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澄江撫仙湖東岸 郭建林 攝
撫仙湖生態(tài)移民搬遷和壩區(qū)土地流轉(zhuǎn)后，數(shù)萬“失地”農(nóng)民如何就業(yè)？澄江市近年來一直在實(shí)踐中不斷探索，全力推進(jìn)生態(tài)移民及土地流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、疫情影響持續(xù)的背景下，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
“澄江就業(yè)”線上平臺亮相今年首場招聘會
新年剛過，澄江市馬不停蹄鋪開今年各項(xiàng)就業(yè)工作。
1月27日一早，澄江市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局局長馬然在辦公室忙著修改《澄江市“十四五”擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021―2025）（專家咨詢意見稿）》，十幾分鐘內(nèi)就被簡要的工作匯報(bào)打斷過兩次。
5天前，籌備多日的澄江市2021年就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)暨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“百日行動(dòng)”專場招聘會在澄江市龍街街道舉行。此次活動(dòng)共吸引了15家省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)參加，提供餐廳服務(wù)、綠化保潔、前臺服務(wù)、保安員等就業(yè)崗位4500個(gè)。招聘會針對就業(yè)困難人員收集了部分有保障、無技能要求、無學(xué)歷門檻的崗位信息，對困難人員開展“一對一”就業(yè)幫扶，靶向推送崗位信息，鼓勵(lì)困難人員通過上崗就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。
在招聘會現(xiàn)場，求職者通過關(guān)注“澄江就業(yè)”微信平臺，進(jìn)行登記操作，工作人員在后臺就可以看到相關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天進(jìn)場人數(shù)達(dá)543人次，瀏覽招聘信息612人次，初步達(dá)成就業(yè)意向59人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“澄江就業(yè)”平臺開通一個(gè)月，已有456人關(guān)注，共有40余家用人單位發(fā)布216個(gè)崗位，需求人數(shù)達(dá)700余人，在線瀏覽量累計(jì)達(dá)到11622人次。
1月22日，澄江市2021年就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)暨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“百日行動(dòng)”專場招聘會在澄江市龍街街道舉行。通訊員 石玨 攝
類似的招聘會在澄江并不鮮見。而這場招聘會是今年的第一場，與以往最大的不同是供需雙方信息不再需要用紙筆登記，在手機(jī)上就可以實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、政策查詢、報(bào)名登記等功能。
生態(tài)移民及土地流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬余人
對澄江而言，就業(yè)問題好比一副沉甸甸的擔(dān)子，既是民生問題，又是政治問題，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中不可回避的重大問題。
據(jù)澄江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的情況，為有效削減農(nóng)業(yè)面源污染，從根本上解決撫仙湖徑流區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染面臨的嚴(yán)峻問題，讓撫仙湖保持Ⅰ類水質(zhì)，環(huán)境更優(yōu)美，從2018年2月23日開始，僅用短短4個(gè)多月時(shí)間，就完成了撫仙湖徑流區(qū)壩區(qū)面積約5.8萬畝的土地流轉(zhuǎn)休耕輪作，涉及人口12.31萬人。據(jù)澄江市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局介紹，目前，土地流轉(zhuǎn)區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力7.39萬人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)5.19萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為70%，尚面臨解決2.2萬人就業(yè)的壓力。
土地流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)
“十三五”以來，澄江市牢固樹立人民至上理念，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，精準(zhǔn)落實(shí)“六?！比蝿?wù)，迎難而上，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，在為人民謀福祉的就業(yè)答卷上寫滿了獲得感、幸福感。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。集中利用“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘”等活動(dòng)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退伍軍人、殘疾人等各類勞動(dòng)者多渠道就業(yè)，確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)14515人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4244人，就業(yè)困難人員再就業(yè)3644人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以下。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)54058人，組織開展就業(yè)見習(xí)，全市新增就業(yè)見習(xí)基地24個(gè)，組織200名失業(yè)青年實(shí)施就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。圍繞民生短板，拓展公益性崗位，合理安置3330人年齡偏大、技能偏低、家庭困難的人員通過公益性崗位上崗工作，保持零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)各類就業(yè)補(bǔ)助資金2036.17萬元。
“免減緩”援企穩(wěn)崗，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“十三五”期間，全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2051萬元；為一般企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼411.21萬元，為困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼290.65萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位的綜合效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。其中，落實(shí)2020年國家出臺的企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)“免減緩”三項(xiàng)政策，為304戶企業(yè)減免失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)158.13萬元，為187戶企業(yè)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金479.26萬元，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振了職工信心，激發(fā)了企業(yè)活力。
