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人大代表為我省建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作積極建言獻(xiàn)策。記者李海曦?cái)z
1月26日，云南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議隆重開幕，承載著全省人民的信任和囑托，帶著精心準(zhǔn)備的議案和建議，來(lái)自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的代表們同赴盛會(huì)，共商國(guó)是。會(huì)議期間，昆明市代表團(tuán)的代表們認(rèn)真審議、審查各項(xiàng)報(bào)告，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、打造綠色能源牌、“三農(nóng)”工作等方面積極建言獻(xiàn)策，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年貢獻(xiàn)智慧和力量。
加大對(duì)新能源汽車發(fā)展
及推廣運(yùn)用力度
政府工作報(bào)告中提出將持續(xù)打造綠色能源牌，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，何剛代表認(rèn)為，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極推廣使用新能源汽車，用綠色能源培育綠色產(chǎn)業(yè)，用綠色產(chǎn)業(yè)保護(hù)綠色生態(tài)，對(duì)推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。云南新能源汽車產(chǎn)業(yè)在“十三五”作為“綠色能源牌”的重要內(nèi)容之一已大力鋪開，總布局超過(guò)100萬(wàn)輛/年，規(guī)劃產(chǎn)能很大。截至2019年底，全省新能源汽車保有量超過(guò)5萬(wàn)輛，其中乘用車占比超過(guò)50%，建成各類充電樁超過(guò)6萬(wàn)個(gè)。云南省還在積極推進(jìn)氫燃料電池汽車項(xiàng)目落地，引進(jìn)鋰離子電池項(xiàng)目等工作，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。但現(xiàn)在全省汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，未形成規(guī)模效應(yīng)和上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，新能源汽車使用環(huán)境不夠優(yōu)化，除昆明、玉溪等城市以外，多數(shù)地方不能滿足新能源汽車出行對(duì)充電等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。部分地方推廣運(yùn)用工作滯后、力度不足，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)能難以釋放、新增產(chǎn)能難以消化。
何剛建議，應(yīng)持續(xù)加大政策輿論宣傳造勢(shì)力度，開展多層次、多樣化的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，提高社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度。要不斷加強(qiáng)上層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，做好全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作，在公共機(jī)構(gòu)和公共領(lǐng)域帶頭推廣新能源汽車。在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、資金支持等方面加大工作力度，支持市場(chǎng)推廣主體采購(gòu)的新能源乘用車及時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，改革優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并積極發(fā)揮大型國(guó)資平臺(tái)公司的示范引領(lǐng)作用。要支持國(guó)有企業(yè)的大型國(guó)資平臺(tái)公司發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在公務(wù)出行、出租車、網(wǎng)約車、物流車等領(lǐng)域，與生產(chǎn)企業(yè)、州市平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，大力推廣新能源汽車，統(tǒng)籌社會(huì)力量共同推動(dòng)工作。全面規(guī)范出行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，鼓勵(lì)扶持新能源出租車、網(wǎng)約車積極搶占市場(chǎng)，努力營(yíng)造“云能行”等讓群眾出行更便利和放心的綠色交通服務(wù)品牌。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興
有效銜接
政府工作報(bào)告將“推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”列入今年政府要做好的重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村振興將是“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的主題和主線。李紹俊代表認(rèn)為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必將帶來(lái)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村大變化。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興因作用對(duì)象、施策方式和目標(biāo)定位等方面的不同，如何總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)工作體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作迫切需要解決的問題?！敖陙?lái)，全省在打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，通過(guò)大力扶持貧困群體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，較好地解決了貧困群體持續(xù)增收的問題，但大部分非貧困地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)仍比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、現(xiàn)代化程度較低?！崩罱B俊分析，以宜良縣為例，目前，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下的薄弱村占50%左右。宜良作為省委、省政府確定的綠化觀賞苗木核心發(fā)展縣、花卉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，全縣苗木花卉種植面積達(dá)16萬(wàn)畝，產(chǎn)值40億元，但由于缺乏相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金的支持，組織化程度不高，未形成規(guī)模和集聚效益。
