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“巴孔項目”白皮書將其定位為“新一代支付體系”，但柬埔寨央行對巴孔的期待不僅于此?！鞍涂住睉?yīng)是柬埔寨央行探索主權(quán)數(shù)字貨幣過程中的階段性產(chǎn)物
2020年10月底，眾多中外媒體紛紛報道稱，柬埔寨央行正式推出了名為“巴孔”（Bakong）的數(shù)字貨幣。而事實上，無論是柬埔寨央行6月份發(fā)布的“巴孔項目”白皮書，還是10月28日舉行的發(fā)布會，都將“巴孔”定義為“新一代支付體系”。柬埔寨央行助理行長、中央銀行業(yè)局長謝瑟蕾也多次澄清，“巴孔”不是數(shù)字貨幣。
根據(jù)“巴孔項目”白皮書的描述，“巴孔”目前的主要功能就是支付。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，柬埔寨央行先后建立起了國家清算體系（NCS）、快速安全轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)（FAST）、柬埔寨共享交換（CCS）三套系統(tǒng)和柬埔寨央行辦公平臺（NBC-Platform），在不同領(lǐng)域提升了各類金融機構(gòu)、支付服務(wù)機構(gòu)之間的互聯(lián)互通水平和服務(wù)能力，改善了消費者的使用體驗。但當前的支付體系仍無法滿足柬埔寨經(jīng)濟的快速發(fā)展和用戶的多樣需求。
根據(jù)柬央行的介紹，為進一步改善機構(gòu)之間的互聯(lián)互操作問題，促進金融服務(wù)的普惠性以及減少紙幣流通，通過采用在安全性、可靠性和一致性方面有優(yōu)勢的分布式記賬技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，開發(fā)了“巴孔”體系。該體系擁有一個由央行維護的“巴孔”核心，各參與機構(gòu)分配有獨立的支付網(wǎng)關(guān)，商業(yè)機構(gòu)可以再為用戶建立基于該體系的電子錢包。系統(tǒng)擁有足夠的冗余和彈性，同時消除了重復(fù)支付、欺詐等風險。
為吸引更多機構(gòu)的加入，它提供了統(tǒng)一的應(yīng)用程序接口（API）。凡已加入FAST系統(tǒng)的機構(gòu)，無需再耗資開發(fā)自有支付系統(tǒng)，就可以直接與“巴孔”實現(xiàn)交互。而為了吸引用戶使用，無論是否擁有銀行賬戶，普通用戶都可以在手機應(yīng)用商店下載“巴孔”應(yīng)用程序，選擇平臺上任一銀行或支付機構(gòu)注冊。每個用戶都將擁有瑞爾和美元兩個賬戶，可以通過掃碼、手機號等方式，向其他用戶進行免費實時轉(zhuǎn)賬。
然而從項目的命名看，柬央行對“巴孔”的期待似乎并不僅限于此。2020年1月，謝瑟蕾在介紹“巴孔項目”時曾表示，“巴孔”本質(zhì)上是央行數(shù)字貨幣（Central Bank Digital Currency，CBDC）的準形式。而開發(fā)“巴孔”的日本Soramitsu公司也表示，早在2016年，柬央行就設(shè)立了探索央行數(shù)字貨幣的工作團隊，2017年完成概念設(shè)定、技術(shù)選擇、試驗產(chǎn)品開發(fā)等工作。2018年，開發(fā)了一體化系統(tǒng)。2019年二季度四家機構(gòu)參與內(nèi)測，三季度更多機構(gòu)參與全國測試。2020年10月，“巴孔”正式面向全國發(fā)布。可見，“巴孔”應(yīng)是柬埔寨央行探索主權(quán)數(shù)字貨幣過程中的階段性產(chǎn)物。
而柬埔寨對主權(quán)數(shù)字貨幣的推動是在一個更大的背景下進行的。2020年9月28日，柬央行行長謝占都在出席慶祝柬埔寨貨幣瑞爾發(fā)行40周年的紀念活動上表示，由于宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定和人民信心增強，柬埔寨經(jīng)濟的“去美元化”進程正在平穩(wěn)進行。由于歷史原因和柬埔寨政府的政策選擇，柬埔寨經(jīng)濟社會中的美元化程度極高。美元可以在市面上廣泛流通，由于幣值相對穩(wěn)定，企業(yè)和消費者甚至更加青睞接納美元。而在銀行體系中，美元在銀行存款和貸款中的比例更是超過90%。謝占都表示，高度美元化使國家失去了貨幣自主權(quán)。
為了推廣瑞爾的使用，柬政府積極謹慎地采取了一系列舉措，包括增加瑞爾的發(fā)行量、向銀行等金融機構(gòu)征收小額美元的兌換費、強制要求金融機構(gòu)將貸款余額的10%以瑞爾的形式發(fā)放、發(fā)行瑞爾國債、要求商戶以瑞爾標價等。而通過提高電子支付的便利性，拓展瑞爾在經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)的使用，也被認為是柬央行去美元化努力的重要嘗試。但要實現(xiàn)這一愿景，還任重道遠。
一位自家銀行已經(jīng)接入“巴孔”體系的資深銀行業(yè)從業(yè)者對記者表示，目前可以將“巴孔”看做央行版的電子錢包，它與目前市場上已經(jīng)存在的、眾多由金融機構(gòu)和支付機構(gòu)開發(fā)的電子錢包存在天然的競爭關(guān)系。從目前使用來看，“巴孔”并非是對柬埔寨支付體系的革命性產(chǎn)物，而只是一項補充，它仍需與其他系統(tǒng)協(xié)同工作。在銀行間清算、結(jié)算業(yè)務(wù)中，似乎也感受不到區(qū)塊鏈等技術(shù)帶來的去中心化體驗。目前，在柬埔寨百余家金融和支付機構(gòu)中，僅有20多家機構(gòu)加入該體系。要實現(xiàn)柬央行提出的將各家機構(gòu)統(tǒng)一納入該體系的愿望，央行需要加大推廣力度，巴孔也需要盡快豐富自身的使用場景。該人士透露，目前柬央行正在探索的國家支付中心（National Payment Hub）項目，有望兼容各機構(gòu)已有的支付系統(tǒng)，加速“巴孔”的推廣進程。（經(jīng)濟日報 記者張保）
