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昆明市始終堅持以富民興滇為己任，把創(chuàng)新思路舉措、勇于探索實踐作為推動改革、加快發(fā)展的“金鑰匙”，作為克服困難、破解矛盾的“總開關(guān)”，勵精圖治、敢闖敢干，艱苦創(chuàng)業(yè)。面對不同階段的新形勢、新問題、新要求，根據(jù)不同時期的區(qū)域性和階段性發(fā)展特征，緊緊扭住發(fā)展要務(wù)，不斷深化市情認識，把昆明放在全省、全國發(fā)展大格局中去定位，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的路線方針政策，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的膽識和魄力不斷在發(fā)展中探索和調(diào)整完善加快昆明發(fā)展的思路和戰(zhàn)略舉措。
過去五年，昆明市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅定改革攻堅，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，昆明市委、市政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，以省會城市應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，搶抓機遇、攻堅克難、砥礪奮進，以世界眼光謀劃未來、以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是“六穩(wěn)”“六?！钡雀黜椆ぷ?，不斷把習(xí)近平總書記為云南擘畫的藍圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。區(qū)域性國際中心城市建設(shè)格局基本成型，在經(jīng)濟騰飛、城市巨變、社會和諧、人民幸福等諸多領(lǐng)域全面破題，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越、兌現(xiàn)了區(qū)域性整體脫貧的使命承諾、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、民生福祉進一步增強……創(chuàng)造了無愧歷史的輝煌業(yè)績，書寫了令人矚目、波瀾壯闊的昆明答卷。
區(qū)域性國際中心城市舞起龍頭
從滇池治理到“春城綠”“昆明藍”“四季花”，從便利市民出行的區(qū)域性綜合樞紐建設(shè)到提升城市景觀，從打造昆明經(jīng)濟升級版到區(qū)域性整體貧困問題徹底解決，從主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略到開啟內(nèi)陸城市走向國際化嶄新時代……在變革與發(fā)展中，運用新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，激活全社會創(chuàng)造力和發(fā)展動力，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力與競爭力，是昆明市五年來堅持和實踐的結(jié)果。
五年來，昆明市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，制定了“加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標(biāo)，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁出堅實步伐。
五年來，在這個總目標(biāo)的引領(lǐng)下，昆明市高質(zhì)量發(fā)展之路越走越穩(wěn)，對外開放步伐越來越快，青山綠水越來越美，群眾幸福感、獲得感越來越多。如今，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)已基本成型，昆明市“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將全面完成，從重要指標(biāo)來看，“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)文明、開放帶動、民生福祉五大類29項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)如期或提前完成，春城昆明舞起區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的龍頭。
奮勇爭先，實現(xiàn)趕超跨越。全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)“雙提升”。2017年，昆明市人均GDP突破1萬美元，經(jīng)濟總量在27個省會城市中從“十二五”末的第17位提升到2019年的第12位，2020年接近7000億元，年均增長9.3%；人均GDP達1.4萬美元以上。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)在全國27個省會城市中的排名由2009年的第18位提升至2018年的第11位，前進7位。全國地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額對全省的年均貢獻率分別超過28%、29%、40%，始終擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑全省經(jīng)濟的“火車頭”。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)能級不斷躍遷。服務(wù)業(yè)競爭力顯著提升，大健康、大旅游、大文創(chuàng)發(fā)展態(tài)勢良好，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入年均增長15.26%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.94%，入選國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、國家物流樞紐城市，成功舉辦大健康國際論壇，“昆明服務(wù)”品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2020年服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計達4300億元以上，年均增長8.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實現(xiàn)區(qū)域性綜合樞紐建設(shè)大突破。聚焦突出短板、保持有效投資，全力推動“五網(wǎng)”建設(shè)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。開通國內(nèi)外航線396條，南亞東南亞航點達45個，居全國第一位。邁入高鐵時代，高（快）速鐵路達5條。“環(huán)線”+“射線”的高速公路骨干網(wǎng)絡(luò)初步形成，實現(xiàn)縣縣通高速，成為全國綜合交通樞紐示范城市。
城市功能提質(zhì)加速，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷美化優(yōu)化。以史為蘊、以春為底、以花為媒、以康為本的城市形象初步確立。昆明市、安寧市、石林彝族自治縣成功創(chuàng)建全國文明城市。世界春城花都建設(shè)取得新進展，城市綠地總量穩(wěn)步提升，新增綠地939.58公頃。智慧城市建設(shè)拓展深化，率先實施“刷臉就行”試點工程，公共資源交易區(qū)塊鏈服務(wù)平臺“昆易鏈”正式啟動。文物保護單位總量由2015年末的575項增加到633項，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位維修保養(yǎng)率達100%。
