返回頂部
隨著脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的全面勝利，脫貧工作也將跨入新的階段、承擔(dān)新的任務(wù)，工作的重心將由“扶貧、脫貧”向“防致貧、防返貧”轉(zhuǎn)變，鞏固和提升脫貧成果，實現(xiàn)脫貧戶持久脫貧和所有人的共同富裕。在今年的市兩會上，人大代表和政協(xié)委員就昆明如何鞏固脫貧工作成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興展開熱烈討論。
鞏固脫貧攻堅成果 八大工程銜接鄉(xiāng)村振興
昆明市人大代表張國華認(rèn)為，脫貧攻堅工作達(dá)到了“兩不愁 三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，全市各級各部門經(jīng)過多年努力已經(jīng)在教育、住房、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多方面取得了可喜成果。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，是鞏固脫貧攻堅成果，檢驗脫貧攻堅工作是否踏實，進(jìn)一步改善人民生活水平的大好契機。
他建議鞏固脫貧攻堅工作成果，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)提升、就業(yè)提升、消費扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)和社會兜底保障體系八大工程入手。
銜接鄉(xiāng)村振興，應(yīng)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化保證人民收入穩(wěn)定；推進(jìn)就業(yè)提升工程，做好零就業(yè)家庭清零工作；推進(jìn)消費扶貧，通過農(nóng)產(chǎn)品展銷會、電商等多種形式，讓產(chǎn)品走進(jìn)超市、進(jìn)向沿海發(fā)達(dá)城市，增加人民收入；推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，讓人們搬得來、留得住、能致富；推進(jìn)生態(tài)扶貧，進(jìn)一步貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展道路；補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，繼續(xù)推進(jìn)村內(nèi)道路、廣場、圖書室等未完成或舊化的公共設(shè)施建設(shè)，提高人民生活水平；完善公共文化服務(wù)，開展豐富多樣的宣傳教育，從思想上剔除貧根，通過自身努力跟上鄉(xiāng)村正興步伐；完善社會兜底保障體系，要做矜寡老人、因病致貧、意外傷殘等特殊群體的保障工作，確?！安宦┮粦?，不落一人”。
李紹俊、李國文、馬明良3位代表也提出，如何總結(jié)借鑒脫貧攻堅工作體系的成熟經(jīng)驗,實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作迫切需要解決的問題。
對此，李紹俊等3位代表建議從產(chǎn)業(yè)入手，做好發(fā)展銜接。如市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大對非貧困地區(qū)發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的扶持力度，支持有條件的地區(qū)建設(shè)交易平臺和農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時，從政策入手，做好保障銜接，建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市醫(yī)療保障局等相關(guān)職能部門，加快研究制定脫貧攻堅的特惠性分類處置辦法，將針對建檔立卡戶的扶持政策分類逐步向常規(guī)性、普惠性、長期性政策轉(zhuǎn)變，使基本性的政策覆蓋到全體農(nóng)民群眾。人才方面，他們建議從機制入手，做好人才銜接。
加快建設(shè)配套設(shè)施 切實解決易地扶貧搬遷后續(xù)問題
昆明市通過實施易地扶貧搬遷，有效改善了搬遷群眾生產(chǎn)生活條件、拓寬了群眾增收致富渠道、保護(hù)了原居住地生態(tài)環(huán)境，但搬遷后的安置點和被安置群眾也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。民革市委集體建議，要切實聚焦“三落實”“兩不愁三保障”，多措并舉，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力，切實解決易地扶貧搬遷后續(xù)問題。市人大代表趙明嵐、袁瓊東提議，加強昆明市東川區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)保障，加速建設(shè)配套設(shè)施，讓群眾易地扶貧搬遷無后顧之憂。
“為破解一方水土養(yǎng)不好一方人的困境，東川區(qū)采用‘四全’工作模式，對3萬余人實施了易地扶貧搬遷，確保實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可融入。雖取得一定成績，但后續(xù)保障仍待加強?！睂Υ?，趙明嵐、袁瓊東建議，加快配套教育設(shè)施建設(shè)，加快配套第一幼兒園、東川區(qū)第五小學(xué)、東川區(qū)第三中學(xué)建設(shè)。在東川區(qū)進(jìn)城集中安置點起嘎片區(qū)同步配套建設(shè)一個農(nóng)貿(mào)市場、居家養(yǎng)老中心等。同時，完善安防設(shè)施建設(shè)。并加強后續(xù)生存保障，建議將搬遷群眾納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)低保覆蓋范圍進(jìn)行后續(xù)生存保障。
民革市委指出，昆明市大多數(shù)易地安置點產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)業(yè)精深加工環(huán)節(jié)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同化、小眾化，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，抵御市場風(fēng)險能力弱；農(nóng)產(chǎn)品物流體系不完善，新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高，未真正達(dá)到“穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)；群眾生活方式和生產(chǎn)方式難以轉(zhuǎn)變，就業(yè)困難等多方面問題。
