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昆明市人大常委會(huì)對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
昆明市人大常委會(huì)開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)。
2020年是極不平凡的一年?；仨^(guò)去的一年，市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神為“綱”和“魂”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，服務(wù)改革發(fā)展，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為確?！笆濉币?guī)劃全面收官、如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)
堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”
“努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。”習(xí)近平總書(shū)記為云南發(fā)展指明方向和目標(biāo)。市人大常委會(huì)在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表，旗幟鮮明講政治，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、省市委重大決策部署落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效，并精心謀劃部署，為助推昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章作出積極努力。
在行動(dòng)上緊跟緊隨，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加快民族地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步由創(chuàng)建全面轉(zhuǎn)向示范；助推生態(tài)文明建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等方面走在前，持續(xù)督促打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；助推打造“一個(gè)樞紐”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”，全面提升“三個(gè)品牌”，不斷提升昆明在對(duì)外開(kāi)放大局中的地位和作用。
在執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決，嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，踐行初心使命，在依法履職中堅(jiān)決做到圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)人大工作更加符合實(shí)際，更加貼近群眾，更加精準(zhǔn)有效。
一年來(lái)，市人大常委會(huì)固本強(qiáng)基持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持思想建設(shè)與制度建設(shè)同向發(fā)力，修訂兩級(jí)黨組議事規(guī)則和中心組學(xué)習(xí)制度，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，踐行黨的根本宗旨，增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力；持續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和整改成效，推進(jìn)黨建創(chuàng)品牌、出特色、作示范。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響，不斷凈化政治生態(tài)；持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，深入鞏固文明單位創(chuàng)建成果，開(kāi)展精準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、崗位練兵，增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力和向心力；持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則，厲行勤儉節(jié)約、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，努力建設(shè)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
勇于擔(dān)當(dāng)作為
為守護(hù)和諧新昆明貢獻(xiàn)人大力量
在突如其來(lái)的疫情重大考驗(yàn)面前，市人大常委會(huì)堅(jiān)持法治思維和法治方式，及時(shí)作出關(guān)于依法防控疫情的決定，確保全市各項(xiàng)防控工作在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)；組織開(kāi)展“打贏防控阻擊戰(zhàn)，人大代表在行動(dòng)”系列活動(dòng)，全市各級(jí)人大代表履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，積極做疫情防控的表率、為民服務(wù)的表率，帶動(dòng)形成抗擊疫情的強(qiáng)大合力；市縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物防疫等有關(guān)法律和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，開(kāi)展基層公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民生命安全和身體健康；對(duì)全市住宅小區(qū)（樓院、村組）疫情防控和企業(yè)（項(xiàng)目）開(kāi)（復(fù)）工情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察；深入開(kāi)展“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”專(zhuān)題調(diào)研，督促做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)……市人大常委會(huì)勇于擔(dān)當(dāng)，依法推進(jìn)新冠肺炎疫情防控，與市委、市政府一道筑牢保障全市人民安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展的“防護(hù)墻”。
文明是城市最美的底色，更是城市最靚麗的名片。過(guò)去的一年，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，兩次向全市各級(jí)人大代表發(fā)出倡議，廣泛調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚創(chuàng)建合力；堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人大立法工作，圍繞制定出臺(tái)的文明行為促進(jìn)條例，連續(xù)兩年開(kāi)展執(zhí)法檢查，引領(lǐng)文明生活新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步；傳承中華民族崇尚節(jié)儉傳統(tǒng)美德，作出關(guān)于厲行節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)的決定，加強(qiáng)糧食安全教育，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍；持續(xù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市域社會(huì)治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作開(kāi)展檢查視察……市人大常委會(huì)動(dòng)員全市人大代表助力文明城市品質(zhì)提升，助推成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，美好的創(chuàng)建成果全民共享。
