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昆明信息港訊 記者曹月 為鞏固糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，近日，云南省發(fā)布《云南省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》，提出要多措并舉加大耕地保護工作力度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，必須將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。
方案提出，要全面加強耕地保護，推進耕地質(zhì)量提升。加強國土規(guī)劃管控和用途管制，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，從嚴控制建設(shè)占用耕地特別是種植糧食耕地；嚴格永久基本農(nóng)田保護，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。
優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田及其他種糧耕地實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目；加強新增耕地后期培肥改良，綜合采取工程、生物、農(nóng)藝等措施，開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)等；推進耕地輪作休耕制度試點。
永久基本農(nóng)田要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積；一般耕地應(yīng)主要用于糧食和油料、糖料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；進一步調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力推進晚秋糧食生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，擴大小雜糧、小雜豆、馬鈴薯、鮮食玉米等糧食作物面積。
把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實到地塊，引導(dǎo)種植目標作物，保障糧食種植面積；引導(dǎo)作物一年兩熟以上的糧食生產(chǎn)功能區(qū)至少生產(chǎn)一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復(fù)糧食生產(chǎn)；不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。
嚴格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田；根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴格落實對占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等的處罰措施。
鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務(wù)等；打造一批具有核心競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；大力培育從事糧食專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民合作社，在示范認定、項目建設(shè)等方面給予優(yōu)先扶持。
積極研發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)性廣、適宜機械化耕作的糧食新品種；進一步加強優(yōu)良品種和先進適用生產(chǎn)技術(shù)推廣，推進良種良法配套，推廣精細播種、病蟲害綜合防治、雜交稻旱作等關(guān)鍵技術(shù)；加強糧食加工、儲藏技術(shù)創(chuàng)新，提高糧食初加工和精深加工能力，改善糧食倉儲物流設(shè)施水平。
落實產(chǎn)糧大縣獎勵政策，健全產(chǎn)糧大縣利益補償機制；加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度，加強對種糧主體的政策激勵，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營；探索稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點；開展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)試驗示范，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造；支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
加強耕地種糧情況監(jiān)測，定期不定期開展各地耕地種糧情況監(jiān)測，各地要對區(qū)域內(nèi)耕地種糧情況進行動態(tài)監(jiān)測評價，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，重大情況及時報告。
