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成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一周年，碩果累累！昨日，市發(fā)展改革委透露，一年多來，川渝兩地各級部門累計(jì)簽署合作協(xié)議236份，平均1.5天“握手”一次。兩地在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)體制創(chuàng)新、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等七大領(lǐng)域，用前所未有的“雙城”速度，破除了一個(gè)又一個(gè)地域壁壘，為兩地人民謀福祉。
重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資354億元
2020年7月底，兩地共同實(shí)施的31個(gè)重大項(xiàng)目名單正式推出，總投資5562.5億元。截至目前，重大項(xiàng)目已開工27個(gè)，完工1個(gè)，累計(jì)完成投資354億元。平均每月有超過4個(gè)重大項(xiàng)目開工。
其中，新基建項(xiàng)目2個(gè)：總投資665億元，全部開工、完成投資161.1億元。內(nèi)河航道整治項(xiàng)目3個(gè)：總投資62億元，全部開工、完成投資10.26億元。毗鄰地區(qū)快速通道項(xiàng)目3個(gè)：總投資62.6億元，已開工2個(gè)，完成投資12.05億元。港口、場站和物流項(xiàng)目5個(gè)：總投資61.1億元，已開工4個(gè)，完成投資2.87億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)：總投資320億元，全部開工，完成投資76.46億元。高鐵項(xiàng)目5個(gè)：總投資3495.5億元，已開工3個(gè)，完成投資3.45億元。毗鄰地區(qū)高速公路項(xiàng)目8個(gè)：總投資896.3億元，全部開工，完成投資87.81億元。
就完成投資看，新基建項(xiàng)目雖然只有2個(gè)，總投資665億元，但推進(jìn)速度快，已全部開工，完成投資161.1億元，占累計(jì)完成投資總額的45.5%。
基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)緊跟。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，總投資320億元的5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工，完成投資76.46億元。
交通方面，成渝中線高鐵前期工作加快推進(jìn)，用時(shí)不到一年即將進(jìn)入可研審批階段。成達(dá)萬高鐵已于2020年12月啟動建設(shè)，渝西高鐵已完成可研鑒修審查。
2020年，渝昆高鐵節(jié)點(diǎn)性工程開工。南充至潼南，內(nèi)江至大足等多條跨省市高速公路開工，川渝毗鄰地區(qū)交通互聯(lián)互通加快推進(jìn)。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
31個(gè)重大項(xiàng)目中，成渝客專提質(zhì)改造項(xiàng)目已完工，重慶到成都時(shí)間縮短到1小時(shí)以內(nèi)。
其他交通領(lǐng)域重大項(xiàng)目同樣快速推進(jìn)。成渝中線高鐵用時(shí)不到1年即將進(jìn)入可研審批階段，創(chuàng)重大項(xiàng)目前期工作速度之最。成達(dá)萬高鐵已于2020年12月啟動建設(shè)。渝西高鐵已完成可研鑒修審查。
2020年，渝昆高鐵節(jié)點(diǎn)性工程開工，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南向通道加快建設(shè)。南充至潼南、內(nèi)江至大足等多條跨省市高速公路并肩發(fā)力，川渝毗鄰地區(qū)交通互聯(lián)互通加快推進(jìn)。
涪江干流梯級渠化雙江航電樞紐開工建設(shè)，嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐加快推進(jìn)。作為嘉陵江支流的涪江航運(yùn)能力持續(xù)提升，今后1000噸級船舶可經(jīng)重慶直達(dá)四川綿陽。
新基建領(lǐng)域。2020年，川渝兩地5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)建成站點(diǎn)8萬余個(gè)，人工智能融合應(yīng)用平臺項(xiàng)目（兩江新區(qū)）平臺算法及設(shè)備適配工作基本完成。
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
截至2020年11月底，重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園（榮昌）項(xiàng)目建成廠房38.8萬平方米，簽訂入園企業(yè)30家，引進(jìn)四川企業(yè)10家。
重慶梁平、墊江和四川達(dá)州的達(dá)川、大竹、開江共建巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園，共同開展非遺傳承和保護(hù)。重慶開州、城口和四川達(dá)州的萬源、宣漢共建大巴山國際旅游度假區(qū)，攜手保護(hù)開發(fā)大巴山旅游資源，共同推進(jìn)文旅融合發(fā)展，為革命老區(qū)振興發(fā)力。
增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力
打造西部科技創(chuàng)新中心，川渝兩地把目光放在建設(shè)科技創(chuàng)新共同體上。
2020年8月，2020年度川渝聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作啟動，強(qiáng)調(diào)“你中有我”，合作申報(bào)。
2020年度川渝聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦人工智能、大健康兩個(gè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)，由兩地聯(lián)合組織重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。四川、重慶所在地單位，分別向各自科技主管部門申報(bào)項(xiàng)目，但每個(gè)項(xiàng)目都必須有對方團(tuán)隊(duì)參加申報(bào)。
并且，這批項(xiàng)目積極探索科研資金跨省使用模式，由川渝兩地共同出資2000萬元，計(jì)劃支持一批川渝合作項(xiàng)目，引導(dǎo)兩地創(chuàng)新主體強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級瓶頸問題上取得突破。
同年，川渝兩地還推動發(fā)布“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金”，基金總規(guī)模50億元，首期10億元；設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金、20億元西南首支成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金等，為科技創(chuàng)新積極“輸血”，提供資金支持。
