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1月9日召開的中央政法工作會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記就政法工作作出的重要指示。習(xí)近平總書記強調(diào),2021年是“十四五”開局之年,各級政法機關(guān)要認真貫徹黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向,切實推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展。
近年來,我國政法部門積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技,推出了豐富多彩的智慧法院、智慧檢務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。有些創(chuàng)新,如檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)法院網(wǎng)上審理平臺,產(chǎn)生了廣泛影響,成為法治中國建設(shè)成就的窗口和名片。那么,在今后相當(dāng)長的時期內(nèi),智慧司法創(chuàng)新該如何高質(zhì)量發(fā)展?習(xí)近平總書記關(guān)于三個“更加注重”的指示,應(yīng)當(dāng)被奉為根本遵循。
——“更加注重系統(tǒng)觀念”,要求進一步解決智慧司法創(chuàng)新被分割和碎片化的問題。當(dāng)前我國政法各條線建造的智慧司法成果中不乏優(yōu)秀產(chǎn)品,但全國鋪開的融合產(chǎn)品普遍缺乏。在少數(shù)地方,智慧法院、智慧檢務(wù)的具體試驗中存在一些問題,如基層法院、檢察院的部分“智慧”項目存在重復(fù)投資研發(fā)的現(xiàn)象,存在著所設(shè)計的司法大數(shù)據(jù)平臺/系統(tǒng)大面積雷同的現(xiàn)象。對此需要以系統(tǒng)觀念進行根本性扭轉(zhuǎn)。
司法是一個生態(tài)圈,法律人是一個共同體。智慧司法的藍圖應(yīng)該是融智慧法院、智慧檢務(wù)等于一體的“銜接”方案,有關(guān)產(chǎn)品也應(yīng)該由公檢法人員及律師共用共享。對于由最高人民法院、最高人民檢察院分別發(fā)布的關(guān)于智慧法院、智慧檢務(wù)現(xiàn)行“指導(dǎo)意見”,可以進行跨部門融合修繕,提升為國家層面關(guān)于智慧司法創(chuàng)新的戰(zhàn)略文件。在此基礎(chǔ)上,妥善處理全國統(tǒng)籌分工與各地自行創(chuàng)新的關(guān)系。前者意味著國家進行頂層設(shè)計,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域力求實行統(tǒng)一的設(shè)計和研發(fā);后者則意味著各地各級司法機關(guān)可以根據(jù)實際需要,探索研發(fā)信息化與司法工作相結(jié)合的特色應(yīng)用產(chǎn)品。這還需要防范新“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)。當(dāng)前律師和法律學(xué)者作為法律共同體的重要組成部分,尚未納入到智慧司法的整體設(shè)計中。曾有專家多次呼吁,智慧司法不能讓律師走開!不能讓法律學(xué)者走開!法律共同體“一個都不能少”!
——“更加注重法治思維”,要求進一步解決智慧司法創(chuàng)新的驅(qū)動力問題。當(dāng)前我國智慧司法創(chuàng)新帶有一定的會議推進色彩。然而,各個層級的會議推動不具有對外的當(dāng)然影響力,容易陷入某種“運動式”“應(yīng)急式”的落實。相比而言,立法推動是公開的、長遠的。這就需要我國針對智慧司法及其創(chuàng)新進行適時的立法推動,可以是開展專門性立法以實現(xiàn)點線突破,也可以是進行綜合性立法(如《電子訴訟法》或《在線訴訟規(guī)則》)以實現(xiàn)全面調(diào)整。
從會議推動型走向立法推動型,是我國進行智慧司法創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)盡快完成的轉(zhuǎn)變。黨的十八屆四中全會提出,實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到“重大改革于法有據(jù)”。智慧司法創(chuàng)新要高度重視運用法治思維和法治方式,不能陷入相關(guān)法律制度的“真空”或“留白”狀態(tài)?！傲⒎ㄍ苿印睂χ腔鬯痉▌?chuàng)新的重要價值在于,既用以保駕護航,也用于建規(guī)立制。時下我國互聯(lián)網(wǎng)法院、智慧法庭已經(jīng)成功推開24小時“不打烊”的法律服務(wù),各種刑事輔助辦案系統(tǒng)推出了“AI檢察官助理”“AI法官助理”等新事物,已經(jīng)展示了大數(shù)據(jù)類案智推、出庭公訴智能化支持系統(tǒng)、輔助生成量刑建議等新產(chǎn)品。我國應(yīng)對此進行立法回應(yīng),對“創(chuàng)新”推廣期間的成果予以正式確認。
——“更加注重強基導(dǎo)向”,要求進一步夯實智慧司法創(chuàng)新的基礎(chǔ)。司法以公正為靈魂或根基。智慧司法創(chuàng)新的使命在于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”?！皬娀彼悸返慕K極價值在于,以智慧司法創(chuàng)新必須賦能司法正義工程。
無論是智慧法院,還是智慧檢務(wù),都是要以司法智能化促進司法現(xiàn)代化,推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。智慧司法創(chuàng)新需要強力鏟除妨礙司法公正的各種“病灶”,修繕現(xiàn)有司法正義制度體系中不合時宜的部分。要警惕當(dāng)下相關(guān)探索中不同程度地存在著的一種過于追求提高辦案效率的苗頭。其實,以科技手段為支撐,實現(xiàn)司法正義,促進“案結(jié)事了”,才是智慧司法的未來景象。
由此觀之,以我國智慧法院、智慧檢務(wù)為承載的智慧司法創(chuàng)新,應(yīng)當(dāng)盡快聚攏為一個有機的整體,適時推出專門性立法以實現(xiàn)點線突破,或者進行綜合性立法以實現(xiàn)全面調(diào)整,強化對公平正義的永恒追求,打造基于科技保障的數(shù)字化正義。
