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加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。以“三個定位”為引領(lǐng)，立足新發(fā)展階段，我省構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點和突破口在哪里呢？
圍繞今年政府工作報告中所部署的“更大力度推進改革開放”這一重點工作，連日來，代表、委員們在討論中“金點子”頻出，紛紛為“全面提升我省在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，努力成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、‘大循環(huán)、雙循環(huán)’的重要支撐”建言獻策。
暢通國內(nèi)大循環(huán)塑造合作競爭新優(yōu)勢
只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能不懼國際風云變幻，始終充滿朝氣地生存和發(fā)展下去。通過渴望暢通國內(nèi)大循環(huán)來塑造合作競爭新優(yōu)勢的迫切心愿，溢滿代表、委員們的一場場討論之中。
結(jié)合云南省情，省人大代表趙剛分析，“云南還是欠發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)階段要同珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)分工合作。同時，進一步擴大中老緬泰經(jīng)濟走廊的開放合作，努力構(gòu)建雙循環(huán)的重要節(jié)點?！?/p>
省政協(xié)常委鄧宣宏雁在《服務和融入國內(nèi)國際“大循環(huán)、雙循環(huán)”國家戰(zhàn)略 加快云南高質(zhì)量發(fā)展步伐》的提案中，也呼吁云南應深化與粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域合作，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成對外開放新格局。她建議可充分發(fā)揮港澳政協(xié)委員的雙重積極作用，推動云南與大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上優(yōu)勢互補，鼓勵和吸引大灣區(qū)的企業(yè)向云南轉(zhuǎn)移；借鑒大灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，著力優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；加強與大灣區(qū)的科技、人才和資本交流合作，借助香港國際金融中心地位和大灣區(qū)活躍的資本市場優(yōu)勢，為云南科技創(chuàng)新注入資本動能。
除了建議與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)攜手合作，代表們還十分關(guān)注“打造我省融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要鏈接點”。
昭通代表團在審議討論中認為當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢明顯，既是連接滇中和成渝地區(qū)的重要通道，又是高速公路、高速鐵路、航空、水運綜合交通方式最全的州市。所以，建議報告中能增加昭通作為全省的綜合交通樞紐，昭通將主動扛起建設大通道的責任，打造好重要鏈接點。
受打造滇西大環(huán)線的啟發(fā)，省人大代表馬康鳳想到滇東北也可以構(gòu)建一條環(huán)線，不但可把文旅資源串起來，還能以不只一個點而是一條帶的姿態(tài)，融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，帶動更大范圍的地區(qū)發(fā)展。
麗江代表團也建議，把麗江作為對接大滇西、大香格里拉和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、輻射南亞東南亞的重要節(jié)點城市，支持麗江打造云南次樞紐機場和滇西北物流中心，建設空港經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)和云南自貿(mào)試驗區(qū)麗江片區(qū)。
暢通內(nèi)循環(huán)，離不開加快現(xiàn)代流通體系建設。省人大代表李天明認為，云南現(xiàn)代物流業(yè)要打造成為“萬億級支柱產(chǎn)業(yè)”，需要結(jié)合“大循環(huán)、雙循環(huán)”政策，充分利用好國內(nèi)國際兩個市場，發(fā)揮通道優(yōu)勢，重點發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系。為此，他建議：一是要加強商貿(mào)型物流園、冷鏈物流園和口岸型物流園建設，加強“昆明和州市”物流園區(qū)資源整合；二是圍繞自貿(mào)試驗區(qū)保稅倉儲、跨境物流，發(fā)展園區(qū)+商貿(mào)+物流+轉(zhuǎn)口貿(mào)易的“1+3”模式；三是建設物流大數(shù)據(jù)平臺，加快“物流數(shù)字化”發(fā)展；四是加大跨境物流人才建設力度，做好跨境電商人才產(chǎn)教融合，加大應用型技術(shù)人才的引進、培養(yǎng)、實訓體系建設。
驅(qū)動內(nèi)外雙循環(huán)擴大高水平對外開放
如何適應“大循環(huán)、雙循環(huán)”快車道運行節(jié)奏，實現(xiàn)更高水平的開放與發(fā)展？省政協(xié)委員秦瑩的看法是：“開放循環(huán)并非單純外銷，需要內(nèi)外結(jié)合，以開放的心態(tài)走出去，體現(xiàn)云南融入省內(nèi)外、國內(nèi)外循環(huán)圈的主觀能動性”。具體來說，首要關(guān)鍵在于提升對外合作交流技能，上通下達內(nèi)外協(xié)同。尤其是抵邊地區(qū)，若想快速直接融入雙循環(huán)體系，更需格外歷練內(nèi)修外達之功。
對此，省人大代表吳華昊深有體會。目前，在硬件上，金平已啟建金水河邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，今年將進一步提升完善，變“過路經(jīng)濟”為“落地經(jīng)濟”；在軟件上，作為我省邊民互市改革試點，去年金平已完成全國首例邊民互市一、二級市場全流程電子化聯(lián)動跨境結(jié)算和交易的上線運行，“線上銷售、銀行結(jié)算，線下交貨、物流配送”的新模式，促進了邊貿(mào)業(yè)務的合規(guī)高速發(fā)展；從政策支持上，在外交部幫助下，金水河口岸今年有望從雙邊口岸升級為多邊國際口岸，帶動當?shù)亟?jīng)濟加速轉(zhuǎn)型升級?！啊奈濉陂g，金平要全力構(gòu)筑全省沿邊開放新支點，做好開發(fā)開放這篇文章?！?/p>
記者從臨滄代表團獲知，臨滄將在“十四五”期間加快構(gòu)建貫通南亞、東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)“雙循環(huán)”的重要節(jié)點、樞紐、基地。德宏代表團也表示，要緊緊圍繞“新時代沿邊開放先行區(qū)”“中緬經(jīng)濟走廊門戶樞紐”的功能定位，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。西雙版納代表團介紹，今年將加快磨憨口岸基礎設施建設，提升通關(guān)便利化的水平，爭取開放磨憨鐵路口岸，加快磨憨到磨丁的高速公路前期工作；同時，圍繞RCEP的簽訂，加快推動以邊民互市為主的系列改革政策落地，真正做到資金融通、民心相通、貿(mào)易暢通。
省政協(xié)委員周明賢在提案《加強中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)建設的提案建議》中獻策：建議中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組在框架內(nèi)設立專門研究機構(gòu)，多形式、多渠道建立國際性第三方智庫平臺專項試驗課題研究的長期合作機制；以研究構(gòu)建內(nèi)陸沿邊開發(fā)開放為側(cè)重點，構(gòu)建適合云南自貿(mào)試驗區(qū)典型發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展政策體系；大力探索推動以服務貿(mào)易為特征的國際金融、科技、技術(shù)標準、資源、人才等要素市場的貿(mào)易交流與融合；開展國際經(jīng)濟貿(mào)易法、周邊重點區(qū)域或國家貿(mào)易法律規(guī)制適用對接的開放性探索研究，創(chuàng)新應用自貿(mào)試驗區(qū)法規(guī)政策體系。（云南網(wǎng) 記者唐薇 王瓊梅 王丹 茶志福 陳曉波 楊茜 閔楠 張成）
