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習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調(diào),要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。
對于檢察工作而言,什么是“以人民為中心”?回顧2020年云南檢察實踐,我們從其實實在在的行動、樁樁件件的故事中找到答案。
群眾信訪100%有回復(fù)
云南省檢察機關(guān)堅持依法、快速、高效辦理群眾信訪,將“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個月內(nèi)實體性答復(fù)”作為檢察工作的基本要求,通過加強信訪事項辦理情況跟蹤檢查,對超期案件及時提醒催辦,定期通報網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的使用情況,及時解決工作短板和存在問題。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、直接辦理信訪案件,面對面聽取群眾呼聲。
2020年,全省檢察機關(guān)接收群眾信訪18229件,全部做到“應(yīng)回盡回”,7日內(nèi)程序性回復(fù)率100%;受理審查12280件,3個月辦理進展或結(jié)果答復(fù)率99.3%;對長期上訪的進行專項清理,三級檢察長帶案下訪,重復(fù)訪同比下降5.7個百分點。
司法救助“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”
“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”是檢察機關(guān)對司法救助工作的基本要求,云南省檢察機關(guān)堅持以人民為中心,積極履行國家司法救助職能,通過依法辦理國家司法救助案件,在司法實踐中主動擔(dān)起緩解群眾實際困境的責(zé)任。
2020年,全省檢察機關(guān)共向1344件國家司法救助案件的1779名困難群眾提供了幫扶、救助,共發(fā)放國家司法救助金1756.612萬元。其中,對因案致貧、因案返貧的受害人及其近親屬發(fā)放救助金670.7萬元,同比上升29.7%,充分彰顯了檢察機關(guān)的人文關(guān)懷,也順應(yīng)了人民群眾對司法公正、權(quán)益保障的新期待。
為農(nóng)民工討薪提供法律支持
陳某等229位農(nóng)民工被某建筑公司拖欠工資一年多,多次索要無果,雙方積怨較深。針對這一情況,昆明市盤龍區(qū)人民檢察院及時與涉案企業(yè)進行溝通對接,聯(lián)合盤龍區(qū)人力資源和社會保障局等單位共同向涉案企業(yè)反復(fù)釋法說理,對農(nóng)民工進行耐心細致的安撫,最終促成雙方和解,建筑公司支付拖欠工資714萬元。
大理白族自治州人民檢察院和大理市人民檢察院上下聯(lián)動辦理了標(biāo)的額達2000余萬元、涉及500余人、欠薪3年、行政主管部門多次協(xié)調(diào)未得到解決的農(nóng)民工討薪案件。檢察機關(guān)運用檢察建議,督促監(jiān)管部門履職,用人單位在一個月內(nèi)支付了700萬元,余下的1300余萬元通過公開聽證促進各方達成了分期支付和解協(xié)議。
省人民檢察院聯(lián)合人社部門常態(tài)化開展解決拖欠農(nóng)民工工資專項活動,2020年全省檢察機關(guān)起訴惡意欠薪犯罪34人,辦理討薪民事行政監(jiān)督案件6763件,幫助6000余勞動者兌現(xiàn)被拖欠報酬8399.8萬元。
讓虛假訴訟無處藏身
虛假訴訟是存在于司法領(lǐng)域的沉疴頑疾,不僅損害當(dāng)事人合法權(quán)益,更破壞了訴訟秩序,蠶食著司法公信。省人民檢察院于2019年7月至2021年7月在全省部署開展了虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項活動,全省檢察機關(guān)充分發(fā)揮虛假訴訟監(jiān)督職能,積極推動社會誠信建設(shè)。
文山壯族苗族自治州檢察機關(guān)就涉案標(biāo)的額為1336.11萬元的478件虛假訴訟案件,408件向文山州中級人民法院提出抗訴,70件向廣南縣人民法院提出再審檢察建議,廣南縣人民法院再審后478件案件全部改判。
楚雄彝族自治州中級人民法院查辦的趙某海與閆某富、王某忠、王某紅等人虛假訴訟系列案系調(diào)解結(jié)案,檢察機關(guān)提出抗訴后,楚雄州中級人民法院指令南華縣人民法院再審,南華縣人民法院經(jīng)審理認為該9件案件屬于虛假訴訟,再審后撤銷原調(diào)解書。
護航民營企業(yè)健康發(fā)展
服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是做到“平等”二字,一視同仁對待,確保各種所有制企業(yè)訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律保護平等。
全省檢察機關(guān)在辦理涉民營企業(yè)刑事案件中,準(zhǔn)確把握法律政策界限,妥善處理企業(yè)經(jīng)營中的問題,堅持能不捕的不捕、能不訴的不訴,不批捕不起訴416人,建議變更羈押措施39人,清理涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”36件,最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。玉溪某民營企業(yè)因涉嫌虛開增值稅發(fā)票罪被立案偵查,檢察機關(guān)綜合考慮其經(jīng)營狀況且法定代表人系初犯偶犯、有自首情節(jié),公開聽證后依法作出不起訴決定。
