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本版圖片均為本報記者 本報通訊員 攝
希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。
——2015年1月，習近平總書記考察云南指出
要主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設步伐。要加強同周邊國家文化交流工作，促進民心相通。
——2020年1月，習近平總書記考察云南指出
開放魅力大 合作熱潮涌
1月7日，云天化出口緬甸的化肥專列在云南臨滄站完成卸車。這是大（理）臨（滄）鐵路開通后首批到達臨滄的鐵路貨物。這標志著大理至臨滄“公轉(zhuǎn)鐵”運輸模式正式開啟，中國面向緬甸方向物流方式新增鐵路大通道。
這是云南建設面向南亞東南亞輻射中心所取得的新進展之一。
“優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放”，自2015年習近平總書記考察云南提出建設中國面向南亞東南亞輻射中心的新定位新要求以來，全省干部群眾牢記殷切囑托，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條愈來愈寬廣的開放道路。2020年，習近平總書記再次考察云南，提出以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設步伐，加強同周邊國家文化交流工作，促進民心相通。面對錯綜復雜的國際環(huán)境以及新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，云南改革不停歇，開放不止步，輻射中心魅力越來越大。
6年來，云南在建設輻射中心過程中，全力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心和人文交流中心，各項工作成績突出。
開放型經(jīng)濟建設如火如荼。云南主動服務和融入中國-中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中老經(jīng)濟走廊、中緬經(jīng)濟走廊建設的能力大幅提升。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲國務院批復并加快建設。2016年至2019年，我省貨物貿(mào)易進出口年均增長15.12%，2019年總額突破2000億元大關(guān)，貿(mào)易伙伴拓展至200多個國家和地區(qū)。2016年以來，全省服務進出口年均增長16.3%，2019年服務進出口總額96.97億美元。面對疫情下復雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境，“云果”乘中歐班列直運出口俄羅斯打響品牌，“云花”“云菜”海外市場需求旺盛，跨境電商等外貿(mào)新動能成長提速，周邊國家與云南開展貿(mào)易合作的信心越來越強。
科技創(chuàng)新中心建設快速推進。來自南非、研究土壤生態(tài)和真菌學的彼特·莫蒂米爾因為攀巖而愛上多彩的云南，成為了中國科學院昆明植物研究所山地未來研究中心教授。他把科研的全部熱情獻給了云南，也和云南同事將農(nóng)業(yè)示范項目帶到泰國、緬甸。更多來自泰國、智利、美國、日本、荷蘭等國家并獲得云南省外國專家“彩云獎”的科學家，也將真心真情獻給云南，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、教育科研等領域無私貢獻智慧。另外，云南成立了中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國-東盟創(chuàng)新中心等科技合作創(chuàng)新平臺，與老撾、越南、柬埔寨等國合作建立了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
沿邊金融、跨境金融建設創(chuàng)新發(fā)展。截至2020年9月末，跨境人民幣業(yè)務已覆蓋全省16個州（市）、23個對外口岸，參與企業(yè)達3900余家，有力提升了全省貿(mào)易投資結(jié)算便利化水平。金融機構(gòu)“走出去”“引進來”步伐不斷加快。富滇銀行到老撾合資設立老中銀行，成為全國第一家走出國門、在境外設立附屬機構(gòu)的城市商業(yè)銀行；截至目前，在滇外資銀行8家（含1家外國銀行代表處），數(shù)量在西部省區(qū)市中排名第3位。
人文交流中心情暖誼長。在“東亞減貧示范合作技術(shù)援助項目”中，由云南省負責的項目緬甸部分，內(nèi)容涵蓋基礎設施建設、公共服務提升、民生改善、機構(gòu)能力建設、經(jīng)驗分享及技術(shù)援助與咨詢等，減貧成果將惠及1481戶農(nóng)戶6700余人?！肮饷餍小惫驷t(yī)療活動、先心病患兒救治為周邊國家民眾帶去新的希望，成為我國對周邊國家衛(wèi)生合作的典范。特別是在當下的合作抗疫中，云南采取邊境防控“五個管住”舉措，全面切斷境外疫情輸入渠道的同時，向老撾、緬甸、越南等20多個國家捐贈價值3000多萬元的防疫物資和設備，向老撾、緬甸派遣了中國抗疫醫(yī)療專家組，援建了核酸檢測實驗室，為周邊國家攜手抗擊疫情提供力所能及的幫助。