“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)?！币荒陙?lái)，市人大常委會(huì)與市人大代表一道，齊心協(xié)力鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范成果。圍繞爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步標(biāo)桿、促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和民族工作創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，市人大常委會(huì)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察，不斷鞏固和提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果；開(kāi)展民族文化建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，提出挖掘文化潛力、提升傳承發(fā)展能力、深入推進(jìn)文旅融合、加強(qiáng)對(duì)外交流與合作的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步推動(dòng)民族文化保護(hù)與傳承；指導(dǎo)石林、祿勸、尋甸三個(gè)民族自治縣完成自治條例的修訂工作，進(jìn)一步強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)法治保障，“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”的榮譽(yù)是對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)努力付出的贊譽(yù)?！?/p>
突出地方特色
立良法保善治促發(fā)展
法律法規(guī)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法治軌道上持續(xù)健康發(fā)展的有力保障，市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，持續(xù)健全工作機(jī)制，立良法保善治促發(fā)展。
“綠水青山就是金山銀山?！?nbsp;市人大常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)立法，圍繞推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定《昆明市大氣污染防治條例》，為加快打造生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和美麗中國(guó)典范城市提供有力法治保障。對(duì)生態(tài)基本控制線(xiàn)管理、地下水保護(hù)、城市供水排水管理、柴石灘水庫(kù)保護(hù)、尋甸黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)保護(hù)等立法項(xiàng)目開(kāi)展前期調(diào)研，為開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持立法為民理念，加強(qiáng)民生保障立法。一年來(lái)，修訂《昆明市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》；修訂《昆明市老年人權(quán)益保障條例》，擴(kuò)大對(duì)老年人合法權(quán)益保障的內(nèi)容，滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求。對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房保障、民辦教育等立法項(xiàng)目開(kāi)展前期調(diào)研，研究推動(dòng)立法工作不斷向民生細(xì)微處延伸。
基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)，市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)基層治理立法，注重發(fā)揮人大在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中的引領(lǐng)推動(dòng)和保障作用，率先在全省制定《昆明市區(qū)（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》，對(duì)人大街道工委機(jī)構(gòu)性質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)體制、工作定位、工作職責(zé)、組成人員配備等事項(xiàng)作出全面系統(tǒng)規(guī)定，推動(dòng)基層人大全面融入市域社會(huì)治理。對(duì)社區(qū)治理、街道辦事處工作、戶(hù)外廣告管理、物業(yè)管理、民宿管理、公交客運(yùn)等立法項(xiàng)目開(kāi)展前期調(diào)研，探索建立適應(yīng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的地方法規(guī)體系。
為不斷健全立法工作機(jī)制，市人大常委會(huì)深入調(diào)研、查缺補(bǔ)漏，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)立法工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，提出符合昆明實(shí)際的中長(zhǎng)期立法規(guī)劃建議，進(jìn)一步健全完善地方性法規(guī)體系；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，基層立法聯(lián)系點(diǎn)增至9個(gè)，收集立法意見(jiàn)建議210條，采納63條，進(jìn)一步暢通公民參與立法渠道；邀請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士和律師等參與法規(guī)論證，實(shí)現(xiàn)立法協(xié)商與民主協(xié)商的有效對(duì)接；健全完善立法中涉及重大利益、存在較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估等工作規(guī)范，不斷創(chuàng)新立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量。
一年來(lái)，市人大常委會(huì)已制定、修訂地方性法規(guī)4件，開(kāi)展立法調(diào)研24件，對(duì)《昆明市道路交通安全條例》實(shí)施情況進(jìn)行立法后評(píng)價(jià)。并及時(shí)修訂規(guī)范性文件備案審查規(guī)定；將市人大常委會(huì)作出的3個(gè)決定報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)備案；對(duì)市人民政府關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法等5件政府規(guī)章和關(guān)于公布城市管理相對(duì)集中行使行政處罰范圍的通告等4件規(guī)范性文件進(jìn)行審查；完成2019年度市人民政府報(bào)備的11件規(guī)范性文件及縣（市）區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備的決議決定的審查工作；組織開(kāi)展民法典涉及的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作；加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)人大常委會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)備案審查工作信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市備案審查信息系統(tǒng)全覆蓋。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中精準(zhǔn)發(fā)力
法律的生命力在于貫徹實(shí)施。市人大常委會(huì)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中精準(zhǔn)發(fā)力，突出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，更好助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)。