為此，建議從產(chǎn)業(yè)入手，做好發(fā)展銜接，省級(jí)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門能加大對(duì)非貧困地區(qū)發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的扶持力度，支持有條件的地區(qū)建設(shè)交易平臺(tái)和農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)現(xiàn)消除貧困向鄉(xiāng)村全面振興的邁進(jìn)，必須突出鄉(xiāng)村振興的普惠性，應(yīng)從政策入手做好保障銜接。要在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快研究制定脫貧攻堅(jiān)的特惠性分類處置辦法，將單純針對(duì)建檔立卡戶的扶持政策分類逐步向常規(guī)性、普惠性、長(zhǎng)期性政策轉(zhuǎn)變，使基本性政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。
李紹俊同時(shí)認(rèn)為，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，鄉(xiāng)村振興聯(lián)系幫扶方式將由“幫戶”向“聯(lián)村”轉(zhuǎn)變。對(duì)此，建議從機(jī)制入手做好人才銜接。有關(guān)部門可借鑒脫貧攻堅(jiān)幫扶體系的有效成功經(jīng)驗(yàn)，一方面，建立健全鄉(xiāng)村振興工作體系，如：探索組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員等機(jī)制；另一方面，探索更多具有鄉(xiāng)村振興特色的人才政策，如：引導(dǎo)高校在農(nóng)村建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育工程，推行職業(yè)農(nóng)民評(píng)職稱等激勵(lì)制度，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
將現(xiàn)代物流業(yè)打造為
“萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)”
現(xiàn)代物流業(yè)作為融合交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨代等行業(yè)的復(fù)合型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用?！笆奈濉逼陂g，省委、省政府對(duì)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出明確要求：“現(xiàn)代物流業(yè)作為云南省重點(diǎn)培育五個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。到2025年，全省物流總收入達(dá)到1萬(wàn)億元。到2030年，達(dá)到2萬(wàn)億元,現(xiàn)代物流業(yè)占GDP比重達(dá)到10%。”“全省在萬(wàn)億級(jí)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)框架下，大力發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、航空物流、智慧物流等物流新業(yè)態(tài)新模式。加快布局境外物流市場(chǎng)，構(gòu)建‘通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)’的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，加強(qiáng)智慧物流平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”藍(lán)圖繪就，但從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，仍需面對(duì)物流數(shù)字化、智能化水平不高，物流標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高，物流和產(chǎn)業(yè)融合度不高，行業(yè)資源整合度不夠，物流市場(chǎng)供應(yīng)鏈體系不完善等問題。
就此，李天明代表建議，應(yīng)結(jié)合“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代流通體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是民營(yíng)物流企業(yè)在新時(shí)代新發(fā)展階段，更需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建由物流及供應(yīng)鏈、物流金融、物流新消費(fèi)、物流大數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)板塊構(gòu)成的“數(shù)字物流”和“供應(yīng)鏈生態(tài)圈”。要加大物流數(shù)字化建設(shè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺(tái)推進(jìn)力度，建立“大數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制”；加緊推動(dòng)形成物流主體發(fā)展格局，建立“國(guó)內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”；加快“商貿(mào)服務(wù)型”物流業(yè)態(tài)發(fā)展，建立“多部門平行聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，形成“商貿(mào)服務(wù)型”物流供應(yīng)鏈生態(tài)圈；加強(qiáng)物流資源要素整合，建立“多產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制”；加速“物流供應(yīng)鏈”市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立“多領(lǐng)域流通聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，充分發(fā)揮云南面向南亞東南亞輻射中心的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將云南現(xiàn)代物流業(yè)打造為名副其實(shí)的“萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)”。
