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“十三五”以來，昆明市不斷推進(jìn)依法治市、創(chuàng)新社會治理，社會大局和諧穩(wěn)定，走出了一條具有昆明特色的社會治理現(xiàn)代化路子。1月18日，昆明市“ 回眸‘十三五’ 奮進(jìn)新昆明”系列新聞發(fā)布會第十一場舉行，中共昆明市委社會工作委員會常務(wù)副書記林華介紹了 “十三五”時(shí)期市社工委在持續(xù)打造社會治理共同體，提升社會治理“滿意度”方面所做的工作。
加強(qiáng)科學(xué)指引，建立全市治理評價(jià)體系
“十三五”期間，首次啟動編制昆明市“十四五”時(shí)期社會建設(shè)規(guī)劃，為推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化擘畫好發(fā)展藍(lán)圖。按年度出版《昆明社會治理發(fā)展報(bào)告》，率先編制“昆明市社會治理指數(shù)”，提出46項(xiàng)社會治理指標(biāo)，并將指標(biāo)分為社會活力、社會服務(wù)、社會環(huán)境“三大維度”，構(gòu)建起能“量化”評價(jià)社會治理的科學(xué)指標(biāo)體系。研究制定昆明市社會治理測評體系、昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理測評體系，推動社會治理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。突出社會治理科技支撐，實(shí)施政府公共服務(wù)平臺、市民服務(wù)平臺、智慧城市治理、智慧社區(qū)等22個(gè)智慧城市專項(xiàng)建設(shè)，社會治理信息化水平明顯提升。
推動管理和服務(wù)力量向基層傾斜 提升公共服務(wù)水平
“十三五”期間，昆明始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，群眾幸福感滿意度不斷提升。通過推動管理和服務(wù)力量向基層傾斜，全面推行“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，開展機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到雙報(bào)告”，134個(gè)市級機(jī)關(guān)黨組織、24195名機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到、開展活動，推動社會治理重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，形成“上下聯(lián)動、多方參與”的基層治理新格局。以社區(qū)為單位，將全市主城區(qū)劃分為1272個(gè)網(wǎng)格，按照“五員入網(wǎng)”等模式加強(qiáng)資源配置和力量配備，整合“兩代表一委員”和居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等力量，推動需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決。
大力推動政務(wù)服務(wù)改革，按照“最多跑一次”的原則，破解審批“三多”問題，開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作106項(xiàng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和“三權(quán)分置”改革有序推進(jìn)。將“公共資源交易中心”、“投資服務(wù)中心”、“黨群服務(wù)中心”，納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，完成了“一網(wǎng)四中心”平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)“一窗辦”、“一網(wǎng)通辦”和“數(shù)據(jù)共享”。
優(yōu)先保障民生投入，集中力量辦好民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展，人均受教育年限達(dá)到10.82年。不斷完善公共衛(wèi)生體系，綜合醫(yī)療水平達(dá)到西部一流，全市居民平均預(yù)期壽命達(dá)到79.41歲。不斷完善社會保障制度和政策，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均保持在96%以上。
堅(jiān)持社會動員 注重居民群眾參與基層社會治理
林華介紹，“十三五”期間，昆明始終注重居民群眾參與基層社會治理，堅(jiān)持社會動員，凝聚各方力量，推動實(shí)現(xiàn)共建共治共享。印發(fā)《昆明市關(guān)于推進(jìn)“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社會治理的意見》，積極探索以社區(qū)為依托、社會組織參與、社會工作者為支撐的“三社聯(lián)動”社會治理模式，完善社區(qū)發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系。目前，在昆明活動的各級各類社會組織達(dá)1.1萬個(gè)。
推動各社區(qū)建立“提議、合議、群議、決議、評議”的協(xié)商民主“五議工作法”，通過民情懇談會、民主議事會、社區(qū)論壇、社區(qū)評議會、聽證會等協(xié)商形式，鼓勵居民和駐區(qū)單位廣泛參與社會治理，全市城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商率達(dá)90%以上。印發(fā)《關(guān)于組織引導(dǎo)社會力量參與基層社會治理的實(shí)施意見》，著力搭建區(qū)域化黨建平臺、居（村）民代表會議平臺、基層協(xié)商共治平臺、公共資源共享平臺、社會組織服務(wù)平臺、志愿服務(wù)平臺、治理能力提升平臺、社會矛盾糾紛調(diào)解平臺、社會治理資金支持平臺等社會治理9大共治平臺，建立完善社會力量參與機(jī)制，推動形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
推進(jìn)社區(qū)“樓棟長”、鄉(xiāng)村“十戶長”隊(duì)伍建設(shè)。把社會動員組織體系直接建在群眾中，將“兩代表一委員”、黨員、離退休干部、網(wǎng)格員、村（居）民小組長、村（居）民代表等群體整合優(yōu)化，選為“樓棟長”、“十戶長”，充實(shí)社會治理基層隊(duì)伍，讓社區(qū)居民從“幕后”走到“臺前”，由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。截止目前，全市1527個(gè)社區(qū)（村）共選聘“樓棟長”12811名、“十戶長”18893名，覆蓋了全市89.7%的社區(qū)（村）。
推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建示范 “十四五”開展社會治理“六大工程”
在市級層面，推進(jìn)“五個(gè)一批”示范工程；在縣區(qū)層面，選取五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、安寧啟動全域創(chuàng)新試點(diǎn)；在街道和社區(qū)層面，選取100個(gè)社區(qū)打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新示范點(diǎn)、100個(gè)小區(qū)打造“百佳示范小區(qū)”，涌現(xiàn)出了五華區(qū)老舊小區(qū)電梯安裝、盤龍區(qū)“民生小實(shí)事”、官渡區(qū)社會組織參與基層治理等一批治理亮點(diǎn)，通過以創(chuàng)建促提升、以示范帶整體，推動全市社會治理取得更大成效。
“十四五”時(shí)期，昆明在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理方面將開展社會治理“六大工程”：通過社會治理體系提升工程、社會服務(wù)體系覆蓋工程、基層社會治理固本工程、社會活力激發(fā)工程、社會環(huán)境營造工程、“平安昆明”示范創(chuàng)建工程，以市域社會治理現(xiàn)代化、基層社會治理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建為抓手，全面提升平安昆明建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（昆明信息港 記者周碩 ）