開放水平明顯提升，開啟內(nèi)陸城市走向國際化嶄新時代。主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴大對外開放，開放型經(jīng)濟發(fā)展壯大。出臺了《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實施綱要（2017-2030）》等，積極參與構(gòu)建區(qū)域互動合作機制。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)成立并加快建設(shè)，昆明綜合保稅區(qū)、高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心封關(guān)運營，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批設(shè)立。對外貿(mào)易穩(wěn)中有進，累計進出口總額達527.5億美元，進出口總量居全省第一位，與世界176個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，同“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）中的64個開展了貿(mào)易活動。積極籌辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）和中國國際友好城市大會，國際知名度、美譽度、影響力顯著提升。
改革創(chuàng)新動力澎湃，內(nèi)生動力不斷增強。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)持續(xù)提速，金磚國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心落戶昆明，昆明生物醫(yī)藥大健康科創(chuàng)中心、高原特色農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心等掛牌運營，擁有國家級重點實驗室6家，省級重點實驗室55家，國際科技合作基地總量達到78家，全社會R&D經(jīng)費投入年均增長11.6%。
三大攻堅戰(zhàn)取得歷史性成就。全市區(qū)域性整體貧困問題徹底解決，3個貧困縣全部脫貧摘帽，404個貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.58萬戶35.06萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。滇池全湖水質(zhì)從2015年的劣V類提升到Ⅳ類，為近30年來最好水質(zhì)。陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持III類，入選國家城市黑臭水體治理示范城市，率先在全省建立河道生態(tài)補償機制。
共享發(fā)展，全市人民幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾對美好生活的向往放在首位。2016年至2019年，全市一般公共預(yù)算支出的70%以上都投向了民生領(lǐng)域。教育規(guī)模不斷擴大，全市學(xué)校（園）數(shù)、在校生人數(shù)分別比2015年增加87所和10.34萬人。深化醫(yī)療體制改革，積極開展生育保險和醫(yī)療保險合并試點，全面取消公立醫(yī)院藥品加成。
創(chuàng)新社會治理，努力探索具有昆明特色市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持以黨建引領(lǐng)城市基層治理，實施“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”，探索推廣“三社聯(lián)動”“五級治理”等先進社區(qū)治理模式，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，“雪亮工程”“平安昆明”建設(shè)加快推進，群眾安全感滿意率由2015年的85.07%上升至2019年的94.09%，公共安全指數(shù)居全國省會城市首位，成為成功創(chuàng)建全國首個“民族團結(jié)進步示范市”的省會城市。
奮力蹚出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路
2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情讓全球經(jīng)濟按下了“暫停鍵”。然而，在昆明，一份韌勁沖破了困境。昆明云內(nèi)動力股份有限公司在第一時間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，攻堅克難，交出了一份驕人的成績單。2020年1月至11月，云內(nèi)動力累計銷售發(fā)動機53.87萬臺，同比增長超50%。
以云內(nèi)動力為代表的高端裝備制造業(yè)蓬勃發(fā)展，是昆明現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迅速崛起的一個縮影。
昆明以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù)，重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，構(gòu)建高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓昆明經(jīng)濟顯示出前所未有的“抗壓”能力和競爭力，成為昆明經(jīng)濟發(fā)展中的一抹亮色。
如今，北汽新能源昆明公司、江鈴新能源汽車先后建成投產(chǎn)，云南轎車制造實現(xiàn)“零”的突破。昆明新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入爆發(fā)期；京東方OLED微顯示器實現(xiàn)量產(chǎn)；聞泰科技昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，5G智能手機實現(xiàn)昆明造。
全國首個區(qū)塊鏈中心（云南省區(qū)塊鏈中心）掛牌成立，省區(qū)塊鏈“算力中心”落地昆明。昆明工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)、細胞產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼開園……
一個個精彩瞬間，一組組跳動的數(shù)字，一批批昆明制造，塑造著昆明的嶄新面貌，彰顯了高質(zhì)量發(fā)展的昆明力量。
——經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強?！笆濉币詠恚械貐^(qū)生產(chǎn)總值從2015年的3968億元，提高到2019年的6475.9億元，連上3個千億元大臺階，經(jīng)濟總量在全國27個省會城市中排名由第17位躍升至第12位。
——新動能蓄勢崛起。大健康產(chǎn)業(yè)突破崛起，昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，中國中藥滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)園等116個大健康項目穩(wěn)步推進。新增長點加快培育，PC、服務(wù)器、整機制造填補了全省空白，新材料、工業(yè)大麻、細胞產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。
——服務(wù)業(yè)提升城市競爭力。會展經(jīng)濟形成品牌效益，累計實現(xiàn)經(jīng)濟效益近1300億元，入選中國最具競爭力會展城市。區(qū)域性國際物流樞紐建設(shè)取得重大突破，首批國家骨干冷鏈物流基地落戶昆明，昆明商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐入選國家物流樞紐建設(shè)名單。
