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規(guī)劃引領(lǐng)昆明市社會治理中長期發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件
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加強(qiáng)和提升“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”水平的7個(gè)基礎(chǔ)性文件
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組織落實(shí)綱領(lǐng)性文件和基礎(chǔ)性文件的若干配套文件政策、實(shí)施意見、管理辦法等
近日，市委社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會治理政策制度體系建設(shè)的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），圍繞“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”，提出編制 “1+7+N”社會治理政策制度體系。目前，共有55個(gè)文件制度納入“1+7+N”社會治理政策制度體系，其中39個(gè)文件制度已出臺。
1個(gè)中長期規(guī)劃
引領(lǐng)社會治理發(fā)展方向
《實(shí)施方案》明確提出，以《關(guān)于創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)規(guī)劃綱要（2018—2035年）》為引領(lǐng)，結(jié)合建設(shè)區(qū)域性國際中心城市目標(biāo)，緊盯加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局和具有昆明特色的社會治理體系，制定昆明市“十四五”時(shí)期社會建設(shè)規(guī)劃、社會建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等對全市社會治理有規(guī)劃性、引領(lǐng)性的政策文件，為全面加強(qiáng)社會建設(shè)、深化社會體制改革、推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化描繪發(fā)展藍(lán)圖、提出行動(dòng)綱領(lǐng)。
7個(gè)基礎(chǔ)性文件
構(gòu)建社會治理“四梁八柱”
《實(shí)施方案》從“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”7個(gè)方面提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)性文件，為打造邊疆民族地區(qū)社會治理的“昆明樣板”奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)方面，以《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見》為基礎(chǔ)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會治理的各方面全過程，制定出臺推行“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報(bào)到”、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)、開展居民小區(qū)黨建等制度文件，不斷強(qiáng)化黨組織對社會治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會參與機(jī)制，確保社會治理始終保持正確政治方向。
在堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)方面，以《關(guān)于提升基層社會治理精細(xì)化水平的意見》為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府在社會治理中的引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，全面梳理政府部門承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能，圍繞優(yōu)化辦事流程、改善營商環(huán)境出臺有關(guān)政策文件，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向城鄉(xiāng)社區(qū)拓展延伸，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源設(shè)施向社會開放。
在堅(jiān)持民主協(xié)商方面，以《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》為基礎(chǔ)，不斷完善政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等多種形式的協(xié)商機(jī)制，讓各類主體有序參與社會治理，各盡所能、各展所長，形成社會治理整體合力。
在堅(jiān)持社會協(xié)同方面，以《昆明市推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新社會治理的意見》為基礎(chǔ)，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動(dòng)”，健全社會組織參與社會治理的工作機(jī)制，制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策，積極引導(dǎo)多元主體參與的社會治理，建立駐社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會力量和市場主體等多元參與的社會治理體系。
在堅(jiān)持公眾參與方面，以《關(guān)于組織引導(dǎo)社會力量參與基層社會治理的實(shí)施意見》為基礎(chǔ)，突出基層社會治理的主體多元化和方式多樣化，拓寬參與渠道，完善參與機(jī)制，打牢全民參與的開放式社會治理體系基礎(chǔ)，推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
在堅(jiān)持法治保障方面，以《昆明市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》為基礎(chǔ)，圍繞提升邊疆民族地區(qū)社會治理能力，有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)社會領(lǐng)域法治建設(shè)，健全完善德治、法治、自治“三治合一”的基層治理體系，堅(jiān)持法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在堅(jiān)持科技支撐方面，以《昆明市智慧城市總體規(guī)劃（2020—2035）》為基礎(chǔ)，圍繞“智慧城市”“數(shù)字昆明”建設(shè)，出臺社會治理科技支撐的制度文件，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能化治理新模式，實(shí)現(xiàn)對社會運(yùn)行的精確感知、對公共資源的高效配置、對異常情形的及時(shí)預(yù)警、對突發(fā)事件的快速處置，提升社會治理的科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。
“N個(gè)”配套文件
推動(dòng)社會治理目標(biāo)任務(wù)落實(shí)
《實(shí)施方案》聚焦社會治理的突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，著眼群眾急難愁盼問題，特別是針對群眾反映突出、影響社會穩(wěn)定的難點(diǎn)堵點(diǎn)焦點(diǎn)問題，提出了落實(shí)綱領(lǐng)性文件和基礎(chǔ)性文件的47個(gè)配套文件制度、實(shí)施意見、管理辦法等；同時(shí)，明確各級各部門要針對當(dāng)前本領(lǐng)域本地區(qū)社會治理的新情況新問題，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民群眾美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究，積極探索提高治理體系和治理能力的具體辦法，努力推進(jìn)社會治理制度創(chuàng)新。
“出臺《實(shí)施方案》是為了推動(dòng)理論成果、實(shí)踐成果向制度成果轉(zhuǎn)化，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、一體化推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的社會治理格局，努力打造邊疆民族地區(qū)社會治理的‘昆明樣板’?！笔形鐣の嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》還提出要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時(shí)對基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)、提煉、推廣，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。該負(fù)責(zé)人表示，昆明市力爭經(jīng)過3年努力，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的社會治理政策制度體系。（記者王姍 通訊員陽見）