建水縣人民檢察院在辦理某民企申請執(zhí)行監(jiān)督案中,發(fā)現(xiàn)其優(yōu)先受償權(quán)未得到依法保障,督促啟動執(zhí)行回轉(zhuǎn)程序,企業(yè)債權(quán)得以兌現(xiàn)。
扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還
在貧困群眾身上“揩油”的行為,人民群眾深惡痛絕。云南檢察機關(guān)堅持從嚴懲處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪,立足辦案著眼長遠,提出檢察建議促進源頭治理,在全國率先與監(jiān)察委、法院、公安建立扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還聯(lián)動機制,使被侵占、挪用的扶貧資金早日發(fā)揮作用,快速返還扶貧領(lǐng)域涉案款1938.4萬元。
曲靖市陸良縣人民檢察院在辦理一起挪用資金案中,針對被告人“自己沒有實際使用挪用款項,無退繳義務(wù)”的錯誤認識,精心釋法說理,促使被告人認識到錯誤,在檢察環(huán)節(jié)主動退繳60萬元,并及時返還給被害村委會,解決了村委會脫貧攻堅所急需的資金,受到人民群眾好評。
“四個最嚴”保障食品藥品安全
食品藥品安全事關(guān)人民群眾健康。省人民檢察院按照“最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求,在全省檢察機關(guān)部署開展了落實“四個最嚴”要求專項行動,通過整合刑事和公益訴訟檢察力量,充分發(fā)揮檢察機關(guān)懲治、監(jiān)督、保護等職能,切實保障食品藥品安全。
2020年以來,結(jié)合疫情防控需要,全省檢察機關(guān)一方面加大刑事打擊力度,批準(zhǔn)逮捕案件數(shù)同比上升21.42%,提起公訴案件數(shù)上升43.75%,有力打擊了危害食品藥品安全犯罪。另一方面認真履行監(jiān)督職責(zé),重點對酒精、口罩等抗疫物資、中藥材、海鮮市場等生活物資進行了行政執(zhí)法監(jiān)督,在開展監(jiān)督的過程中挖掘涉嫌犯罪案件線索。
文山州檢察機關(guān)開展了中藥交易市場專項整治,劍指三七非法加工、無證制售等情況,有效規(guī)范了中藥材銷售秩序;西雙版納傣族自治州檢察機關(guān)對全州食品藥品領(lǐng)域行政處罰案件進行排查,針對發(fā)現(xiàn)的銷售假藥、劣藥,使用過期藥品、醫(yī)療器械等問題,向衛(wèi)生健康部門制發(fā)檢察建議,幫助其堵漏建制。
構(gòu)建全方位未成年人保護格局
保護未成年人,就是保護國家的未來和民族的希望。云南檢察機關(guān)在未成年人檢察工作中,強化法律監(jiān)督屬性,加強對未成年人的關(guān)愛保護。
省人民檢察院對近年來我省涉未成年人犯罪情況進行深入分析后向省委報告,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)工作方案,成立由省委副書記擔(dān)任組長、負責(zé)教育工作的副省長和省人民檢察院檢察長擔(dān)任副組長的云南省預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時要求各州(市)、縣(市、區(qū))也要成立對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,各級黨委、政府要把預(yù)防未成年人違法犯罪工作列入議事日程。
由省委牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組,推動未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作,這在全國尚是首家,對于推動全省預(yù)防未成年人違法犯罪工作,加快構(gòu)建家庭、學(xué)校、政府、社會、網(wǎng)絡(luò)、司法全方位未成年人保護格局意義重大。
辦案質(zhì)效“GDP”更加亮眼
如何為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品?每一位檢察官堅持以辦案為中心,以“求極致”的精神將每一起案件努力辦到極致。
云南省檢察機關(guān)切實加強內(nèi)部監(jiān)督管理,把“案-件比”作為衡量司法辦案質(zhì)效的“GDP”,督促檢察官辦案求極致,從而提高檢察機關(guān)整體辦案質(zhì)量、效率和效果。全省檢察機關(guān)刑事“案-件比”近年來持續(xù)下降,2018年為1:1.95,2019年為1:1.79,2020年降至1:1.46,最大限度減少了質(zhì)量瑕疵、程序空轉(zhuǎn)等問題。
悠悠萬事,民生為大。云南省檢察機關(guān)將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,把堅持以人民為中心的發(fā)展思想嵌入血脈,在全面推進依法治國進程和平安法治云南建設(shè)中書寫更加壯麗的檢察篇章!(云南網(wǎng) 通訊員馮琳 記者陳曉波)
