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2015年9月7日，云南滇中新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，成為我國(guó)第十五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。
新區(qū)獲批后，省委、省政府在廣泛深入調(diào)查研究、學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家級(jí)新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真聽(tīng)取征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了“省級(jí)決策領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)獨(dú)立建制、市區(qū)融合發(fā)展”的管理體制機(jī)制。2020年8月又成立了以省委書(shū)記和省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了省委、省政府《關(guān)于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確新區(qū)黨工委、管委會(huì)為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行計(jì)劃單列管理，全面放權(quán)賦能，強(qiáng)化政策保障，支持力度前所未有。
滇中新區(qū)黨工委、管委會(huì)在2016年工作會(huì)議上圍繞國(guó)家賦予新區(qū)“一點(diǎn)一極兩區(qū)”的戰(zhàn)略定位和省委、省政府“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大跨越”目標(biāo)要求，提出新區(qū)“十三五”發(fā)展愿景，并在省委、省政府的高度重視和親切關(guān)懷下，全力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
五年砥礪前行，滇中新區(qū)上下勠力同心、克難奮進(jìn)，先后完成“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效”，打好打贏去年以來(lái)的疫情防控阻擊戰(zhàn)和跨越發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成“五年大跨越”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿(mǎn)收官，為“十四五”良好開(kāi)局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的歷史起點(diǎn)上，滇中新區(qū)2021年工作會(huì)議全面回顧總結(jié)新區(qū)“十三五”時(shí)期工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期及 2021 年重點(diǎn)工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新區(qū)上下立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新時(shí)代，全面開(kāi)啟新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程。
安寧職教園 記者周凡/攝
“十三五”怎么樣？
九層之臺(tái)，起于壘土。五年來(lái)，滇中新區(qū)始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，先后部署實(shí)施了“321”工程、“221”工程、“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、“雙百計(jì)劃”“五大創(chuàng)新”行動(dòng)，發(fā)展質(zhì)效顯著提升，圓滿(mǎn)完成“五年大跨越”目標(biāo)任務(wù)。
2016年—2020年，新區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)累計(jì)完成3402.6億元，年均完成投資680.5億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成4912.7億元，年均增長(zhǎng)14%；全轄一般公共預(yù)算收入由48.8億元增長(zhǎng)到92.6億元，年均增長(zhǎng)17.4%，接近翻一番；招商引資累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目476個(gè)（其中，億元以上項(xiàng)目292個(gè)），實(shí)際到位內(nèi)資2756億元。
安寧城市建設(shè) 記者 周凡 攝
五年來(lái)，滇中新區(qū)始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行，開(kāi)發(fā)建設(shè)成效顯著。新區(qū)的規(guī)劃體系更加健全，基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)，片區(qū)開(kāi)發(fā)有序開(kāi)展。
五年來(lái)，滇中新區(qū)始終堅(jiān)持招大引強(qiáng)、集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效。實(shí)現(xiàn)了招商引資提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，三大千億級(jí)園區(qū)加快構(gòu)建。
五年來(lái)，滇中新區(qū)始終堅(jiān)持同心同德、同向同行，市區(qū)融合更加深化。著力推動(dòng)規(guī)劃共繪、發(fā)展共謀，項(xiàng)目共建、產(chǎn)業(yè)共興，機(jī)構(gòu)共融、工作共推。
五年來(lái)，滇中新區(qū)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新完善體制機(jī)制，創(chuàng)新強(qiáng)化人才支撐，創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
五年來(lái)，滇中新區(qū)始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。
東風(fēng)云汽生產(chǎn)車(chē)間 記者周凡/攝
“十四五”怎么干？
不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。展望“十四五”，滇中新區(qū)黨工委、管委會(huì)深入分析研判國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的新變化，結(jié)合我省實(shí)際和新區(qū)自身實(shí)際情況，對(duì)全面開(kāi)啟新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程做出科學(xué)謀劃。
滇中新區(qū)“十四五”時(shí)期工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，按照省委十屆十一次全會(huì)的安排部署，主動(dòng)服務(wù)和深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新時(shí)代，大力實(shí)施“432”戰(zhàn)略，即全面開(kāi)展四大行動(dòng)（特色產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)城融合平臺(tái)建設(shè)、大循環(huán)雙循環(huán)融入、一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)四大行動(dòng)），高水平打造三大標(biāo)志性新城（小哨國(guó)際新城、東盟產(chǎn)業(yè)城、空港國(guó)門(mén)商旅區(qū)）、全力構(gòu)建兩大特色城鎮(zhèn)群（嵩明—空港特色城鎮(zhèn)群、安寧特色城鎮(zhèn)群），全面開(kāi)啟新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程，著力打造云南高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿和樣板，努力成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、改革創(chuàng)新的新引擎、開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新高地，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)展現(xiàn)新區(qū)作為、彰顯新區(qū)擔(dān)當(dāng)、作出新區(qū)貢獻(xiàn)。