優(yōu)化國土空間布局
2020年5月，川渝兩地共同簽署《深化規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域合作助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》，在國土空間規(guī)劃編制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、自然資源領(lǐng)域改革試點(diǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等9個(gè)方面深入合作。
同時(shí)，川渝兩地還把優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間布局的戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為五年行動，轉(zhuǎn)化為機(jī)制、規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、事項(xiàng)。兩地共同推進(jìn)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃》編制工作，形成《四川省重慶市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃編制工作方案》。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
2020年8月，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合印發(fā)《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保工作方案》《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保2020年重點(diǎn)任務(wù)》，明確了加強(qiáng)生態(tài)共建、深化污染共治、強(qiáng)化共商共管、健全工作機(jī)制4大類27方面合作內(nèi)容。
2020年，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門先后2次召開聯(lián)席會議，在水、大氣、固廢等10個(gè)方面簽訂合作協(xié)議，啟動川渝聯(lián)合執(zhí)法行動，落實(shí)危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，開展聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)川渝生態(tài)共建環(huán)境共保。并積極推進(jìn)跨界流域問題整改。
推進(jìn)體制創(chuàng)新
為加深合作，川渝兩地銳意改革，共同提出11項(xiàng)重大改革舉措。
2020年4月，川渝兩地簽署《協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革合作框架協(xié)議》。2020年8月，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的若干重大改革舉措》。
其中，《舉措》全面對接深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案等部署的重要改革任務(wù)，聚焦制約成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，提出探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離綜合改革、完善川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革示范、健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等11項(xiàng)需兩省市協(xié)同推進(jìn)的重大改革舉措。
強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動方案》出爐。
2020年12月14日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會第二次會議審議通過《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動方案》。方案將推動實(shí)施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以“川渝一盤棋”思維和一體化發(fā)展理念，賦予兩地人民群眾更大的生活空間、更多的就業(yè)選擇、更親的人緣關(guān)系。
僅公積金一項(xiàng)，截至2020年11月底，四川繳存職工已共計(jì)在渝辦理公積金異地貸款928筆、涉及金額3.5億元。
醫(yī)療領(lǐng)域，截至目前，川渝兩地住院費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5182家，其中重慶接入1887家，全市符合條件的住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部接入國家平臺。川渝門診直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)10399家，其中重慶接入5109家。截至2020年12月末，重慶參保人在四川就醫(yī)累計(jì)備案11.54萬人，住院結(jié)算9.42萬人次；四川參保人在重慶就醫(yī)累計(jì)備案23.88萬人，住院結(jié)算16.3萬人次。
就業(yè)社保領(lǐng)域，川渝社?？I(yè)務(wù)“就近辦”已于2020年9月21日上線，首批推出社?？ㄐ畔⒉樵?、激活、掛失與解掛等服務(wù)。2020年9月30日起，重慶市全域和四川省全域?qū)嵤B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格“就地認(rèn)”。
開放領(lǐng)域，2020年，川渝兩地中歐班列數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，共建川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)加速推進(jìn)。并構(gòu)建起全國首個(gè)跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制。
截至目前，兩地協(xié)同推出95個(gè)出川渝通辦事項(xiàng)和一批30項(xiàng)公共服務(wù)共建共享改革清單。不僅對國家要求2020年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的58個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行全覆蓋，還拓展新增了32個(gè)川渝特色“跨省通辦”事項(xiàng)，并把5個(gè)國家要求2021年底實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了1年。（重慶商報(bào)-上游新聞 記者陳瑜）
