饡瘸薪又黧w持有；財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳。從目前企業(yè)養(yǎng)老保險基金結(jié)余情況看，短期內(nèi)并沒必要對劃轉(zhuǎn)的國有資本實施收益收繳。
值得關注的是，劃轉(zhuǎn)工作完成，后續(xù)的管理才開始。劃轉(zhuǎn)的國有資本具有特定用途和政策目標，如何安全規(guī)范管理并實現(xiàn)保值增值至關重要。劃轉(zhuǎn)的國有資本應集中持有，獨立運行，單獨核算，接受考核和監(jiān)督。這項工作涉及面非常廣，需要財政、人力資源社會保障、國資、社保基金會等相關部門密切配合、協(xié)力推進。中央層面需加強對地方指導，及時研究解決貫徹落實中的難題，推動各地扎實開展劃轉(zhuǎn)工作。
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，我國將全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。隨著國有資本做強做優(yōu)做大，養(yǎng)老保險基金將得到越來越有力的保障和支撐，“六穩(wěn)”“六?！睂⒌玫礁寐鋵崱?/p>