一年來(lái)，市人大常委會(huì)緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督，聽(tīng)取審議昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，提出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施等審議意見(jiàn)，督促加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)“十三五”目標(biāo)任務(wù)完成；聽(tīng)取審議滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出強(qiáng)化規(guī)劃銜接、突出政策引領(lǐng)，加快配套建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、提升招商引資水平等審議意見(jiàn)，加快推動(dòng)滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；聽(tīng)取審議深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境議案實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管等審議意見(jiàn)，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平不斷提升；聽(tīng)取審議國(guó)際友城工作推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，加快推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)。同時(shí)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)防范強(qiáng)化監(jiān)督，聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案，將新增政府債務(wù)、抗疫特別國(guó)債資金等納入預(yù)算管理，確保財(cái)政資金安全高效；修訂對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的監(jiān)督辦法，聽(tīng)取審議審計(jì)工作和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，督促問(wèn)題整改落實(shí)；跟蹤調(diào)研部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行情況，推動(dòng)提高預(yù)算管理法治化、精細(xì)化水平；常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，深化引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，提高預(yù)算審查監(jiān)督質(zhì)量；聽(tīng)取審議新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券使用管理情況報(bào)告，針對(duì)債券資金閑置、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，督促政府有效壓減債務(wù)規(guī)模，穩(wěn)妥緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，市人大常委會(huì)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督，聽(tīng)取審議產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提高就業(yè)組織化程度、拓寬消費(fèi)渠道等審議意見(jiàn)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；組成5個(gè)督查組，突出抓組織、抓培訓(xùn)、抓保障、抓質(zhì)量，走村入戶(hù)，找短板、提對(duì)策，連續(xù)對(duì)尋甸等3個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)41家學(xué)校、企業(yè)和醫(yī)院與8個(gè)縣區(qū)合作，助推貧困縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售；督促完成全市11個(gè)非國(guó)貧縣（市）區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟(jì)和脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體意見(jiàn)，助推補(bǔ)齊短板、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，持續(xù)提升脫貧攻堅(jiān)成效，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為守護(hù)住春城的碧水藍(lán)天，一年來(lái)，市人大常委會(huì)強(qiáng)化污染防治監(jiān)督，聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施及滇池、陽(yáng)宗海流域“五采區(qū)”植被恢復(fù)情況報(bào)告，提出加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、抓好項(xiàng)目實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管等審議意見(jiàn)，推動(dòng)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)；持續(xù)開(kāi)展滇池流域內(nèi)和陽(yáng)宗海流域河（湖）長(zhǎng)制工作情況專(zhuān)項(xiàng)督察，推動(dòng)滇池全湖水質(zhì)保持Ⅳ類(lèi)，陽(yáng)宗海水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)；聽(tīng)取審議創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家森林鄉(xiāng)村等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出加強(qiáng)制度建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)安全屏障，聚焦創(chuàng)建目標(biāo)、對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)發(fā)力等審議意見(jiàn)，督促提升全市生態(tài)文明建設(shè)整體效能；對(duì)《云南省水文條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促加強(qiáng)水文信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)水資源管理和保護(hù)工作；對(duì)主城區(qū)建筑工地?fù)P塵污染防治情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，全面壓實(shí)企業(yè)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任，促進(jìn)揚(yáng)塵防治工作常態(tài)化。
在全市加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化之際，市人大常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)市域治理的依法監(jiān)督，聽(tīng)取審議出租房安全管理及流動(dòng)人口服務(wù)管理、住宅小區(qū)物業(yè)和房屋中介機(jī)構(gòu)管理專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，督促完善配套制度、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)管理，持續(xù)夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)；對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、客運(yùn)出租汽車(chē)管理、獻(xiàn)血、養(yǎng)犬管理等條例執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議智慧交通建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出構(gòu)建綜合交通體系、提升交通安全管理效能等審議意見(jiàn)，推動(dòng)提高城市精細(xì)化管理水平；聽(tīng)取審議公共法律服務(wù)體系建設(shè)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)、多元解紛機(jī)制及訴訟服務(wù)中心兩個(gè)“一站式”建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出著力打造“智慧法律服務(wù)”，強(qiáng)化訴源治理、優(yōu)化訴訟服務(wù)等審議意見(jiàn)，推動(dòng)提升優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)；連續(xù)三年聽(tīng)取“一府兩院”掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，督促加強(qiáng)源頭治理，建立常態(tài)化長(zhǎng)效常治機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。切實(shí)做好接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，全年接訪(fǎng)處理群眾信訪(fǎng)件200余件（次），推動(dòng)依法及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛。
