返回頂部
有“天南銅都”之稱的東川區(qū),是全國資源枯竭型城市、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國工業(yè)資源綜合利用基地和昆明市北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。近年來,東川區(qū)委、區(qū)政府樹牢“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)小江就是保護(hù)長江”的發(fā)展理念,把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面、全過程,堅(jiān)持“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”,努力描繪“一江清水、兩岸青山”美麗畫卷,堅(jiān)決筑牢金沙江下游和長江上游的生態(tài)安全屏障,為共同推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展而不懈努力。
在“四破”中奮起 接續(xù)奮斗謀轉(zhuǎn)型
東川區(qū)大白泥溝生態(tài)綠洲風(fēng)光秀美,是一個(gè)休閑娛樂、開展體育運(yùn)動的好去處。然而,讓人難以想象的是,這里曾經(jīng)是泥石流重災(zāi)區(qū),以“座座山頭走蛟龍,條條溝口吹喇叭”而聞名。
作為老工業(yè)城市,長期的礦產(chǎn)開采使東川生態(tài)功能極度退化甚至喪失,“山河破碎”導(dǎo)致泥石流災(zāi)害頻發(fā),數(shù)量多、來勢猛、規(guī)模大、破壞力驚人。大白泥溝是全區(qū)107條泥石流溝暴發(fā)最頻繁的兩條之一,平均每年向下游輸送固體物質(zhì)785萬立方米,危害下游的村莊、農(nóng)田、公路乃至梯級電站安全。
伴隨“山河破碎”的是城市破舊、企業(yè)破產(chǎn)、希望破滅。
然而,東川在“四破”中奮起,開啟了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的接續(xù)探索。
“只有順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展趨勢,抓住時(shí)機(jī)忍痛過坎,才能實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。”東川區(qū)委書記胡江輝說,東川區(qū)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的速度和規(guī)模,轉(zhuǎn)向關(guān)注增長的質(zhì)量和效益;從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)維度,轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會公平等多個(gè)維度,全力推動?xùn)|川實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
甩掉“歷史包袱”,打破“思維定式”,擺脫“路徑依賴”,東川區(qū)明確了“兩示范一樞紐一中心”的目標(biāo)定位,全力建設(shè)國家資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、川滇綜合交通樞紐和滇東北區(qū)域性中心城市。
2016年東川成立污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,2017年成立縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,2018年分別成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境保護(hù)督查領(lǐng)導(dǎo)小組,2019年成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長的中央環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組……高位推動,著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 同時(shí),制定了一批制度措施,高度凝聚生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展共識。
在“三策”中突圍 重拳整治污染收實(shí)效
站在湯丹鎮(zhèn)竹山村的礦山公路旁,遙望成片的華山松林海,一道道綠色屏障讓人賞心悅目。
為全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平,東川區(qū)統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn),堅(jiān)定落實(shí)念好“山字經(jīng)”、做好“水文章”、走好“環(huán)保路”三策,奮力突出生態(tài)環(huán)保欠賬多的“重圍”。
堅(jiān)持政府投入和社會化造林“雙輪”驅(qū)動,積極探索社會化造林與義務(wù)植樹兩項(xiàng)機(jī)制,匯集各方力量助力生態(tài)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。2019年,完成各類林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)9.9萬畝、義務(wù)植樹82萬株、荒山造林項(xiàng)目補(bǔ)植補(bǔ)造11.5萬畝,實(shí)施天然林保護(hù)工程森林管護(hù)163.54萬畝,全區(qū)森林覆蓋率提高到38%。
