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2021年2月9日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式主持中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并發(fā)表題為《凝心聚力，繼往開來(lái)，攜手共譜合作新篇章》的主旨講話。習(xí)近平主席的講話在系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)—中東歐國(guó)家合作9年成就的基礎(chǔ)上，為未來(lái)五年中國(guó)和中東歐國(guó)家合作指明了方向。習(xí)近平主席的講話有4大亮點(diǎn)并提出了4個(gè)合作潛力點(diǎn)。
亮點(diǎn)是什么呢？
一是“17+1合作大于18”。表明中國(guó)—中東歐國(guó)家合作9年來(lái)，產(chǎn)生了越來(lái)越多的溢出效應(yīng)。通過多邊平臺(tái)來(lái)促動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展，通過雙邊合作來(lái)推動(dòng)多邊平臺(tái)建設(shè)，形成雙邊和多邊相促動(dòng)的新格局。9年來(lái)，合作成果超出了17對(duì)雙邊合作所能取得的成就。
經(jīng)貿(mào)合作首次突破1000億美元，增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超中國(guó)外貿(mào)合作和中歐經(jīng)貿(mào)合作。一些落地項(xiàng)目超出了國(guó)別合作范圍，匈塞鐵路、中歐陸?？炀€建設(shè)均是多方參與、多方受益。9年來(lái)，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作建立涵蓋20多個(gè)領(lǐng)域的40多個(gè)合作機(jī)制和平臺(tái)，充分發(fā)揮了國(guó)別合作引領(lǐng)、集思廣益、共同合作的優(yōu)勢(shì)。
二是務(wù)實(shí)合作取得成就。9年來(lái)，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作牢牢把握住務(wù)實(shí)合作的主線，不介入地區(qū)沖突、不參與地緣博弈、不涉足軍事領(lǐng)域敏感問題，一心一意謀發(fā)展，始終如一推經(jīng)貿(mào)合作。正因?yàn)楹献髂繕?biāo)高度聚焦并保持一定穩(wěn)定性，才確保了中國(guó)—中東歐國(guó)家務(wù)實(shí)合作終于開花結(jié)果，成績(jī)喜人。
習(xí)近平主席在講話中特別強(qiáng)調(diào)，同9年前相比，中國(guó)同中東歐國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)近85%，雙向旅游交流人數(shù)增長(zhǎng)近4倍，中歐班列已經(jīng)覆蓋大部分中東歐國(guó)家，一大批合作項(xiàng)目成果喜人。
三是指出合作生命力所在。中國(guó)—中東歐國(guó)家合作是一個(gè)跨區(qū)域合作平臺(tái)，是中國(guó)外交中的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，合作對(duì)象復(fù)雜，面臨的地區(qū)問題突出，但9年來(lái)仍得以持續(xù)發(fā)展，與中國(guó)堅(jiān)持的合作原則有關(guān)。共商共建共享是“黃金鐵律”，開放包容和互利共贏是合作指導(dǎo)方向。
在合作中，中國(guó)堅(jiān)持大小國(guó)一律平等，秉承有事大家一起商量著辦，有好處大家一塊分享，摒棄一家獨(dú)大、贏者通吃、叢林法則和非黑即白的博弈觀，堅(jiān)決不搞封閉排他的小圈子，不打以鄰為壑的小算盤，不做損人利己的小生意。
四是指出了未來(lái)五年合作新藍(lán)圖。習(xí)近平主席在講話中指出，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作前途光明，雙方在合作應(yīng)對(duì)疫情、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域合作等方面蘊(yùn)含重要機(jī)會(huì)。隨著中歐全面投資協(xié)定談判完成和中國(guó)新發(fā)展格局的確立，中國(guó)將向中東歐國(guó)家釋放更多的合作機(jī)遇。中國(guó)—中東歐國(guó)家合作將積極推動(dòng)中歐關(guān)系積極健康發(fā)展和中歐在互聯(lián)互通領(lǐng)域的高質(zhì)量合作。
潛力點(diǎn)在哪里呢？
一是中國(guó)市場(chǎng)的巨大需求潛力。為了妥善解決雙方的貿(mào)易逆差問題，中國(guó)將以更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入和更多的開放合作來(lái)推動(dòng)互利共贏。習(xí)近平主席在講話中提出，未來(lái)5年從中東歐國(guó)家進(jìn)口商品1700億美元，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品翻番的目標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。中國(guó)不斷設(shè)定目標(biāo)，而且提供了多重保障機(jī)制，如中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)，確保下一個(gè)五年，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是疫情合作巨大潛力。史無(wú)前例的疫情打亂了中國(guó)和中東歐國(guó)家的合作時(shí)間表，使得峰會(huì)姍姍來(lái)遲。但危機(jī)意味著“危險(xiǎn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇”，中國(guó)也努力攜手中東歐國(guó)家化危為機(jī)。中國(guó)率先走出疫情危機(jī)，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并在中東歐國(guó)家陷入疫情的情況下，緊急提供了口罩等大量防護(hù)用品，解決中東歐國(guó)家燃眉之急。習(xí)近平在峰會(huì)上鄭重表示，中國(guó)愿意考慮向中東歐國(guó)家提供疫苗，助力中東歐國(guó)家徹底走出危機(jī)，共同打造人類健康命運(yùn)共同體。
三是中歐投資合作蘊(yùn)含巨大潛力。中國(guó)—中東歐合作是中歐合作的組成部分和有益補(bǔ)充，良好的中歐關(guān)系是中國(guó)—中東歐國(guó)家合作的重要保障。2020年12月30日，中歐完成雙邊投資協(xié)定談判，為未來(lái)雙邊投資合作奠定了制度基礎(chǔ)，中東歐作為歐盟組成部分，也將共享這一成果。
習(xí)近平主席在講話中表示，中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大開放，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)釋放合作潛力。同時(shí)，中歐之間新設(shè)立的綠色和數(shù)字伙伴關(guān)系同樣為加深合作提供重要機(jī)遇。
四是互聯(lián)互通高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含潛力。未來(lái)五年，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作將努力打造健康絲綢之路、綠色絲綢之路、數(shù)字絲綢之路，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)同歐洲對(duì)接互聯(lián)互通合作。習(xí)近平主席在講話中表示，將加快推進(jìn)匈塞鐵路等大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)支持中歐班列發(fā)展，充分挖掘合作潛力。深化海關(guān)貿(mào)易安全和通關(guān)便利化合作，探索同中東歐國(guó)家海關(guān)開展“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作試點(diǎn)。
總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作前途是光明的，但挑戰(zhàn)也是空前的。疫情的常態(tài)化發(fā)展、中美博弈的持續(xù)、地緣格局的深刻變遷、中東歐國(guó)別和區(qū)域差異性和訴求多樣性，都對(duì)中國(guó)—中東歐國(guó)家合作帶來(lái)挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們應(yīng)以習(xí)近平主席講話為指引，要有迎接挑戰(zhàn)的信心、迎難而上的勇氣、解決問題的智慧，推動(dòng)中國(guó)—中東歐國(guó)家合作邁上新臺(tái)階。（劉作奎 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員、中東歐研究室主任）
