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1月22日，全省農業(yè)農村局長會議在海埂會堂舉行。會議對全省“十三五”期間的工作進行了總結，立足當下分析了形勢，并對全年和今后一段時期的“三農”工作進行了詳細安排。云南省農業(yè)農村廳廳長謝暉表示，“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務勝利完成，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。未來，將不折不扣落實好黨中央和省委重大決策部署，開拓進取、攻堅克難，奮力開創(chuàng)“三農”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
回首“十三五”
糧食產量多年保持全國第14位
2016年以來，全省農村居民人均可支配收入年均增速達9.6%，始終保持“兩個高于”，即高于全國農村居民人均可支配收入增速0.8個百分點、高于全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1.3個百分點。城鄉(xiāng)收入之比逐年下降，由2015年的3.2:1降低到2019年的3.04:1。2020年以來，各級農業(yè)農村部門堅持做好“六穩(wěn)”工作，扎實落實“六?！比蝿?，農業(yè)農村經濟持續(xù)向好、穩(wěn)中有進，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了有力支撐。
糧食生產連年豐收，產量多年保持全國第14位；第一產業(yè)增加值由2015年末的2056億元提高到2019年的3038億元，年均增幅達5.9%，由全國第14位提升到第11位。鮮切花生產面積、產量位居全球第一。脫貧攻堅取得決定性成就，“直過民族”和沿邊地區(qū)20戶以上自然村通硬化路建設任務全面完成，所有建制村100%通硬化路，供水和飲水安全有效保障，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病補充保險參保率穩(wěn)定在95%以上，農村電網供電可靠率達99.8%。
編制實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），相繼制定出臺了建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、加快鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展促進農民就業(yè)等政策措施，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，第二輪土地承包到期后再延長30年政策出臺，農村基本經營制度得到進一步鞏固。新一輪農村宅基地改革試點啟動實施，聯(lián)審聯(lián)管機制全面建立。
當下
“三農”面臨深刻復雜的發(fā)展變化
在農業(yè)農村發(fā)展進入新歷史階段下，農業(yè)主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側，且主要是結構性、體制性的問題。主要矛盾的變化是關系農業(yè)生產發(fā)展大局的歷史性變化，在發(fā)展方位上呈現(xiàn)出一系列新特征，對農業(yè)工作提出了許多新要求。
現(xiàn)在，“三農”工作的使命是全面推進鄉(xiāng)村振興，這是工作重心的歷史性轉移。相較于脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，達到農業(yè)農村現(xiàn)代化任務更為艱巨。主要表現(xiàn)在對象更為廣泛，脫貧攻堅解決了880萬農村貧困人口的脫貧問題，按當前全省常住人口城鎮(zhèn)化率計算，鄉(xiāng)村振興要解決約2400萬人的現(xiàn)代化問題，即便到2035年城鎮(zhèn)化率接近70%，也還得實現(xiàn)1500多萬農村人口的現(xiàn)代化。也就是說，從今年開始到2035年實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還需15個年頭的艱辛付出。
接下來這樣做
1 鞏固拓展脫貧攻堅成果
要守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，堅持把鞏固脫貧攻堅成果放在壓倒性位置來抓，實現(xiàn)四個全覆蓋，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。在縣級政府層面建設面向困難群眾的救助平臺，建產業(yè)幫扶全覆蓋機制，建壯大農村集體經濟幫扶機制，建扶志扶智機制，形成一套管用的機制，做到規(guī)范化、制度化。
2 切實提高糧食自給水平
抓好糧食生產。一是壓實糧食安全責任，將按國家下達的“糧食面積6251萬畝、產量1905萬噸”的任務盡快分解壓實到各州市、縣、區(qū)，確保關鍵之年糧食和農業(yè)豐收。二是構筑糧食安全產業(yè)帶，繼續(xù)深挖晚秋糧食生產潛能，構建保障糧食安全的“大糧倉”。三是改進糧食種植方式。要強化農業(yè)科技和裝備支撐，突破一批關鍵核心和“卡脖子”技術，加快發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)、高效設施農業(yè)。四是積極發(fā)展適度規(guī)模經營。五是扎實做好防災減災工作，力爭將災害造成的損失降到最低限度。六是全力抓好病蟲害防控。抓好耕地保護建設，做好耕地的保護利用，確保耕地數量，科學用好土地資源，守住耕地紅線。
3 加快推進生豬和肉牛產業(yè)發(fā)展
要穩(wěn)定生豬生產恢復勢頭。要大力推進生豬良種繁育體系建設，加快生豬遺傳改良進程，提高生豬良種覆蓋率，堅持保護和開發(fā)并重，加大生豬種質資源保護投入力度，提升生豬遺傳資源保護和開發(fā)利用能力。保護生豬基礎產能，加強監(jiān)測預警，促進生豬產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
加快發(fā)展牛羊等畜牧產業(yè)，要大力發(fā)展牛羊龍頭企業(yè)、家庭牧場、養(yǎng)殖大戶等新型經營主體，抓好草畜配套，建立健全動物疫情監(jiān)測和報告制度，同時，加強農產品市場監(jiān)測預警，及時幫助解決滯銷、斷供等問題，防止農產品價格大幅波動影響民生。
4 深入推進“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建
繼續(xù)按照“大產業(yè)+新主體+新平臺”的路子，大力實施“一二三”行動，深入推進“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，聚焦種業(yè)、電商兩端，堅持設施化、有機化、數字化發(fā)展方向，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化步伐，力爭茶葉、花卉、水果、蔬菜、肉牛等重點產業(yè)綜合產值5年翻番。5年要實現(xiàn)翻番的目標，年均增長就要達到14.87%，始終保持高速態(tài)勢。
到2025年，全省力爭建成20個具有示范帶動效應的“一縣一業(yè)”示范縣，129個縣每縣形成一個初具規(guī)模、特色鮮明、具有市場競爭力的主導產業(yè)。
5 全面實施鄉(xiāng)村建設工程
實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。2021年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。以偏遠山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)為重點，因地制宜提煉總結推廣改廁技術模式，加快推進農村生活污水治理，健全垃圾收運處置體系，加快推進收運和終端處置設施建設，提高農村生活垃圾無害化治理水平。
持續(xù)加強和改進鄉(xiāng)村治理，進一步健全完善鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。推進基礎設施和公共服務建設，繼續(xù)推動把公共基礎設施建設的重點放在農村，緊盯農村供水、農村公路項目、電網改造、農房安全隱患等公共服務體系，積極開展縣鄉(xiāng)村公共服務一體化示范創(chuàng)建。
實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程。依托全省鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，建設100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1000個精品示范村，10000個美麗村莊。將鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設成為鄉(xiāng)村振興示范園，省級重點建設10個鄉(xiāng)村振興示范園。（云南網-春城晚報 記者李賽）