這是碩果累累的6年。由邊陲到前沿，美麗、開放的云南在推動更高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展征程上奮勇爭先，交出亮眼成績單。
這是互融發(fā)展的6年。云南以建設面向南亞東南亞輻射中心為目標，與周邊國家互聯(lián)互通，“各美其美，美美與共”“和而不同，和而共生”成為同行路上最美的風景。
著力“五通” 提升合作發(fā)展支撐力
囑托在心，著力“五通”， 接續(xù)奮斗，描繪通江達海新畫卷。
政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通……堅守風雨同舟、命運相通的信念，云南努力推進我國面向南亞東南亞輻射中心建設不斷取得新進展，牽手世界奏響構(gòu)建人類命運共同體的最強音。
政策溝通 增進互信
與9個國家搭建11個多雙邊合作機制，國際友城關(guān)系從2015年的61對增至100對，遍布5大洲36個國家。這是近年來云南與各國加強政策溝通，推進開放合作機制建設邁出的新步伐。
省委、省政府高位統(tǒng)籌推動，立當前、謀長遠，成立了由省委、省政府主要領導擔任組長的云南省推進“一帶一路”建設工作領導小組和建設面向南亞東南亞輻射中心領導小組，先后制定出臺了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》《云南省建設我國面向南亞東南亞輻射中心規(guī)劃（2016—2020年）》等系列規(guī)劃和政策文件，搭建起了推進輻射中心建設的“四梁八柱”政策體系。
加強溝通協(xié)調(diào)，不斷拓展政策溝通的領域和渠道。云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與大湄公河次區(qū)域、云南-老撾北部、云南-曼德勒、中國-南亞合作論壇、滇緬合作論壇等多雙邊區(qū)域合作機制建設，在推動我國與南亞東南亞國家構(gòu)建周邊命運共同體中的主體省份地位進一步凸顯。
互信增進，共識凝聚，云南與周邊國家的合作越來越順暢。
設施聯(lián)通 夯實基礎
歲末年初，佤鄉(xiāng)大地迎來了悠悠鳴笛。2020年12月30日，大理至臨滄鐵路建成通車；2021年1月13日，墨江至臨滄高速公路建成試通車。臨滄邁入高速發(fā)展的時代，也預示著云南這個昔日的“邊陲末梢”正逐漸轉(zhuǎn)變成為我國面向南亞東南亞的開放前沿。
2015年1月，習近平總書記考察云南時提出，要加快基礎設施建設，形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務國家戰(zhàn)略的基礎設施體系。
千里之行，始于足下，殷殷囑托化作奮進的步伐，6年來，我省主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，以加快推進基礎設施網(wǎng)絡建設為先行，努力推進與周邊國家互聯(lián)互通大通道建設取得顯著成效，為建成面向南亞東南亞輻射中心提供強有力支撐。
鐵路通道不斷推進——8條出省通道中貴昆、成昆、南昆、內(nèi)昆、云桂和滬昆客專6條已建成，渝昆高鐵在建，滇藏鐵路計劃“十四五”開工。5條出境鐵路中老泰鐵路通道、中越鐵路通道、中緬鐵路北通道、中緬鐵路南通道、中緬印鐵路通道正加快推進建設。
高速公路主通道初步成形——除滇藏通道外，6個出省通道云南境內(nèi)段已全部實現(xiàn)高速化?！拔宄鼍场钡睦ッ鹘?jīng)河口至越南通道，昆明經(jīng)磨憨至老撾、泰國通道，昆明經(jīng)瑞麗至緬甸通道，昆明經(jīng)猴橋至緬甸至印度通道，昆明經(jīng)清水河至緬甸通道境內(nèi)段全部建成。
水路通道不斷突破——“兩出省”通道金沙江-長江出省通道已貫通，右江-珠江出省通道中右江百色樞紐過船設施項目取得重大突破。“三出境”通道，瀾滄江-湄公河國際航運蓬勃發(fā)展，去年還實現(xiàn)了集裝箱運輸零的突破，真正實現(xiàn)了沿岸中老緬泰四國互利共贏發(fā)展；中越紅河航運通道、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運通道研究工作積極推進。
空中運輸通道廣覆蓋——截至2019年，全省累計開通至南亞東南亞客貨運航線75條，通航城市43個，居全國第一，基本實現(xiàn)南亞東南亞首都航線全覆蓋；其中，東南亞航線58 條，通航城市32個，南亞航線17條（含7條貨運航線），通航城市11個。互聯(lián)互通，縮短的不止是距離，拉近的還有合作共贏。
隨著與周邊國家互聯(lián)互通大通道建設的不斷加快，云南開放的大門越來越大、領域越來越廣、步伐越來越快。
2020年，中亞班列累計開行840列、10456輛，運輸貨物32.35萬噸，各項數(shù)據(jù)均較上年同期有較大幅度增長。中亞班列采取固定裝車地點、運行線路、列車車次、到發(fā)時間、運輸價格的方式，打通了中南半島快速運輸通道，在中國與越南、柬埔寨、老撾、土庫曼斯坦等國間實現(xiàn)了國際物流運輸順暢對流。穩(wěn)定運行的中亞班列貨運線，為“一帶一路”建設不斷注入活力。
