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“關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神行為還時有發(fā)生的問題，對違規(guī)報銷的費用清退繳入國庫，召開職工大會學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格報銷程序?！薄瓣P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)格的問題，召開巡察整改專題民主生活會，重溫《中國共產(chǎn)黨章程》，認(rèn)真開展批評與自我批評，揭短亮丑，紅臉出汗?！薄?，昆明市直11個黨組織向社會公開了巡察整改進展情況，接受干部群眾監(jiān)督。整改中，11家被巡察單位共完善內(nèi)部管理制度112項，清退違規(guī)發(fā)放的津補貼611.93萬元，挽回經(jīng)濟損失156.75萬元。
這是昆明市2020年巡察工作的一個縮影。一年來，昆明市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述為指導(dǎo)，對標(biāo)黨中央、省委深化政治巡視要求，把“兩個維護”作為巡察根本任務(wù)，始終圍繞中心工作，精準(zhǔn)把握階段特征，緊盯單位核心職能職責(zé)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，推動巡察質(zhì)效整體提升，使“利劍”作用愈加彰顯。
落實“三個聚焦”
突出巡察監(jiān)督重點
黨中央重大決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進到哪里。全方位了解黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委各項決策部署在全市各級黨組織中的貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，是深化政治巡察應(yīng)有之義。去年以來，按照中央巡視巡察新要求新部署，昆明市將巡察重點從“四個落實”調(diào)整為“三個聚焦”，即：聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強烈的問題、聚焦基層黨組織建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題。市委將“三個聚焦”寫進2020年巡察工作要點，緊扣“三個聚焦”細(xì)化工作方案，一體推進巡察工作。各縣（市）區(qū)委積極對標(biāo)找差距，對表抓落實，精準(zhǔn)開展政治監(jiān)督。
“王組長，縣法院強制執(zhí)行的106萬元補償款已撥付到村會計服務(wù)中心，接下來，我們將按程序撥付給涉及農(nóng)戶?！辈痪们?，十二屆尋甸縣委第十一輪第五巡察組進駐雞街鎮(zhèn)古城村委會，了解到該村出租的部分土地，因經(jīng)營戶王某某“跑路”，一直未支付剩余租金，嚴(yán)重侵害群眾利益。
群眾的操心事、煩心事、揪心事，是巡察“三個聚焦”重點關(guān)注內(nèi)容之一。尋甸縣充分發(fā)揮巡察政治功能，以巡察督促當(dāng)?shù)攸h組織進一步壓實主體責(zé)任，想辦法通過法律途徑解決歷史遺留問題，讓人民群眾感受到黨的關(guān)懷在身邊、正風(fēng)反腐在身邊。
圍繞中心才能找準(zhǔn)方向，服務(wù)大局才能體現(xiàn)價值。一年來，圍繞統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、黨和國家機構(gòu)改革新成立單位職能作用發(fā)揮、政法隊伍建設(shè)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)、市委巡察工作規(guī)劃全覆蓋等任務(wù)要求，昆明市共開展3輪巡察，派出19個巡察組，對市委辦公室等27個市直單位黨組織開展常規(guī)巡察，對市政務(wù)服務(wù)局等7個單位開展巡察“回頭看”，對全市人防系統(tǒng)開展專項巡察。通過巡察，發(fā)現(xiàn)問題493個，立行立改35個；發(fā)現(xiàn)問題線索51件50人，其中立案18人、黨紀(jì)政務(wù)處分17人、移送司法2人。
創(chuàng)新方式方法
提升巡察監(jiān)督質(zhì)效
直接巡（常規(guī)巡）、專項巡、機動巡，提級巡、上下聯(lián)動統(tǒng)合巡、延伸巡，因地施策，精準(zhǔn)發(fā)力，打好巡察組合拳；開發(fā)“昆明巡察反映問題直通車”小程序，打通問題反映“中梗阻”；研發(fā)巡視巡察數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提供靶向指引……市委巡察機構(gòu)根據(jù)巡察工作各個環(huán)節(jié)的不同要求，創(chuàng)新方式方法，解決關(guān)鍵問題，切實提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。
為破解“熟人社會”監(jiān)督難，昆明市按照一體統(tǒng)籌、上下聯(lián)動的方式，由市委統(tǒng)籌將市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)督力量擰成一股繩，探索實踐“板塊式”“聯(lián)動式”“菜單式”統(tǒng)合巡察。針對開發(fā)園區(qū)有關(guān)社區(qū)集體經(jīng)濟體量大、所涉資金數(shù)量大、村情社情復(fù)雜、園區(qū)巡察力量不足等實際，年內(nèi)分別派出兩個統(tǒng)合巡察組，對經(jīng)開區(qū)托管的6個重點社區(qū)黨組織和陽宗海托管的8個重點社區(qū)黨組織開展統(tǒng)合巡察；派出1個聯(lián)合巡察組，配合滇中新區(qū)黨工委對空港經(jīng)濟區(qū)（大板橋街道）10個社區(qū)黨組織開展聯(lián)合巡察，助力開發(fā)園區(qū)對村（社區(qū)）黨組織巡察取得實效。
