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習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的講話中指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接?？梢哉f，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。無論以國內(nèi)大循環(huán)為主體，還是國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)，都必須牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，特別是新冠肺炎疫情全球流行蔓延，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)全球化的逆流，加劇了各國間的戰(zhàn)略博弈，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。
歷史和現(xiàn)實(shí)深刻表明，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快科技自立自強(qiáng)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全，才能真正掌握發(fā)展主動權(quán)，壯大競爭新優(yōu)勢。因此，必須從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局出發(fā)，把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的重要機(jī)遇，著眼于錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，從而在構(gòu)建新發(fā)展格局這一我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇中，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，在百年未有之大變局中乘勢而上、大有作為。
實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，要把強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量作為重要制度安排。國家戰(zhàn)略科技力量是體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的科技實(shí)力，能夠?yàn)閲野l(fā)展和安全發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，以重點(diǎn)解決“卡脖子”難題為突破口，以完善的國家創(chuàng)新體系為保障，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，將創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，為國家發(fā)展和安全提供有效戰(zhàn)略支撐。
新型舉國體制是適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局下推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)四方、貫通上下，以自主創(chuàng)新為根本，堅持市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，布局關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)突破，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，將科研力量向基礎(chǔ)研究傾斜，注重原始創(chuàng)新，匯聚科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成既重投入、更重產(chǎn)出的良性科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快科技自立自強(qiáng)步伐。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，體制機(jī)制創(chuàng)新是其中的重要構(gòu)成。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中，要深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，以體制機(jī)制創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供有效制度保障。根據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)和重大應(yīng)急攻關(guān)項目的需要，瞄準(zhǔn)那些“卡脖子”難題，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制；發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，提高企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平；最大限度地調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性和主動性，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，鼓勵多出成果、多出精品。
總之，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。要以實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，從而推動新發(fā)展格局劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