民革市委建議，為切實解決易地扶貧搬遷后續(xù)問題，要盤活“三塊地”，實現(xiàn)“農(nóng)民變股東”，穩(wěn)步推進(jìn)遷出地農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障搬遷群眾的集體資產(chǎn)權(quán)益，享受遷出地耕地保護(hù)、退耕還林還草等各項惠農(nóng)政策補貼；盤活“移民資產(chǎn)”，實現(xiàn)“資產(chǎn)變收益”，采取“公司+合作社+搬遷戶”模式，開展商業(yè)運營，產(chǎn)生收益，安置搬遷群眾就近就地穩(wěn)定就業(yè)、增收致富；瞄準(zhǔn)“一戶一人一技”全覆蓋目標(biāo)，以易地扶貧搬遷勞動力技能培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，緊密對接企業(yè)用工需求開展定崗、訂單式培訓(xùn)，因村因戶施策開展各類實用技術(shù)培訓(xùn)。
此外，要聚焦集中安置點公共服務(wù)設(shè)施存在的不足，結(jié)合國家支持教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、全民健康保障工程舉措，重點支持大型集中安置點配套教育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，加快實施一批補短板項目，確保安置點公共服務(wù)設(shè)施完善配套等。
“互聯(lián)網(wǎng)+新文旅”助力民族鄉(xiāng)村振興
市人大代表代俊峰認(rèn)為，昆明市已經(jīng)創(chuàng)建成為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，應(yīng)該把鞏固脫貧攻堅成果與鞏固“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”創(chuàng)建成果相融合。
代俊峰表示，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，縮小了城鄉(xiāng)差距，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，各族群眾的共同體意識也得到加強。但部分地區(qū)的脫貧成果還需要鞏固，要防止因病返貧，防止這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐不長久，尤其在少數(shù)民族地區(qū)這些問題可能會更加顯著，雖然這些地區(qū)的資源多，但往往深加工產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)單一、不聚集。應(yīng)該依托“十四五”規(guī)劃建立長效機制，用產(chǎn)業(yè)支撐、文化支持、凝聚人心的形式把鞏固成果落到實處。
市政協(xié)委員張聰建議，要打造“互聯(lián)網(wǎng)+新文旅”融合名片，深挖民族特色文旅資源，推動智慧旅游發(fā)展，助力民族鄉(xiāng)村振興。
張聰通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前很多游客都選擇從網(wǎng)上下單，前往具有民族特色的鄉(xiāng)村旅游?！懊袼蘼稜I、節(jié)慶觀光、休閑垂釣、美食體驗等項目，在促進(jìn)民族文化傳播、傳承的同時，也讓民族鄉(xiāng)村振興之路越走越寬?！睆埪斦J(rèn)為，云南民族資源雖然豐富，但缺點在于整合難度大，并且受地域限制性強、宣傳渠道窄、受眾群體少、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；\作困難。
張聰建議，要以打造“互聯(lián)網(wǎng)+新文旅”集散中心為目標(biāo)，構(gòu)建以昆明為中心，輻射全省的高原特色民族風(fēng)情線路。除了要多向外界展示云南民族鄉(xiāng)村的服飾、歌舞、節(jié)慶、飲食等文化，打造具有民族特色的“八大茶品”“八大花品”“八大果酒”“八大山珍”等產(chǎn)品，還要加大對非遺的傳承，對民族民間技藝的保護(hù)，推出民族歌舞展演、舞臺劇、方言劇等，打造民族文化精神家園，講好高原特色民族鄉(xiāng)村振興故事。
同時，還要以“一部手機游云南”數(shù)字旅游平臺為依托，旅游大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，完善星級民宿、特色古村落、民俗風(fēng)情村等打卡地建設(shè)，舉辦專題攝影展、民俗體驗展示、民族文化交流等活動，加大宣傳，深化智慧旅游建設(shè)，推動民族鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興。
穩(wěn)定和擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
“過去開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是為了貧困群眾脫貧增收，現(xiàn)在則是為了穩(wěn)定脫貧群眾收入，鞏固脫貧成果。”市政協(xié)委員楊翠認(rèn)為，穩(wěn)定和擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是鞏固脫貧成果最有效的措施之一。她建議，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的宣傳，通過進(jìn)村入戶、微信等多種形式，介紹有關(guān)鼓勵和支持勞務(wù)輸出的政策，宣傳外出打工就業(yè)的好處，講解疫情形勢和疫情防控工作，打消務(wù)工人員對疫情的恐懼心理。
鼓勵和扶持勞務(wù)中介公司統(tǒng)籌開展搜集信息、報名登記、推介辦證、對口培訓(xùn)、統(tǒng)一接送、跟蹤管理、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。對勞務(wù)中介公司開展有組織勞務(wù)輸出并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，給予財政補貼；根據(jù)市場和企業(yè)的需求，鼓勵有職業(yè)培訓(xùn)意愿的勞動者積極參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，按照不同行業(yè)、不同工種對農(nóng)民工基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，增加實際操作和實習(xí)次數(shù)，提高職業(yè)技能和綜合能力素質(zhì)，增強其轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。
同時，重視推動就近就地就業(yè)，積極培育地方特色產(chǎn)業(yè)，提高本地企業(yè)對本地勞動力的吸納能力。組織本地勞動力從事農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品制作等生產(chǎn)活動，或者發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，讓農(nóng)村勞動力實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)。（昆明信息港 記者勞學(xué)麗 蘇雯芊 昝娟娟 曹月 周智宇 俞逍 李麗朱 合宇聰）