市委高位統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計，推動市、縣巡察上下聯(lián)動，制定《關(guān)于深入推進市縣統(tǒng)合巡察的意見》，既發(fā)揮了市級的領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)作用，又調(diào)動了縣級巡察的主動性、積極性、創(chuàng)造性。通過借助市級政策、制度、力量的支持，較好地解決了部分基層黨組織難以巡深巡透的問題。經(jīng)過多輪總結(jié)實踐，統(tǒng)合巡察經(jīng)驗助力昆明治理體系和治理能力提升，為全市全面深化改革貢獻力量。
針對“熟人社會”群眾反映問題顧慮多、不方便等情況，昆明市開發(fā)了“巡察反映問題直通車”小程序（也稱“碼上巡察”）?！按a上巡察”有效保護了當(dāng)事人的隱私，大大提高了基層干部群眾對巡察工作的參與度、認(rèn)可度。在第十二輪巡察中，市委巡察組進駐某市級單位僅10天，“碼上巡察”就收到問題反映30件。在4輪市縣統(tǒng)合巡察中，共收到問題357件，其中很多重大問題、隱匿問題均是通過“直通車”反映的。
此外，昆明市還研發(fā)巡視巡察數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。借助系統(tǒng)的統(tǒng)計、篩查、分析、研判等功能，生成巡視巡察數(shù)據(jù)分析報告，為巡察提供靶向指引，有力提升了巡察的工作效率和質(zhì)量。截至目前，該系統(tǒng)先后在17個縣（市）區(qū)及開發(fā)（度假）園區(qū)、39家機關(guān)單位、96個村（社區(qū)）使用，共發(fā)出154份巡視巡察數(shù)據(jù)分析報告，提示問題60%左右在巡察中得到印證。
深化成果運用
助推巡察高質(zhì)量發(fā)展
巡察工作能否得到干部群眾的支持和信任，關(guān)鍵看巡察發(fā)現(xiàn)的問題能否及時得到整改。昆明市堅持把做好做優(yōu)做實巡察“后半篇文章”作為推動巡察高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)抓牢抓實，建立健全整改責(zé)任體系，真用善用巡察成果，把巡察整改與發(fā)現(xiàn)并助推解決體制性障礙、突破機制性梗阻結(jié)合起來，不斷增強基層治理實效，以巡察成果運用助推高質(zhì)量發(fā)展。
建立巡察“雙匯報”“雙出席”制度，邀請市委聯(lián)系常委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席巡察反饋會，對巡察發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求。從市委第十輪巡察開始，針對巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性問題，以及較為突出的個性問題，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要向市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志印送“一崗雙責(zé)”提示函，提醒分管市級領(lǐng)導(dǎo)抓好分管領(lǐng)域、部門的問題整改。
日前，針對市委第十三輪巡察發(fā)現(xiàn)和反饋的問題，市委3名常委同時出席對某單位黨組的約談會。市委分管常委就該系統(tǒng)存在的問題提出總體整改要求，市紀(jì)委市監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人從全面從嚴(yán)治黨、管黨治黨和黨的建設(shè)方面對該單位提要求，市委組織部主要負(fù)責(zé)人主持約談會議，增強了整改的嚴(yán)肅性和針對性。
以巡察成果運用回應(yīng)群眾關(guān)切。對巡察中發(fā)現(xiàn)的涉及基層黨組織建設(shè)、重大廉政風(fēng)險等問題，深入一線開展調(diào)研；對民生領(lǐng)域存在的重點問題，列出監(jiān)督要點，推動解決群眾面臨的實際困難，讓人民群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，以巡察的實際成效取信于民。尋甸印發(fā)微信舉報二維碼，加大巡察宣傳力度，密切干群關(guān)系；安寧、石林、東川靈活運用“火塘?xí)薄霸簤螘薄白剷钡刃问?，把監(jiān)督觸角延伸到百姓家中、田間地頭，發(fā)現(xiàn)并推動解決了群眾健康飲水、村內(nèi)道路修護、拖欠土地補償款等一批群眾反映強烈、損害群眾利益的問題；宜良開展?fàn)I商環(huán)境專項巡察，發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)動力不足、服務(wù)效能意識不強、信用建設(shè)不完善等7個方面30個問題，提出意見建議14條。
劍鋒所指，沉疴漸消。隨著全市巡察工作不斷深化，一些被巡察單位的陳年積弊得以揭露，通過整改最終實現(xiàn)弊革風(fēng)清。“十四五”開局之年，昆明市各級巡察機構(gòu)將更好發(fā)揮巡察黨內(nèi)監(jiān)督“利劍”和密切聯(lián)系群眾紐帶作用，更加精準(zhǔn)科學(xué)、更加有力有效，為昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市再上新臺階提供堅強保障，以新的更好成績慶祝建黨100周年。（昆明日報記者王姍 通訊員黃俊 梅所宏）
