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隨著垃圾分類工作的持續(xù)深入推進(jìn)，昆明市積極探索并取得了一定成效。今年昆明市兩會，代表委員們聚焦垃圾分類工作，指出了目前昆明市該項(xiàng)工作的不足和存在的問題，同時(shí)，有針對性的為昆明市垃圾分類工作建言獻(xiàn)策。
建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)體系
近年來，相關(guān)單位、部門組織了多次志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)，向老舊小區(qū)居民宣傳垃圾分類知識，居民對垃圾分類的認(rèn)識逐步提高。但市人大代表?xiàng)罹辗艺J(rèn)為，就目前昆明市老舊小區(qū)的情況看，垃圾分類及清運(yùn)還面臨不少的問題。
“比如可回收垃圾往往在被丟棄時(shí)就被拾荒者、環(huán)衛(wèi)工人甚至其他居民撿走；而居民普遍會擔(dān)心自己辛苦分類的垃圾，結(jié)果被全部混在一起打包清運(yùn)?！睏罹辗艺J(rèn)為，要推行垃圾分類，還是要從居民習(xí)慣培養(yǎng)和建立垃圾清運(yùn)處理長效機(jī)制上雙管齊下。
市人大代表叢靜、余春祥、李金義、劉和興、宋志忠、余艷紅、姜亞碧、朱滔8名同樣關(guān)注到，生活中，市民積極響應(yīng)號召將垃圾分類投放后，看到的卻是環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)工人將生活垃圾混裝混運(yùn)，這不僅打擊了市民垃圾分類的積極性，也讓市民對相關(guān)工作產(chǎn)生了疑問。他們聯(lián)合提議，從加強(qiáng)執(zhí)行力度、建立完善生活垃圾分類收運(yùn)體系、加大資金投入、落實(shí)制度保障等方面，將垃圾分類工作真正落到實(shí)處。
他們提議，逐步推行在居民小區(qū)實(shí)施“定點(diǎn)定時(shí)”投放，引導(dǎo)投放人正確分類、準(zhǔn)確投放。對現(xiàn)有混投混裝的垃圾房進(jìn)行改造，即“撤點(diǎn)并桶”，或在老舊小區(qū)改造中對垃圾房進(jìn)行改造符合分類投放的相關(guān)要求，落實(shí)“生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度” 做到責(zé)任主體全覆蓋，確保垃圾分類工作落細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化對垃圾分類工作的促進(jìn)措施、監(jiān)督管理措施與法律責(zé)任的追究力度。
建立完善的生活垃圾分類收運(yùn)體系，督促環(huán)衛(wèi)企業(yè)實(shí)施“定點(diǎn)定時(shí)”分類規(guī)范收運(yùn)的工作制度，禁止各類生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。建立完善可回收物收運(yùn)管理系統(tǒng)及有害垃圾收集、儲存、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，對可回收物的回收進(jìn)行監(jiān)督管理，科學(xué)合理設(shè)置有害垃圾臨時(shí)暫存點(diǎn)，對有害垃圾從臨時(shí)暫存點(diǎn)運(yùn)至有害垃圾處置點(diǎn)的再次運(yùn)輸過程實(shí)現(xiàn)污染控制，確保環(huán)境安全。
垃圾分類工作需要落實(shí)到小區(qū)物管負(fù)責(zé)
市人大代表嚴(yán)冰認(rèn)為，目前，昆明城市生活垃圾分類仍處于分類投放率低、分類收集率低、資源回收率低的“三低”狀態(tài)。
“城市生活垃圾分類能夠長期堅(jiān)持、行之有效，需要具體落實(shí)到小區(qū)物業(yè)管理委員會負(fù)責(zé)?！眹?yán)冰提議，昆明市各小區(qū)要因地制宜確定垃圾分類投放點(diǎn)設(shè)置，明確投放時(shí)間安排及分類投放規(guī)范等。例如，確定每天的垃圾分類運(yùn)輸時(shí)間，做到科學(xué)合理有序運(yùn)輸，招募社區(qū)垃圾分類志愿者，確保垃圾分類工作順利實(shí)施。
嚴(yán)冰還提議，昆明市應(yīng)建立和完善分類后各類生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，一定要明確分類后的各類生活垃圾是否已實(shí)行分類收運(yùn)，否則市民前期將垃圾做了分類，收運(yùn)后又成“一鍋燴”。“學(xué)習(xí)上海分類垃圾做法，建立綠色賬戶正向激勵機(jī)制?！眹?yán)冰提議，出臺生活垃圾分類工作考核辦法、檢查考評標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方對各小區(qū)垃圾分類工作開展情況進(jìn)行考核；建立垃圾分類舉報(bào)、公眾監(jiān)督制度以及垃圾分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。
“網(wǎng)格化”管理垃圾投放 整合可回收物回收利用體系
為了讓昆明市生活垃圾從前端的投放、運(yùn)送，到末端處理、回收形成良性循環(huán)系統(tǒng)，市政協(xié)委員沈斌認(rèn)為，應(yīng)該提高分類的準(zhǔn)確性、投放的便利性和垃圾資源化利用水平。
他建議，將包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、車站、機(jī)場、體育場館等公共場所，以及賓館、飯店、購物中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等企業(yè)定為強(qiáng)制生活垃圾分類區(qū)域。在生活垃圾分類管理上實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，合理規(guī)劃、安排每一個(gè)網(wǎng)格生活垃圾收集裝置的種類、布點(diǎn)、數(shù)量。