2020年，騰猴高速公路正式通車，昆明市至猴橋口岸實現(xiàn)全程高速，猴橋口岸的區(qū)位優(yōu)勢更加突出，地位逐步提升。以此為契機，集工業(yè)加工、商務洽談、商品展示與銷售、金融貿(mào)易、跨境旅游、進出口加工、倉儲物流等多種對外合作形式于一體的保山市騰沖邊境經(jīng)濟合作區(qū)黑泥塘片區(qū)建設正如火如荼。
“優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放?！碧ど闲抡鞒?，我省建設面向南亞東南亞輻射中心，迎來新機遇、賦予新使命。“十四五”時期，面向南亞東南亞輻射中心建設要邁出新步伐，面向南亞東南亞綜合交通、物流、信息、能源樞紐基本建成。云南正努力建設成為國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。
貿(mào)易暢通 合作共贏
2018年12月28日，中越河口-老街口岸農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”開始試運行，2019年6月28日通道正式開通，這是中越雙邊首個農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。據(jù)河口海關(guān)統(tǒng)計，截至2020年10月，河口海關(guān)累計監(jiān)管進出口農(nóng)副產(chǎn)品突破277.4萬噸，價值245.4億元。
新冠肺炎疫情突襲，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。云南多措并舉開展穩(wěn)外資工作，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亮點頻現(xiàn)。2020年1月至11月，云南省農(nóng)產(chǎn)品進出口額同比分別增長10.6%、7.7%。
新興產(chǎn)業(yè)勢頭喜人。2020年前11個月，全省跨境電商進出口額同比增長13.3倍。
去年11月，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署。作為連接中國與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國之間的便捷通道，云南正抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署重大機遇，以更快的對外開放步伐，與世界共舞。
“隨著RCEP生效實施，云南與相關(guān)國家跨境貿(mào)易顯著增加，云南將吸引到更多國內(nèi)外投資?！卑突固挂了固m堡歐亞世紀研究所創(chuàng)始主席伊爾凡·沙赫扎德·塔卡維對與云南的合作十分看好。
資金融通 活水潤澤
截至2020年9月末，云南跨境人民幣業(yè)務已覆蓋全省16個州（市）、23個對外口岸，參與企業(yè)達3900余家。
近年來，云南沿邊金融、跨境金融建設取得新成效?？缇橙嗣駧艠I(yè)務創(chuàng)新取得突破，業(yè)務不斷擴大，與境外101個國家（地區(qū)）建立了跨境人民幣業(yè)務，有力提升了全省貿(mào)易投資結(jié)算便利化水平。多層次區(qū)域貨幣交易模式基本形成。推動完善以銀行間市場區(qū)域交易為主、銀行柜臺交易為輔、特許兌換為補充的全方位、多層次人民幣與周邊國家貨幣區(qū)域交易的“云南模式”。同時，對外開放金融組織體系持續(xù)完善，金融機構(gòu)“入出滇”的步伐加快，和周邊國家的金融對話合作機制不斷健全，“金融活水”為輻射中心建設提供持續(xù)不斷的能量。
民心相通 攜手共進
2020年，極不平凡的一年。新冠肺炎疫情全球肆虐，面對世紀疫情和百年變局交織，云南與各國朋友攜手做出堅定選擇——“人類是一個命運共同體，唯有團結(jié)協(xié)作才能應對各種全球性風險挑戰(zhàn)。”
來自四面八方的醫(yī)療物資源源不斷地送到云南戰(zhàn)疫一線，云南向老撾、緬甸派遣中國抗疫醫(yī)療專家組，援建核酸檢測實驗室，防疫物資和設備帶著云南的力量飛往世界。云南與國際友城間互寄信件加油鼓勁，云南青少年與南亞東南亞國家青少年線上聚會“云擁抱”，架起了跨越距離的堅固橋梁。
“無論前途是晴是雨，攜手合作、互利共贏是唯一正確選擇?！?年來，在云南和國際朋友之間，命運共同體意識從夢想到落地生根。
親望親好、鄰望鄰好。云南與南亞東南亞國家文化、教育、旅游交流不斷深入，跨境生物多樣性保護成為瀾湄合作新亮點，為共建地球生命共同體添上一筆“云南綠”。
征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，春山可望，豪情滿懷。云南，將朝著推動更高水平對外開放的目標繼續(xù)奮進。
全力拓展 打造開放開發(fā)新格局
殷切囑托，回蕩在云嶺大地。6年來，云南開放的大道，向西向南延伸；云南開放合作的美好圖景，向中南半島、向印度洋鋪展。
沿邊跨境，觀念一變天地寬
“前沿”取代“邊陲”，“開放”和“美麗”成為如今世界認識云南的嶄新關(guān)鍵詞。