進(jìn)一步加大
山區(qū)水利工程建設(shè)力度
水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。云南很多山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，平地少、旱地多、水田少、山地多，特別是典型的喀斯特地貌地區(qū)無(wú)法建設(shè)過(guò)多的大、中水利工程，山區(qū)“五小水利”工程在這些地區(qū)有較強(qiáng)的適應(yīng)性，其對(duì)廣大山區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。作為一名山區(qū)農(nóng)民代表，畢志英對(duì)抓好山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)工作的重要意義深有感觸。以石林彝族自治縣圭山鎮(zhèn)為例，圭山鎮(zhèn)位于石林縣境東南部，全鎮(zhèn)耕地面積2755.9公頃，目前，已建成蓄水工程24件，蓄水量為744.85萬(wàn)立方米，2件小﹝一﹞型水庫(kù)總庫(kù)容526.2萬(wàn)立方米；7件小﹝二﹞型總庫(kù)容138萬(wàn)立方米；26座小塘壩可蓄水庫(kù)容80.65萬(wàn)立方米，但全鎮(zhèn)80%的耕作面積還要靠雨水灌溉，有效灌溉面積不高，且工程性缺水嚴(yán)重。2020年，圭山鎮(zhèn)降水量853.4毫米，與歷史年平均降水量相比相對(duì)較少，加之降雨量不大、降雨時(shí)間不長(zhǎng)，沒有形成有效徑流，現(xiàn)水庫(kù)蓄水不足1/3，給今年圭山鎮(zhèn)2.5萬(wàn)余人的飲水和生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
畢志英代表提出，實(shí)施“五小水利”工程建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到促進(jìn)作用，通過(guò)“五小水利”工程的建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)水資源的高效、可持續(xù)利用，有效解決山區(qū)和半山區(qū)缺水和群眾用水問題，極大改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活用水條件，提高抗旱和抵御旱災(zāi)的能力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)，可更好地鞏固脫貧成效?！吧絽^(qū)‘五小水利’工程建設(shè)，事關(guān)廣大山區(qū)群眾生產(chǎn)生活和群眾脫貧致富奔小康的偉大事業(yè)，如能抓好工程建設(shè)，留住山水、雨水，能在很大程度上緩解山區(qū)的用水壓力，減輕新建大型水庫(kù)帶來(lái)的選址和用地壓力?！碑呏居⒔ㄗh，省政府能持續(xù)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，特別是抓好山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，決不能因缺水讓山區(qū)群眾返貧。
用政策激發(fā)科研人員內(nèi)生動(dòng)力
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
黨中央歷來(lái)高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。高效持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)離不開良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。當(dāng)前，國(guó)家和云南省都相繼出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的方針政策，得到廣大科技工作者熱烈歡迎，也持續(xù)推動(dòng)全省科技事業(yè)向縱深發(fā)展。但目前，與黨的十九大提出的新目標(biāo)新任務(wù)新要求相比，云南省科技領(lǐng)域在視野格局、資源配置、創(chuàng)新能力、體制政策等方面仍存在一些亟待解決的突出問題；科研單位和科技人員的積極性尚未充分調(diào)動(dòng)，科技創(chuàng)新水平不高仍是制約云南省高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。
有代表認(rèn)為，云南省雖屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但擁有豐富的資源，以科技搭橋，才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成先進(jìn)生產(chǎn)力，形成市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，建議由省政府組織財(cái)政、科技、人社、國(guó)資、審計(jì)及紀(jì)檢等有關(guān)部門共同研究，及時(shí)出臺(tái)地方規(guī)章或相關(guān)政策文件。通過(guò)政策實(shí)施，一是從根本上解決科技人員勞務(wù)報(bào)酬合法性問題，讓參與科技研發(fā)的科技人員得到合理補(bǔ)償，解除后顧之憂；二是可參照清華大學(xué)等高校、科研院所的先進(jìn)做法，對(duì)轉(zhuǎn)化后取得經(jīng)濟(jì)效益的科技成果，規(guī)定原則，在經(jīng)濟(jì)效益中確定一定比例對(duì)科研單位、核心科技人員一次性或分期進(jìn)行分享和激勵(lì)，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力潛力，提升科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)云南省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。
此外，代表們還積極立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，提出“關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，助力云南旅游業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”“關(guān)于大力實(shí)施緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，破解基層醫(yī)療人才瓶頸的建議”“對(duì)促進(jìn)我省學(xué)生體質(zhì)健康的建議”“抓住COP15機(jī)遇推進(jìn)我省水生生物多樣性保護(hù)”“關(guān)于支持安寧建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市西向開放門戶的建議”等一大批涉及經(jīng)濟(jì)、城市管理和發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、生態(tài)保護(hù)等各方各面的高質(zhì)量意見和建議，為云南省努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展獻(xiàn)計(jì)出力。（記者杜仲瑩）
