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昆明信息港訊 通訊員張麗 東川區(qū)通過(guò)五年多的經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐，總結(jié)出必須落深落細(xì)“七個(gè)依靠”才能打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)，摘掉貧窮帽子。
必須靠領(lǐng)導(dǎo)有力。認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”和“脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書(shū)記抓扶貧”的要求，建立“12816”指揮體系，成立1個(gè)由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部和區(qū)脫貧攻堅(jiān)巡查督辦問(wèn)效指揮部2個(gè)機(jī)構(gòu)；在縱向上，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建由區(qū)委常委擔(dān)任第一指揮長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部；在橫向上，下設(shè)16個(gè)分指揮部，具體負(fù)責(zé)各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作的推進(jìn)落實(shí)，建立三級(jí)指揮體系，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。
必須靠干部發(fā)力。牢固樹(shù)立“沒(méi)有與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的部門(mén)，沒(méi)有與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的干部，沒(méi)有與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的人”的理念，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，依靠中央省市區(qū)幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)發(fā)力，形成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力、用好用活包村科級(jí)干部、駐村工作隊(duì)員、一線(xiàn)村組干部、督戰(zhàn)隊(duì)“四支隊(duì)伍”，全面統(tǒng)籌村級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)，在選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員的基礎(chǔ)上，選派三分之二的機(jī)關(guān)干部組成1032人的“先鋒隊(duì)”駐村脫貧，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)就業(yè)“清零”“村清潔戶(hù)干凈”等重點(diǎn)工作。對(duì)責(zé)任、政策、工作落實(shí)情況進(jìn)行督戰(zhàn)。
必須靠政策給力。結(jié)合中央、省市出臺(tái)政策，結(jié)合東川實(shí)際，制定出臺(tái)了易地搬遷、務(wù)工增收、基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)方面的配套政策文件。在2016年“1+10”政策體系的基礎(chǔ)上，2017年研究出臺(tái)《東川區(qū)易地扶貧搬遷管理辦法》《東川區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困人口健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作方案》《東川區(qū)易地扶貧搬遷進(jìn)城集中安置工作實(shí)施細(xì)則》等政策文件，明確了任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。2020年制定了易地搬遷后續(xù)發(fā)展“1+6+13”系列政策體系，先行先試探索出進(jìn)城安置的“四全”措施和“六個(gè)配套”，高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展工作。
必須靠資金加力。加大扶貧資金投入和涉農(nóng)資金整合力度，2016年至2020年共投入各級(jí)各類(lèi)財(cái)政扶貧資金84.74億元，其中涉農(nóng)整合資金31.55億元，區(qū)級(jí)投入資金5.04億元。實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通村通組道路硬化、農(nóng)村飲水安全工程、發(fā)展教育、社會(huì)兜底保障和健康扶貧等脫貧項(xiàng)目。農(nóng)村公路生命防護(hù)配套服務(wù)得到提升，村集體經(jīng)濟(jì)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，鞏固了脫貧成效。
必須靠幫扶合力。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，建立1115幫扶責(zé)任體系（1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1個(gè)省市單位對(duì)口幫扶、1個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)掛鉤至少1個(gè)貧困村、1名干部幫扶5名貧困戶(hù)），調(diào)動(dòng)和整合各方面資源力量聚焦東川脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局。省市區(qū)鎮(zhèn)四級(jí)148家單位共派出幫扶干部9751人，結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困人口。從2016年組建的70支駐村扶貧工作隊(duì)，選派駐村工作隊(duì)員343人、第一書(shū)記69人，到2018年駐村扶貧工作隊(duì)增加到146支，選派660名駐村工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)了有貧困戶(hù)的146個(gè)村駐村工作隊(duì)全覆蓋。自中央定點(diǎn)幫扶單位中國(guó)航天科工集團(tuán)幫扶以來(lái)，選派4位正處級(jí)干部掛職區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，派出2名干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記。3家省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位派出227名干部結(jié)對(duì)幫扶363戶(hù)貧困戶(hù)。2016年至2020年籌集社會(huì)幫扶資金6.18億元，實(shí)施了滬滇扶貧協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、村企共建、掛鉤結(jié)對(duì)幫扶等項(xiàng)目。
必須靠作風(fēng)助力。堅(jiān)持從嚴(yán)要求、真抓實(shí)干，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作始終。在全區(qū)上下開(kāi)展“庸懶散滑貪”專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)存在突出問(wèn)題的干部進(jìn)行分類(lèi)處置，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保證。建立脫貧攻堅(jiān)巡查督戰(zhàn)機(jī)制，成巡查督辦問(wèn)效指揮部和督戰(zhàn)隊(duì)，重點(diǎn)圍繞“三落實(shí)”開(kāi)展督查，確保政令暢通、令行禁止。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)責(zé)任制，全面加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，筑牢思想、紀(jì)律、組織保障。
必須靠群眾動(dòng)力。堅(jiān)持既富口袋又富腦袋，做到“智志雙扶”“三治融合”，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。深入開(kāi)展“三講三評(píng)三誠(chéng)信”活動(dòng)，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍。落實(shí)好村規(guī)民約“四個(gè)必須”措施，教育引導(dǎo)群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、孝老敬親、遵紀(jì)守法。在易地扶貧搬遷群眾中開(kāi)展以“講感恩、講誠(chéng)信、講法治”和“比發(fā)展、比和諧”為主要內(nèi)容的“新時(shí)代新民風(fēng)”建設(shè)，以“五星家庭”和“法治文明小區(qū)”創(chuàng)建評(píng)選為載體，推進(jìn)“誠(chéng)信超市”平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)以誠(chéng)信表現(xiàn)換積分、以積分換物品的自助式幫扶，引導(dǎo)廣大群眾破除“等靠要”思想，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