2019年8月30日，作為中國首批沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)之一的中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立。 自掛牌以來，云南全面落實中央關(guān)于加快沿邊開放的要求，著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點。在省委、省政府堅強領導下，各級各部門和昆明、德宏、紅河3個片區(qū)牢固樹立“一盤棋”思想，同舟共濟推進自貿(mào)試驗區(qū)建設。云南干部群眾以新發(fā)展理念為指引，用新觀念重新審視“沿邊”“跨境”新優(yōu)勢，以自貿(mào)試驗區(qū)引領更高水平開放型經(jīng)濟建設。
中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)成為包括南亞東南亞等地的企業(yè)和投資者鐘情云南的重要理由。其中，東盟是我國周邊外交優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建“一帶一路”重點地區(qū)。2020年，東盟首次成為中國最大貿(mào)易伙伴。多年來，東盟長期保持云南第一大貿(mào)易伙伴地位。中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)的建設，為我國和東盟合作帶來了新活力。
中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)通過首創(chuàng)性、差異化改革探索，推動全省改革向縱深發(fā)展；完善區(qū)域內(nèi)開放功能、疊加政策賦權(quán)，為打造“沿邊”“跨境”開放高地提供有力支撐；政策和項目“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)各類開放產(chǎn)業(yè)和主體的有效集聚。通過推進“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，有力促進了云南開放帶動作用的發(fā)揮。
中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)成為開放型經(jīng)濟發(fā)展新載體。自貿(mào)試驗區(qū)圍繞106項國家改革試點任務推動制度創(chuàng)新，向商務部上報經(jīng)驗案例37項，在省內(nèi)復制推廣18項，引領推動省內(nèi)各類園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。2020年1月至12月，自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)進出口完成717.9億元，同比增長91.4%，高于全省增速76個百分點，占全省外貿(mào)進出口的27%。2020年1月至11月，實際使用外資2.54億美元，是去年全年的3.7倍，占全省實際使用外資的40.3%。
2020年8月，剛滿周歲的中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)交出一份成長答卷：平均每天新誕生約160戶市場主體，大約每4天引進1戶外資企業(yè)落地；2020年1月至12月，共新設注冊企業(yè)17874戶，占同期全省新登記企業(yè)數(shù)的13.2%，其中內(nèi)資企業(yè)17790戶，外資企業(yè)84戶。
今年恰逢中國-東盟建立對話關(guān)系30周年。有理由相信，以中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)為引領，云南和東盟的開放合作，必將成為中國和東盟合作的一抹亮色。
一路向南，朋友多了路好走
100多個國家、萬余名參展商。
這是疫情背景下，報名注冊參加2020“永不落幕的南博會”在線展的企業(yè)數(shù)量。
這是云南多年來培育面向南亞、推進區(qū)域經(jīng)濟合作的務實合作平臺積累的發(fā)展碩果，是云南不斷推動開放、越擦越亮的會展“金字招牌”展現(xiàn)出的強大吸引力和無限合作潛力。
世界經(jīng)濟版圖中，中國和南亞是最具發(fā)展動能和成長潛力的地區(qū)。云南深耕優(yōu)勢，不斷夯實中國-南亞博覽會（簡稱南博會）會展平臺，提升國際化專業(yè)化水平，連接起中國和南亞兩個潛力巨大的市場，推動各領域務實合作。
中國-南亞商務論壇、中國-東南亞商務論壇、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟走廊省長論壇暨大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟走廊活動周、中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會、中國-南亞東南亞智庫論壇、中國·南亞東南亞藝術(shù)周、中國-南亞合作論壇等活動，推動區(qū)域內(nèi)各國和地區(qū)在人才交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移、互聯(lián)互通、跨境經(jīng)濟、跨境旅游、教育合作、醫(yī)療衛(wèi)生、人文藝術(shù)等領域，深化互信和交流。
這是歷史的交匯點，也是新的出發(fā)點。沿著習近平總書記指引的方向，沿著開放的大道，牽手南亞東南亞乃至世界，在建設我國面向南亞東南亞輻射中心征程上，云南勇往直前。（云南日報 記者儲東華 劉子語 韓成圓 李承韓）