全面開展綠色礦山建設(shè)。華新水泥東川公司在綠色礦山建設(shè)中,連續(xù)數(shù)年實(shí)現(xiàn)礦山開采“零”排廢,成為東川非煤礦山植被恢復(fù)的樣板。今年底,東川將完成9個(gè)以上綠色礦山建設(shè)任務(wù),確保露天開采類及金沙江沿線生產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完成“淘汰關(guān)閉”類14個(gè)礦山植樹綠化。同時(shí),全力創(chuàng)建湯丹鎮(zhèn)、因民鎮(zhèn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),形成節(jié)約高效、環(huán)境美麗的綠色礦山建設(shè)新模式。
先后投入1.381億元開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動,集中治理消除了一批尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患,并對存在重大安全隱患的尾礦庫、運(yùn)行到設(shè)計(jì)標(biāo)高的尾礦庫實(shí)施閉庫管理。全區(qū)原登記在冊有尾礦庫22座,目前僅剩下11座。同時(shí),對環(huán)保“三防”措施不規(guī)范的部分礦企堆料場、棄渣場進(jìn)行徹底整治,全面消除環(huán)境影響。
扎實(shí)開展河道綜合整治,對小江河道28家采砂企業(yè)、河道旁建筑設(shè)施進(jìn)行拆除清理,規(guī)范河砂產(chǎn)業(yè)、混凝土攪拌站產(chǎn)業(yè)有序生產(chǎn)。完善四方地碧谷工業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水應(yīng)收盡收。在小江流域建設(shè)8個(gè)自動水質(zhì)監(jiān)測站,大力開展“田園清潔活動”,修建農(nóng)藥包裝廢棄物回收池,降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)河道綠化,建設(shè)河道生態(tài)護(hù)岸8.361公里,筑起小江“綠色屏障”。
強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管問責(zé),完善環(huán)保公益訴訟、公眾參與、有獎舉報(bào)、環(huán)保行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。2016年7月以來,共立案查處各類環(huán)境違法行為84件,罰款762.3萬元。
在“兩化”中提升 全面發(fā)展為百姓增福祉
“資源型城市的轉(zhuǎn)型,思想轉(zhuǎn)型是引領(lǐng),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ),文化轉(zhuǎn)型是支撐,重中之重是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。”東川區(qū)區(qū)長陳江介紹,東川區(qū)堅(jiān)持以“流域治理+”為突破口,著力打造“1+5”產(chǎn)業(yè)體系,積極發(fā)展綠色礦業(yè),培育和發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè),走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的“兩化”路子,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。
2017年,東川區(qū)引進(jìn)云南中洲海綿城市建材有限公司,將當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)河砂資源以及尾礦渣等工業(yè)固體廢棄物充分利用起來,走出一條“變廢為寶”新路子,使東川成為全省重要的海綿城市建材基地。
在小江板河口位置,原先昆明升新礦業(yè)有限公司的鉛鋅尾礦沉淀池已建成苗圃基地,種植了樹木40多種10萬余株?；嘏缘男〗拥烙野秳t修建了700米混凝土河堤,有效保障河道行洪,減少河岸水土流失,提升河道生態(tài)景觀,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益最大化。
湯丹鎮(zhèn)灑海村則依托閉庫的湯丹銅礦尾礦庫,種植了500畝“七色花?！?打造出鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn),有效促進(jìn)了群眾增收。
據(jù)悉,東川將實(shí)施總投資20.6億元的東川林業(yè)生態(tài)修復(fù)PPP項(xiàng)目,通過栽種經(jīng)濟(jì)林、實(shí)施荒山生態(tài)修復(fù)等,建設(shè)小江流域綠色生態(tài)走廊,改善長江上游生態(tài)現(xiàn)狀。該項(xiàng)目在5年建設(shè)期和15年運(yùn)營期內(nèi),年均可提供30.5萬個(gè)崗位,每年可帶動群眾增收約4575萬元。
緊扣“富綠雙增、標(biāo)本兼治”,東川正加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由“資源驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變,工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“傳統(tǒng)粗放”向“高效綠色”轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一銅獨(dú)大”向“多點(diǎn)支撐”轉(zhuǎn)變,高質(zhì)量發(fā)展的路子越走越清晰。如今,東川的天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了,群眾的幸福感和滿意度大幅提升,城市整體競爭力不斷增強(qiáng)。(云南日報(bào) 記者茶志福)
