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加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。以“三個(gè)定位”為引領(lǐng)，立足新發(fā)展階段，我省構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)和突破口在哪里呢？
圍繞今年政府工作報(bào)告中所部署的“更大力度推進(jìn)改革開放”這一重點(diǎn)工作，連日來，代表、委員們?cè)谟懻撝小敖瘘c(diǎn)子”頻出，紛紛為“全面提升我省在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位，努力成為強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)與南亞東南亞國際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶、‘大循環(huán)、雙循環(huán)’的重要支撐”建言獻(xiàn)策。
暢通國內(nèi)大循環(huán)塑造合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能不懼國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣地生存和發(fā)展下去。通過渴望暢通國內(nèi)大循環(huán)來塑造合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切心愿，溢滿代表、委員們的一場(chǎng)場(chǎng)討論之中。
結(jié)合云南省情，省人大代表趙剛分析，“云南還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)階段要同珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大中老緬泰經(jīng)濟(jì)走廊的開放合作，努力構(gòu)建雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)?！?/p>
省政協(xié)常委鄧宣宏雁在《服務(wù)和融入國內(nèi)國際“大循環(huán)、雙循環(huán)”國家戰(zhàn)略 加快云南高質(zhì)量發(fā)展步伐》的提案中，也呼吁云南應(yīng)深化與粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域合作，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成對(duì)外開放新格局。她建議可充分發(fā)揮港澳政協(xié)委員的雙重積極作用，推動(dòng)云南與大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鼓勵(lì)和吸引大灣區(qū)的企業(yè)向云南轉(zhuǎn)移；借鑒大灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著力優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；加強(qiáng)與大灣區(qū)的科技、人才和資本交流合作，借助香港國際金融中心地位和大灣區(qū)活躍的資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為云南科技創(chuàng)新注入資本動(dòng)能。
除了建議與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)攜手合作，代表們還十分關(guān)注“打造我省融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要鏈接點(diǎn)”。
昭通代表團(tuán)在審議討論中認(rèn)為當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，既是連接滇中和成渝地區(qū)的重要通道，又是高速公路、高速鐵路、航空、水運(yùn)綜合交通方式最全的州市。所以，建議報(bào)告中能增加昭通作為全省的綜合交通樞紐，昭通將主動(dòng)扛起建設(shè)大通道的責(zé)任，打造好重要鏈接點(diǎn)。
受打造滇西大環(huán)線的啟發(fā)，省人大代表馬康鳳想到滇東北也可以構(gòu)建一條環(huán)線，不但可把文旅資源串起來，還能以不只一個(gè)點(diǎn)而是一條帶的姿態(tài)，融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，帶動(dòng)更大范圍的地區(qū)發(fā)展。
麗江代表團(tuán)也建議，把麗江作為對(duì)接大滇西、大香格里拉和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、輻射南亞東南亞的重要節(jié)點(diǎn)城市，支持麗江打造云南次樞紐機(jī)場(chǎng)和滇西北物流中心，建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)和云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)麗江片區(qū)。
暢通內(nèi)循環(huán)，離不開加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)。省人大代表李天明認(rèn)為，云南現(xiàn)代物流業(yè)要打造成為“萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)”，需要結(jié)合“大循環(huán)、雙循環(huán)”政策，充分利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。為此，他建議：一是要加強(qiáng)商貿(mào)型物流園、冷鏈物流園和口岸型物流園建設(shè)，加強(qiáng)“昆明和州市”物流園區(qū)資源整合；二是圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅倉儲(chǔ)、跨境物流，發(fā)展園區(qū)+商貿(mào)+物流+轉(zhuǎn)口貿(mào)易的“1+3”模式；三是建設(shè)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快“物流數(shù)字化”發(fā)展；四是加大跨境物流人才建設(shè)力度，做好跨境電商人才產(chǎn)教融合，加大應(yīng)用型技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。
驅(qū)動(dòng)內(nèi)外雙循環(huán)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
如何適應(yīng)“大循環(huán)、雙循環(huán)”快車道運(yùn)行節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放與發(fā)展？省政協(xié)委員秦瑩的看法是：“開放循環(huán)并非單純外銷，需要內(nèi)外結(jié)合，以開放的心態(tài)走出去，體現(xiàn)云南融入省內(nèi)外、國內(nèi)外循環(huán)圈的主觀能動(dòng)性”。具體來說，首要關(guān)鍵在于提升對(duì)外合作交流技能，上通下達(dá)內(nèi)外協(xié)同。尤其是抵邊地區(qū)，若想快速直接融入雙循環(huán)體系，更需格外歷練內(nèi)修外達(dá)之功。
對(duì)此，省人大代表吳華昊深有體會(huì)。目前，在硬件上，金平已啟建金水河邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，今年將進(jìn)一步提升完善，變“過路經(jīng)濟(jì)”為“落地經(jīng)濟(jì)”；在軟件上，作為我省邊民互市改革試點(diǎn)，去年金平已完成全國首例邊民互市一、二級(jí)市場(chǎng)全流程電子化聯(lián)動(dòng)跨境結(jié)算和交易的上線運(yùn)行，“線上銷售、銀行結(jié)算，線下交貨、物流配送”的新模式，促進(jìn)了邊貿(mào)業(yè)務(wù)的合規(guī)高速發(fā)展；從政策支持上，在外交部幫助下，金水河口岸今年有望從雙邊口岸升級(jí)為多邊國際口岸，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)?！啊奈濉陂g，金平要全力構(gòu)筑全省沿邊開放新支點(diǎn)，做好開發(fā)開放這篇文章?！?/p>
記者從臨滄代表團(tuán)獲知，臨滄將在“十四五”期間加快構(gòu)建貫通南亞、東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)“雙循環(huán)”的重要節(jié)點(diǎn)、樞紐、基地。德宏代表團(tuán)也表示，要緊緊圍繞“新時(shí)代沿邊開放先行區(qū)”“中緬經(jīng)濟(jì)走廊門戶樞紐”的功能定位，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。西雙版納代表團(tuán)介紹，今年將加快磨憨口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)便利化的水平，爭(zhēng)取開放磨憨鐵路口岸，加快磨憨到磨丁的高速公路前期工作；同時(shí)，圍繞RCEP的簽訂，加快推動(dòng)以邊民互市為主的系列改革政策落地，真正做到資金融通、民心相通、貿(mào)易暢通。
省政協(xié)委員周明賢在提案《加強(qiáng)中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的提案建議》中獻(xiàn)策：建議中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在框架內(nèi)設(shè)立專門研究機(jī)構(gòu)，多形式、多渠道建立國際性第三方智庫平臺(tái)專項(xiàng)試驗(yàn)課題研究的長期合作機(jī)制；以研究構(gòu)建內(nèi)陸沿邊開發(fā)開放為側(cè)重點(diǎn)，構(gòu)建適合云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)典型發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展政策體系；大力探索推動(dòng)以服務(wù)貿(mào)易為特征的國際金融、科技、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源、人才等要素市場(chǎng)的貿(mào)易交流與融合；開展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法、周邊重點(diǎn)區(qū)域或國家貿(mào)易法律規(guī)制適用對(duì)接的開放性探索研究，創(chuàng)新應(yīng)用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法規(guī)政策體系。（云南日?qǐng)?bào) 記者唐薇 王瓊梅 王丹 茶志福 陳曉波 楊茜 閔楠 張成）