——科技創(chuàng)新生機勃勃。昆明市匯集了全省60%以上的高新技術(shù)企業(yè)，70%以上的科技創(chuàng)新資源。科技創(chuàng)新投入在“十二五”末的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)翻一番，每萬人口發(fā)明專利擁有量超過15件，全員勞動生產(chǎn)率大幅提升，“十三五”末科技進步貢獻率將超過60%。
一湖清水 守綠色家園
藍天白云交相映，湖光山色競芬芳。白鷺蹁躚自戲水，人鷗和諧添景致。冬日暖陽下的滇池畔，呈現(xiàn)出一種別樣的美。這些觸手可及的美好，是實實在在的獲得感，亦是昆明生態(tài)底色的一些場景。
五年來，昆明市牢固樹立“推動形成經(jīng)濟發(fā)展是政績、保住青山綠水是更大政績”的科學(xué)導(dǎo)向，堅持生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先，確立了打響“世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”的目標(biāo)，舉全市之力，讓優(yōu)良的空氣環(huán)境質(zhì)量、四季如春的氣候、常年盛開的鮮花，成為區(qū)域性國際中心城市一張靚麗的名片。
五年傾力，空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升，藍天白云成區(qū)域“標(biāo)配”。2018年至2020年在省會城市中排名前五，優(yōu)級天數(shù)連續(xù)3年過半。尤為喜人的是，2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、優(yōu)級天數(shù)是2013年國家實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來最高的一年。
五年攻堅，滇池水質(zhì)持續(xù)向好，湖水漸清。昆明市國考（省考）25個地表水?dāng)嗝?，達標(biāo)率從2015年的80%提升至100%，優(yōu)良率從44%提升至80%，劣V類水體比例從16%降低至全面消除。2016年，首摘“劣Ⅴ類”標(biāo)簽；2018年以來連續(xù)三年達到Ⅳ類，滇池水質(zhì)逐年改善。納入國家考核斷面的12條河道均達到滇池“十三五”規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)要求。值得一提的是，陽宗海水質(zhì)也從2015年的Ⅳ類提升至穩(wěn)定保持Ⅲ類。
五年精耕，生態(tài)容量擴大，綠色成為春城主要底色。如今，昆明市森林覆蓋率達到52.62%，森林蓄積量6057萬立方米，森林覆蓋率和森林蓄積量較“十二五”末分別增長3.86個百分點、557萬立方米。加之滇池面山等地的生態(tài)植被修復(fù)及生態(tài)景觀的提升，以綠為基的底色更為亮眼。
五年強化，土壤污染防治向縱深化發(fā)展，耕地保護更嚴格。完成495個重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況現(xiàn)場調(diào)查；整治完成了非正規(guī)垃圾堆放點94個；建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單并逐年更新，加強用地準(zhǔn)入，耕地保護愈發(fā)嚴格。
一池碧水漸漸轉(zhuǎn)清、空氣質(zhì)量再創(chuàng)新紀(jì)錄、森林蓄積量顯著提升、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，五年積淀，昆明“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念在一個個具象的實踐中彰顯出來，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繪就生態(tài)畫卷，成為地區(qū)發(fā)展的主色調(diào)，成為惠及廣大人民群眾的民生福祉，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范城市和美麗中國典范城市的信心更加堅定。
“民生底色”繪出絢麗未來
“我是你的手，你是我的腳，沒有什么坎兒過不去。”東川區(qū)張順東、李國秀夫婦，憑借“一只手+兩條腿”自力更生、自強不息，書寫出“無腳踏出脫貧路，無手撐起半邊天”的感人事跡，榮獲2020年全國脫貧攻堅獎奮進獎、全國文明家庭、全國最美家庭等4項國家級殊榮，彰顯了用奮斗收獲幸福生活的最勵志典范。
“十三五”以來，昆明市認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察云南重要講話精神，按照“兩出兩進兩對接一提升”工作思路，以前所未有的力度和規(guī)模推進脫貧攻堅，在全省率先實現(xiàn)3個貧困縣區(qū)全部脫貧摘帽，404個貧困村全部出列，9.58萬戶35.05萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，徹底解決了區(qū)域性整體貧困。
全市自然村全部通動力電，行政村（社區(qū)）均實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。行政村通村道路全硬化，自然村通村公路路面硬化3000多公里，貧困地區(qū)群眾“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想變成現(xiàn)實。貧困人口家庭年人均純收入從2016年的3931.48元增加到2019年的8786.19元，內(nèi)生動力明顯提升，發(fā)展能力穩(wěn)步提高。
為了讓貧困群眾“看得起病、看得好病”，昆明打出大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批和“先診療后付費”“一站式”結(jié)算等健康扶貧“組合拳”，力阻“病根”變“窮根”。
厚植民生底色，繪出絢麗未來。貧困群眾在醫(yī)療、教育等各方面享受到的全方位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，反映了昆明市始終堅持以人民為中心，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。2016年至2019年，昆明市一般公共預(yù)算支出70%以上都投向民生領(lǐng)域，連續(xù)兩年上榜“中國十大美好生活城市”，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.1%和9%，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。
扎實推進分級診療、醫(yī)保支付、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等改革，人均預(yù)期壽命達到79.6歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至7.95人/10萬，嬰兒死亡率降至2.66‰，指標(biāo)均優(yōu)于全國、全省水平。抓好重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險、大病保險、基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立?！盎鶎庸参幕?wù)包”模式在全國推廣，公共體育場館全部實現(xiàn)免費低收費開放，城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”初具規(guī)模，市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。（云南日報 記者余紅 張雁群 王瓊梅 茶志福 龍舟）
