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堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,“綠色”已成為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色。“全力打造世界一流的‘綠色能源牌’‘綠色食品牌’‘健康生活目的地牌’這三張牌,形成幾個新的千億元產(chǎn)業(yè)?！?018年1月25日,云南省十三屆人大一次會議《政府工作報告》首次提出打造世界一流綠色“三張牌”概念。
“綠色能源牌”成效顯著
能源工業(yè)躍升為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)
統(tǒng)籌綠色能源開發(fā),以水電、風(fēng)電、太陽能等為主的云南綠色能源正加速發(fā)展。2020年11月24日,隨著烏東德右岸電廠9號機組順利投運,云南省電源裝機突破1億千瓦,達10073萬千瓦,其中清潔能源發(fā)電量占比超過90%;中緬油氣管道建成投產(chǎn),2017年中石油云南石化1300萬噸煉油項目建成彌補全省石油工業(yè)空白;創(chuàng)新煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,實施煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃;頁巖氣勘探取得突破,2019年生產(chǎn)頁巖氣6200萬立方米……
云南在培育以水電為主電力支柱產(chǎn)業(yè)的路上一路突飛猛進,助力云南打造世界一流“綠色能源牌”。2020年秋,云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園203萬噸綠色鋁項目在硯山縣投產(chǎn),山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團布局云南,轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)并希望以此為起點進一步提檔升級。此舉被業(yè)內(nèi)評價為云南打好世界一流“綠色能源牌”的重大舉措之一,將極大帶動云南綠色制造業(yè)發(fā)展。
瞄準(zhǔn)打造“中國鋁谷”,云南引進了中國鋁業(yè)、山東魏橋、河南神火、四川其亞等一批業(yè)內(nèi)一流企業(yè)投資綠色鋁產(chǎn)業(yè),全省建成、在建、擬建綠色鋁產(chǎn)能達到785萬噸,鋁加工產(chǎn)業(yè)不斷積聚,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初現(xiàn);建設(shè)“世界光伏之都”,西安隆基、合盛硅業(yè)等一批硅光伏、硅化工企業(yè)落戶云南,全球單體規(guī)模最大、工藝技術(shù)裝備及環(huán)保水平世界一流的全產(chǎn)業(yè)鏈硅化工產(chǎn)業(yè)基地初具雛形。
2019年,全省能源工業(yè)增加值達到1300億元,躍升為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè),世界一流“綠色能源牌”成效顯著。
“綠色食品牌”成績亮眼
產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)端到消費端全產(chǎn)業(yè)鏈變化
近年來,云南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南時提出的“著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌”的重要指示,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。2020年前三季度,在新冠肺炎疫情對全國進出口貿(mào)易帶來嚴(yán)重沖擊的大背景下,云南農(nóng)產(chǎn)品特別是水果、蔬菜、花卉、茶葉等多個品種出口逆市增長9%。云南“綠色食品牌”“10大名品”昆明機場展銷中心自開業(yè)以來,銷售額從2019年11月的51萬元增長至2020年11月的200萬元,已成為昆明機場明星店鋪。
從追求面積產(chǎn)量到著力綠色有機化,從初級產(chǎn)品沖銷量到提升產(chǎn)品附加值,從小散弱單打獨斗到龍頭引領(lǐng)闖市場,傳統(tǒng)市場不斷鞏固新興市場持續(xù)擴大,服務(wù)能力不斷增強,營商環(huán)境有效改善,云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級,交出了一份亮眼的成績單:開展20個“一縣一業(yè)”示范縣和20個特色縣創(chuàng)建,推動省、州(市)、縣(市、區(qū))三級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),開展花卉、蔬菜兩個國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè),連續(xù)3年高規(guī)格評選表彰“10大名品”“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。努力推動綠色食品、有機產(chǎn)品認(rèn)證,形成了一批“綠色食品牌”拳頭產(chǎn)品集群;2019年全省“三品一標(biāo)”有效認(rèn)證產(chǎn)品5590個、登記企業(yè)1951家,較2015年實現(xiàn)翻倍增長;綠色食品有效認(rèn)證產(chǎn)品1746個,全國排名提升到第8位;有機產(chǎn)品認(rèn)證證書1169張,全國排名提升到第6位;全省有機茶面積52.5萬畝,全國排名第1位;有機蔬菜面積9.75萬畝,全國排名第1位。傳統(tǒng)市場不斷鞏固新興市場持續(xù)擴大,“云系”“滇牌”農(nóng)產(chǎn)品銷往全國150多個大中城市、110多個國家和地區(qū)。云南綠色食品產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)端到消費端全產(chǎn)業(yè)鏈的變化已然顯現(xiàn)。產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、富農(nóng)興農(nóng),云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)美麗變身。
“健康生活目的地牌”優(yōu)勢集中
大滇西旅游環(huán)線建設(shè)如火如荼
作為云南“旅游革命”中“提升品質(zhì)”的戰(zhàn)略布局,大滇西旅游環(huán)線建設(shè)正在如火如荼。
大滇西旅游環(huán)線建設(shè)是我省繼“旅游革命”和“一部手機游云南”建設(shè)后,推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“生物多樣、生態(tài)優(yōu)美、文旅融合、路景一體、智慧友好”的世界獨一無二旅游勝地的重要戰(zhàn)略舉措。其中,半山酒店成為大滇西旅游環(huán)線建設(shè)的重要切入點和新亮點,引起各路資本關(guān)注,目前規(guī)劃選址70多個,已開工或計劃開工24個。世界一流“健康生活目的地牌”蘊含了綠色發(fā)展方式和綠色生活方式的雙重變革性。是云南生態(tài)資源、旅游資源、民族風(fēng)情、人文環(huán)境等方面比較優(yōu)勢的集中體現(xiàn),將產(chǎn)生巨大的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