一年來(lái)，市人大常委會(huì)了解群眾意愿，反映群眾心聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極發(fā)揮人大監(jiān)督作用，促進(jìn)民生改善。通過(guò)聽(tīng)取審議食品安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，提出完善食品安全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管等審議意見(jiàn)，保障人民群眾舌尖上的安全；持續(xù)推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市相關(guān)政策出臺(tái)，督促構(gòu)建更具溫度的醫(yī)療服務(wù)保障體系；連續(xù)第4年對(duì)“10件惠民實(shí)事”落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，持續(xù)推動(dòng)解決脫貧、就業(yè)、教育、醫(yī)保、養(yǎng)老、食品安全、城市環(huán)境改善、農(nóng)村“廁所革命”、關(guān)愛(ài)殘疾人和困境兒童、停車(chē)泊位建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展等人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
優(yōu)化服務(wù)保障
激發(fā)代表依法履職活力
人大代表是人民群眾的代言人，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表主體作用，夯實(shí)活動(dòng)陣地、創(chuàng)新活動(dòng)方式、健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、強(qiáng)化履職管理，支持保障代表依法履職盡責(zé)，不斷拓展深化代表工作。
市人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，用好活動(dòng)陣地激發(fā)起代表的履職活力。目前，全市已全面實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有3名以上人大代表的村委會(huì)（社區(qū)）建有代表活動(dòng)陣地的 “兩個(gè)必建”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)有固定場(chǎng)所、有統(tǒng)一牌匾、有工作制度、有辦公設(shè)備、有工作臺(tái)賬、有代表信息公示欄、有活動(dòng)成效、有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，全市建成市級(jí)示范點(diǎn)35個(gè)，市人大常委會(huì)代表工作站被省人大常委會(huì)列為省級(jí)示范點(diǎn)；依托代表活動(dòng)陣地，在代表履職服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)通網(wǎng)上代表工作站，率先在全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上代表工作站信息化全覆蓋，基本形成各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾的線(xiàn)上線(xiàn)下網(wǎng)絡(luò)格局；全力推進(jìn)代表活動(dòng)陣地作用發(fā)揮，完善代表接待、走訪(fǎng)群眾等工作制度，組織五級(jí)人大代表進(jìn)站活動(dòng)，加強(qiáng)代表與選民的溝通交流。全年，五級(jí)人大代表進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)5300余人次，接待來(lái)訪(fǎng)群眾29000余人次，收到群眾反映問(wèn)題10066件，整理形成議案建議1460件，督促各有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題3897件，代表活動(dòng)陣地服務(wù)代表聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)成效明顯。
市人大常委會(huì)著力服務(wù)保障好代表依法履職，并落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，組成人員以多種形式與146名基層代表建立經(jīng)常性聯(lián)系；組織各級(jí)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加法規(guī)論證，聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告，圍繞抗擊疫情促發(fā)展、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、城市發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)工作開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研740人次；組織昆明市的全國(guó)、省人大代表視察自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，關(guān)心支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；指導(dǎo)縣（市）區(qū)人大常委會(huì)定期開(kāi)展代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表履職實(shí)效；修訂列席市人民代表大會(huì)和常委會(huì)的辦法，進(jìn)一步規(guī)范列席人員的范圍職責(zé)；制定代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，為代表依法履職提供保障；健全代表履職監(jiān)督機(jī)制，完善代表出席人代會(huì)、參加活動(dòng)、提交議案建議等履職管理，督促代表履職盡責(zé)，接受人民群眾監(jiān)督。
議案建議辦理是做好代表工作的關(guān)鍵一環(huán)。市人大常委會(huì)著力提升議案建議辦理質(zhì)量，進(jìn)一步健全代表議案和建議辦理工作機(jī)制，升級(jí)網(wǎng)上代表建議辦理系統(tǒng)，完善目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，加大督辦檢查力度，提高議案建議辦理落實(shí)率。認(rèn)真研究處理市十四屆人大五次會(huì)議代表提出的6件議案：制定大氣污染防治條例的議案辦理完成，條例已報(bào)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，將于今年3月1日實(shí)施；制定養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例的議案完成立法前調(diào)研，擬列入2021年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目；創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國(guó)家森林鄉(xiāng)村兩件議案正在有序推進(jìn)，創(chuàng)建工作完成三年目標(biāo)的階段性任務(wù)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、修訂生豬屠宰管理?xiàng)l例兩件議案持續(xù)開(kāi)展調(diào)研，待條件成熟后正式啟動(dòng)立法。市十四屆人大五次會(huì)議以來(lái)的357件代表建議已全部辦理完畢，其中，當(dāng)年解決的A類(lèi)件占76.8％，列入計(jì)劃逐步解決的B類(lèi)件占12％，待條件成熟解決的C類(lèi)件占11.2％；5件重點(diǎn)建議得到認(rèn)真落實(shí)，南屏步行街被列入全國(guó)第二批步行街改造提升試點(diǎn)，關(guān)于啟動(dòng)地鐵9號(hào)線(xiàn)、中石油云南石化煉化一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)主題公園”、建設(shè)聶耳音樂(lè)廳等重點(diǎn)建議正在推進(jìn)中。憲法主題公園于2020年“12·4”國(guó)家憲法日在市級(jí)行政中心中央公園正式建成開(kāi)放……情為民所系，利為民所謀，隨著每一件代表提出的意見(jiàn)建議的督辦落實(shí)，人民群眾的關(guān)切與期盼也都得到有力回應(yīng)。
“功崇惟志，業(yè)廣惟勤?！?nbsp;迎來(lái)“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，人大工作也將開(kāi)啟新征程。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，市人大常委會(huì)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力開(kāi)啟區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新征程，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗。（昆明日?qǐng)?bào)
記者杜仲瑩報(bào)道 昆明市人大常委會(huì)辦公室供圖
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