應(yīng)保盡保，失業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)圍”。“十三五”期間，把落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策作為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要抓手，明確工作目標(biāo)、不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、簡化辦理流程，多渠道宣傳、多渠道受理，確保政策落地見效，為失業(yè)人員服務(wù)。全市累計(jì)發(fā)放9749人月失業(yè)保險(xiǎn)金753.59萬元，發(fā)放109人次農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助124.17萬元，發(fā)放6155人次價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼66.87萬元，代繳4750人次失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)181.47萬元，發(fā)放1417人階段性失業(yè)補(bǔ)助金716.39萬元。
技能培訓(xùn)走進(jìn)扶貧車間
勞動(dòng)技能培訓(xùn)上萬人次?！笆濉逼陂g，澄江市整合培訓(xùn)資源，科學(xué)制定方案，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工狀況，逐戶逐人對勞動(dòng)力務(wù)工狀況及培訓(xùn)意愿進(jìn)行摸底，特別是未脫貧戶、監(jiān)測戶、邊緣戶的培訓(xùn)需求信息，分類建立實(shí)名制管理臺賬，確保有培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力參訓(xùn)全覆蓋。按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”目標(biāo)要求，把培訓(xùn)由課堂延伸到生產(chǎn)一線，在用工量較大的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地直接搭建培訓(xùn)平臺，廣泛開展訂單式、“嵌入式”培訓(xùn)，把培訓(xùn)課堂辦在用工企業(yè)、扶貧車間、田間地頭，讓群眾看得清、聽得懂、學(xué)得會，五年來完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)13836人次，著力提高了就業(yè)穩(wěn)定性。
加大扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，大力培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受益面，放寬擔(dān)保和貼息要求，降低貸款門檻，完善擔(dān)保服務(wù)機(jī)制，提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款55291萬元，扶持農(nóng)村勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體4117人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)吸納就業(yè)4596人。做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作，對畢業(yè)3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)扶貧效果顯著，經(jīng)營情況良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體給予最高3萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持，累計(jì)審核認(rèn)定優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體48戶，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼48.5萬元。
聚焦脫貧攻堅(jiān)，讓就業(yè)困難者“家門口”上班。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)向脫貧攻堅(jiān)聚焦用力，就業(yè)扶貧工作取得階段性成果。累計(jì)組織貧困勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)1351人，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4367人，建成“扶貧車間”3個(gè)，吸納385名勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力98人。及時(shí)落實(shí)就業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，共落實(shí)貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼、外出獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧車間一次性獎(jiǎng)補(bǔ)、吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金179.06萬元。累計(jì)開發(fā)鄉(xiāng)村保潔、道路維護(hù)、治安巡邏、森林保護(hù)等鄉(xiāng)村公益性崗位，共安置277名“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)扶貧成為貧困家庭穩(wěn)定脫貧的有力支撐。
“十四五”全力解決土地流轉(zhuǎn)區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
盡管“十三五”已收官，但下一個(gè)五年的就業(yè)工作任重道遠(yuǎn)。在不久前召開的澄江市兩會上，“新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人次”被列入澄江市人民政府承諾的十件惠民實(shí)事之一。
民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。面對新形勢、新任務(wù)，針對“十四五”期間就業(yè)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，澄江市將積極堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收入、技能培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、社保兜底保生活、企業(yè)穩(wěn)崗促發(fā)展，努力為兜住民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤貢獻(xiàn)力量。
馬房夜市為部分群眾提供了就業(yè)機(jī)會
澄江市提出穩(wěn)定就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。實(shí)施積極就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策幫扶力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)工作，重點(diǎn)幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，做好公益性崗位安置工作。著力解決就業(yè)信息不對稱問題，實(shí)施“六個(gè)一批”，全力解決撫仙湖徑流區(qū)土地流轉(zhuǎn)區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)專項(xiàng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村居民擇業(yè)觀念和就業(yè)形勢宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立正確就業(yè)觀念。鼓勵(lì)撫仙湖保護(hù)重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力對象、用工需求、政府公益性崗位“三張清單”，構(gòu)建一體化服務(wù)平臺，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)家庭、零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭就業(yè)（玉溪日報(bào) 記者蔣躍）