“十三五”以來,云南全力打造“健康生活目的地牌”,云南大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正讓人們看得上病、看得起病,加快提升醫(yī)療服務(wù)能力,讓醫(yī)療環(huán)境與國際化接駁;一系列體育旅游精品項目成功打造,在全國打響了云南體育旅游的金字招牌;云南旅游在經(jīng)歷了觀光游、過路游的原初階段后,正升級轉(zhuǎn)向“一部手機游云南”的智慧旅游和“康養(yǎng)+旅游”的深度游模式,全省旅游環(huán)境日趨優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)體系更加完善,旅游收入邁上萬億元臺階……
興產(chǎn)業(yè)、起宏圖,新征程、新奮斗。“十四五”時期是云南加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期,云南將緊緊圍繞“三大定位”,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,變外部壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,為持續(xù)推動云南高質(zhì)量發(fā)展接續(xù)努力,不懈拼搏。
釋放財政資金撬動激活效應(yīng)
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的命脈,也是財源的基礎(chǔ)。“十三五”期間,我省充分發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向激勵作用,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板弱項為突破口,多渠道加大投入,持續(xù)助力構(gòu)建“特色鮮明、技術(shù)先進、綠色安全、動態(tài)迭代”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。過去5年,省級財政每年直接投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金超過40億元。
多渠道增投入 支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記兩次考察云南均對制造業(yè)作出了精辟判斷,給予了精準(zhǔn)指導(dǎo)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,關(guān)鍵在制造業(yè)、重點也在制造業(yè)。針對過去支持制造業(yè)資金分散、重點不突出的情況,省財政廳通過統(tǒng)籌整合設(shè)立省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金,堅持發(fā)揮市場對資源配置決定性作用的同時更好發(fā)揮政府作用,聚焦支持打通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點、難點。
“十三五”期間,省級財政共計安排制造業(yè)發(fā)展相關(guān)資金70.6億元,支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大龍頭帶動項目和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,支持重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套促進制造業(yè)集群發(fā)展,支持企業(yè)技術(shù)改造促進制造業(yè)改造升級、提質(zhì)增效,支持專精特新“小巨人”企業(yè)為主的民營企業(yè)項目、民營企業(yè)融資增信,促進制造業(yè)上下游市場主體培育。此外,2020年還專門通過發(fā)行地方政府專項債券,支持制造業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)79個項目,成功融資180.6億元,加快補齊制造業(yè)集群硬件設(shè)施短板,形成區(qū)域內(nèi)鏈條式、系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
在財政資金的引導(dǎo)帶動下,2016年至2019年,全省制造業(yè)增加值年均增長7.9%,先進裝備制造、有色金屬、化工(含石油煉化)、煙草、黑色金屬、消費品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2019年主營業(yè)務(wù)收入超過千億元。
強化引導(dǎo)帶動 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
“十三五”期間,省級財政通過省預(yù)算內(nèi)基建投資、科技計劃項目、省級工業(yè)和信息化發(fā)展等專項資金加大支持,推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精。2019年,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重達11%,預(yù)計2020年可達12%,電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。
在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,省級財政加大投入力度,共計安排資金20.3億元,分別投向重大科技專項(生物醫(yī)藥)、中藥飲片及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央應(yīng)急物資保障體系建設(shè)、省級工業(yè)和信息化發(fā)展資金(生物醫(yī)藥方向),集中力量推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)基地和平臺建設(shè),緊盯關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)突破,促進一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
在財政資金的大力推動下,2019年,全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2367.7億元,較2015年的723億元增長3.3倍;兩家疫苗企業(yè)批簽發(fā)量共計達2966.4萬劑,占前十位企業(yè)批簽發(fā)總量的17.8%,位居全國第一;形成昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)、文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個具備規(guī)模效應(yīng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,積大制藥入選2019年度中國化藥企業(yè)百強榜,云南白藥集團、昆藥集團、生物谷和龍津藥業(yè)入選2019年度中國中藥企業(yè)百強榜,沃森生物入選2019年度中國生物醫(yī)藥(含血液制品、疫苗、胰島素等)企業(yè)20強。
突出支持重點 推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
為推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,省級財政秉承不撒“胡椒面”,集中支持打造“人無我有、人有我優(yōu)”的品牌名片,切實推動化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。
旅游產(chǎn)業(yè)方面,省級財政“十三五”期間共安排旅游類項目支出約25.7億元。其中,一部手機游云南平臺建設(shè)6億元、旅游形象廣告3.1億元、智慧旅游景區(qū)建設(shè)獎補4億元、旅游廁所建設(shè)1.6億元,以打造“生物多樣、生態(tài)優(yōu)美、路徑一體、智慧友好”的世界獨一無二旅游勝地為目標(biāo),加快推進智慧旅游、全域旅游和培育旅游新業(yè)態(tài)。目前,“一部手機游云南”“大滇西旅游環(huán)線”等已成為云南旅游新的形象名片。