對可回收體系進(jìn)行更大程度地整合，完善可回收物回收利用體系，特別是中轉(zhuǎn)站、集散場的建設(shè)。 科學(xué)規(guī)劃和布局濕垃圾的處置設(shè)施，制訂并實(shí)施源頭中轉(zhuǎn)及末端環(huán)節(jié)設(shè)施改造、農(nóng)業(yè)有機(jī)肥廠集中處置、改造提升就地分散處置能力、提高集中處置能力，制定昆明市農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化濕垃圾就地處置設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。對濕垃圾處理的新技術(shù)、新工藝、新辦法要及時(shí)研究、應(yīng)用，逐步增加專業(yè)的濕垃圾清運(yùn)車輛，提升濕垃圾車專業(yè)化水平。
垃圾分類源頭減量是關(guān)鍵
“隨著人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，垃圾總量也在持續(xù)增加，昆明并沒有充足的集中式后端分類處理能力。而且，疫情發(fā)生后，人們就餐習(xí)慣有所改變，大多選擇打包或使用一次性餐具，因此塑料餐具資源消耗和處置負(fù)擔(dān)增大?！?市政協(xié)委員王俊偉認(rèn)為，垃圾分類工作急需在源頭減量上下功夫。
“要探索建立可持續(xù)生活的示范社區(qū)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的宣傳教育效果。”王俊偉建議，要在社區(qū)廣泛開展宣傳，減少使用一次性用品，倡導(dǎo)綠色、低碳、簡約的生活理念，推動廚余垃圾社區(qū)式堆肥消化，設(shè)立二手用品交換或交易平臺等，引導(dǎo)居民改善生活方式。
嚴(yán)格規(guī)范各類餐飲行業(yè)及各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂一次性餐具使用情況。加強(qiáng)食堂、餐飲企業(yè)餐具消毒規(guī)范化工作，在保障用餐衛(wèi)生安全的情況下，使用合格消毒餐具。還可提倡消費(fèi)者自帶餐具，減少使用一次性餐具。
王俊偉建議，要還在會議、大型會展、體育賽事等活動上提倡綠色低碳的組織模式，例如避免使用一次性紙杯，減少發(fā)放會議材料、會議包，展布回收再利用等。倡導(dǎo)綠色會議、綠色會展、綠色住宿酒店等理念，對垃圾減量、垃圾分類概念進(jìn)行宣傳。
將農(nóng)村垃圾治理納入市環(huán)境公共服務(wù)體系
“長期以來的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致我國農(nóng)村環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，農(nóng)村垃圾治理被嚴(yán)重忽視?！笔姓f(xié)委員太一梅說，昆明作為省會城市，農(nóng)村垃圾治理不能再停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”階段，需以全市為一個(gè)整體，系統(tǒng)、全面治理，才能保證昆明市在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
太一梅指出，當(dāng)前農(nóng)村垃圾治理主要針對人們居住的村莊進(jìn)行整治，村莊以外的溝渠、河道、公路邊以及農(nóng)田垃圾、建筑垃圾均未列入治理范圍，治理過程重建設(shè)輕后續(xù)管理，集中整治效果突出，但后期運(yùn)行維護(hù)、日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺，落實(shí)不到位。
“目前昆明市農(nóng)村垃圾處理設(shè)施缺乏，主要以填埋為主，且大量收集的垃圾無地方處理，垃圾終端處理能力弱?！?nbsp;太一梅說，農(nóng)村面積大、分布散，垃圾治理基礎(chǔ)差，治理難度大，而長期的二元體制造成農(nóng)村垃圾公共服務(wù)投入嚴(yán)重不足，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級投入不可能解決垃圾處理問題；農(nóng)村部分基層干部及農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，對垃圾污染造成的危害認(rèn)識不足，垃圾治理還沒有擺上重要議事日程。
太一梅建議，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村垃圾治理納入昆明市環(huán)境公共服務(wù)體系，提前規(guī)劃，定期固定資金投入，逐步在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理；將農(nóng)村垃圾治理與當(dāng)前城市垃圾分類有機(jī)結(jié)合共同規(guī)劃，綜合考慮村莊、農(nóng)田的分布和運(yùn)輸條件等因素進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集點(diǎn)、可回收廢棄物臨時(shí)存放點(diǎn)的規(guī)劃，并通過前期的規(guī)劃保障后期建設(shè)運(yùn)行的科學(xué)合理性；將農(nóng)村生活垃圾管理納入現(xiàn)有城市垃圾管理體系。
還應(yīng)加大垃圾收集處置環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，投資建設(shè)一批垃圾焚燒發(fā)電廠，逐步推進(jìn)全市垃圾“零填埋”，提升昆明市垃圾無害化處理能力。（昆明信息港 記者昝娟娟 曹月 蘇雯芊 李麗朱 俞逍 合宇聰 周智宇）