太平新城萬(wàn)輝社區(qū) 記者周凡/攝
通過(guò)5年的努力，到2025年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速不低于10%、20%、12%、18%，分別拉動(dòng)全省年均增長(zhǎng)0.5、1.5、1、1.5個(gè)百分點(diǎn)。在改革系統(tǒng)集成、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境上走在全國(guó)前列，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育實(shí)現(xiàn)新突破，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，成為全省改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行區(qū)，山水林城和諧、生態(tài)宜居宜業(yè)的國(guó)際性現(xiàn)代化新城區(qū)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的云南樣板。
展望未來(lái)，到2030 年，新區(qū)引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗(yàn)區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。到2035年，新區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展活力大幅躍升，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，開(kāi)放程度和國(guó)際化水平顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、城市發(fā)展體系、公共服務(wù)體系、生態(tài)文明體系和區(qū)域治理體系構(gòu)建形成，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
北汽（昆明）項(xiàng)目 記者周凡/攝
2021年如何抓落實(shí)？
藍(lán)圖已繪就，奮起正當(dāng)時(shí)。2021年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，做好全年工作至關(guān)重要。滇中新區(qū)上下要緊緊圍繞“一點(diǎn)一極兩區(qū)”戰(zhàn)略定位，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，啟動(dòng)實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)“432”戰(zhàn)略，奮力推動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)邁上新臺(tái)階，努力爭(zhēng)當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年，滇中新區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)10.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)12%；招商引資實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)14%。
滇中新區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園 記者周凡/攝
為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，滇中新區(qū)將全面開(kāi)展四大行動(dòng)：
實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，加快打造云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全力打造新能源汽車(chē)及高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料及冶金、石化產(chǎn)業(yè)五大現(xiàn)代制造業(yè)集群，聚力培育高端商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)及現(xiàn)代物流、旅游和健康服務(wù)三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，傾力推進(jìn)招商引資各項(xiàng)工作。
實(shí)施產(chǎn)城融合平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，加快打造西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)小哨國(guó)際新城、東盟產(chǎn)業(yè)城、空港國(guó)門(mén)商旅區(qū)三大標(biāo)志性新城，構(gòu)建形成嵩明—空港特色城鎮(zhèn)群、安寧特色城鎮(zhèn)群兩大特色城鎮(zhèn)群。
晨光中的中石油云南石化 記者周凡/攝
實(shí)施大循環(huán)雙循環(huán)融入行動(dòng)，加快打造我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)。加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際交通樞紐，融入國(guó)家區(qū)域大通道、鏈接泛亞國(guó)際大通道，推動(dòng)新區(qū)由內(nèi)陸交通節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)暢外聯(lián)、陸空一體、互聯(lián)互通、智慧高效的現(xiàn)代化國(guó)際性綜合立體交通體系。提升開(kāi)放合作交流水平，立足云南，面向全國(guó)，放眼國(guó)際，提升新區(qū)在“大循環(huán)、雙循環(huán)”格局中的地位和作用。
實(shí)施一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)，加快打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。持續(xù)深化“放管服”改革，確保在國(guó)家級(jí)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中不斷爭(zhēng)先進(jìn)位。創(chuàng)新投融資體制改革，抓住省對(duì)新區(qū)財(cái)政體制延續(xù)五年的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作模式，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。創(chuàng)新土地管理利用模式，突出“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好新增建設(shè)用地使用和低效、存量土地挖潛，探索土地利用全生命周期管理制度，滿(mǎn)足新區(qū)建設(shè)發(fā)展用地需求。創(chuàng)新科技人才發(fā)展環(huán)境，全力打造更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才發(fā)展高地。
今日嵩明 記者周凡/攝
適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。滇中新區(qū)上下要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定正確政治方向；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干事創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。（云南網(wǎng)記者 喻勁猛）