打造“綠色食品牌”方面,省級財政2018年至2020年每年安排10億元,重點圍繞茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、中藥材、咖啡、肉牛、生豬(2020年新增加方向)等九大產(chǎn)業(yè),按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。3年來,勐海茶葉有限責(zé)任公司、云南七丹藥業(yè)股份有限公司等90戶企業(yè)的150個產(chǎn)品獲得“10大名品”稱號,昆明雪蘭牛奶有限責(zé)任公司、麗江三川事業(yè)集團有限公司等53戶企業(yè)獲得“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”稱號。截至2019年,全省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值5780億元,近3年來年均增幅高達16%;全省綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品由2017年的793個增長至1746個,年均增幅48.4%。
能源產(chǎn)業(yè)方面,一方面落實“去產(chǎn)能”政策為產(chǎn)業(yè)升級騰挪發(fā)展空間,一方面利用我省獨特的水電優(yōu)勢推進水電鋁材一體化、水電硅材一體化發(fā)展?！笆濉逼陂g,安排中央和省級化解過剩產(chǎn)能資金、煤礦整頓關(guān)閉資金共計35.2億元,引導(dǎo)退出鋼鐵產(chǎn)能609萬噸,引導(dǎo)全省煤礦數(shù)量由“十三五”初期的786個減少到222個,平均產(chǎn)能由每年15萬噸提高到每年42萬噸。通過省預(yù)算內(nèi)基建投資、省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金,安排綠色鋁材、綠色硅材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造項目補助4.5億元,通過發(fā)行地方政府專項債券,支持水電鋁材一體化、水電硅材一體化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資58.2億元。
目前,全省綠色鋁材、綠色硅材產(chǎn)業(yè)布局基本完成,產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升為全國第一,為下一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游中高端產(chǎn)品、打造世界一流“中國鋁谷”“綠色硅谷”打下了堅實基礎(chǔ)。
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我省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
重點培育5個萬億級和8個千億級產(chǎn)業(yè)
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,2020年7月,云南省委、省政府作出《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》?！稕Q定》提出,未來15年,我省將重點培育5個萬億級和8個千億級產(chǎn)業(yè),以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進,工業(yè)化進程由中期向后期邁進,經(jīng)濟發(fā)展由中高速增長向高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁進,為云南省構(gòu)筑迭代升級的產(chǎn)業(yè)體系和到2035年建成現(xiàn)代化經(jīng)濟強省提供重要支撐、打下堅實基礎(chǔ)。
黨的十八大以來,特別是習(xí)近平總書記2015年考察云南以來,省委、省政府提出并著力推進八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快打造世界一流“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”三張牌,云南經(jīng)濟發(fā)展不僅在總量和速度上實現(xiàn)了新的跨越,發(fā)展質(zhì)量也實現(xiàn)大幅提升。
《決定》緊扣綠色發(fā)展的基底,把握云南省情,特別是云南特色鮮明的比較優(yōu)勢,重點培育先進制造業(yè)、旅游文化業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等為重點的萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、煙草等為重點的千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2025年,全省八大重點產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”的引領(lǐng)帶動作用進一步凸顯,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨架基本形成,萬億級支柱產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位全面確立,千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進展。到2030年,八大重點產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈,品牌效應(yīng)進一步提升,支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過60%,對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%,基本形成符合云南實際、時代特征,特色鮮明、技術(shù)先進、綠色安全、迭代發(fā)展的云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2035年,世界一流“三張牌”成為云南的世界標(biāo)志性品牌,形成開放共贏、內(nèi)外聯(lián)動、扎根云南的產(chǎn)業(yè)鏈全球布局,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得決定性進展,引領(lǐng)西部、融入全國、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強省地位基本確立。
為更好推動《決定》貫徹落實,調(diào)動各類市場主體自主融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,省政府即將印發(fā)實施《決定》的配套政策,即《產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實施方案》。該《方案》著眼未來10年至15年,聚焦“5+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)具體到企業(yè)、具體到項目,形成名單、精準(zhǔn)施策,著力培育壯大100家營業(yè)收入上百億元的獨立法人企業(yè),推動落實100個單一投資規(guī)模上百億元的產(chǎn)業(yè)項目,為《決定》明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供重要支撐。（春城晚報 記者李莎 段毅 胡曉蓉/文 孫曉云 張彤 楊崢 黃喆春 雷桐蘇 陳飛 通訊員 柴峻峰/攝）
