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近年來，昆明市圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持社會(huì)治理“1566”工作思路，以“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨建引領(lǐng)社會(huì)治理水平”為中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、項(xiàng)目化“五化”發(fā)展，加快構(gòu)建社會(huì)治理“組織運(yùn)行、政策制度、公共服務(wù)、社會(huì)動(dòng)員、群防群控、激勵(lì)保障”六大體系，持續(xù)提升“統(tǒng)籌指揮、系統(tǒng)集成、民生保障、群眾工作、風(fēng)險(xiǎn)防范、創(chuàng)新實(shí)踐”六項(xiàng)治理能力，走出一條具有昆明特色的社會(huì)治理現(xiàn)代化路子。
堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為根本路徑 把穩(wěn)社會(huì)治理“方向盤”
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，基層黨建全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步，社會(huì)治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織體系。加大改革創(chuàng)新力度，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及7個(gè)專項(xiàng)組，新組建市委社會(huì)工作委員會(huì)作為市委工作部門，高位統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)建設(shè)工作；在各縣（市、區(qū)）組建工作專班，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立社會(huì)建設(shè)辦公室，社區(qū)（村）明確專人負(fù)責(zé)，初步構(gòu)建起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效協(xié)同的社會(huì)治理組織體系。
加強(qiáng)系統(tǒng)觀念，完善制度體系。先后制定出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)規(guī)劃綱要》等社會(huì)治理有關(guān)文件制度，明確了“三步走”的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”7個(gè)方面，編制“1+7+N”政策制度體系，初步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的社會(huì)治理政策制度。首次啟動(dòng)編制昆明市“十四五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，為推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化擘畫好發(fā)展藍(lán)圖。
加強(qiáng)科學(xué)指引，建立評價(jià)體系。按年度出版《昆明社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告》，率先編制“昆明市社會(huì)治理指數(shù)”，提出46項(xiàng)社會(huì)治理指標(biāo)，并將指標(biāo)分為社會(huì)活力、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)環(huán)境“三大維度”，構(gòu)建起能“量化”評價(jià)社會(huì)治理的科學(xué)指標(biāo)體系。研究制定昆明市社會(huì)治理測評體系、昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理測評體系，推動(dòng)社會(huì)治理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為核心任務(wù) 提升社會(huì)治理“滿意度”
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，群眾幸福感滿意度不斷提升。
推動(dòng)管理和服務(wù)力量向基層傾斜。推進(jìn)街道管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，全面推行“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，開展機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到雙報(bào)告”，134個(gè)市級機(jī)關(guān)黨組織、24195名機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到、開展活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，形成“上下聯(lián)動(dòng)、多方參與”的基層治理新格局。
不斷提升公共服務(wù)水平。大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革，按照“最多跑一次”的原則，破解審批“三多”問題，開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作106項(xiàng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和“三權(quán)分置”改革有序推進(jìn)。將“公共資源交易中心”“投資服務(wù)中心”“黨群服務(wù)中心”，納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，完成了“一網(wǎng)四中心”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)“一窗辦”“一網(wǎng)通辦”和“數(shù)據(jù)共享”。
不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先保障民生投入，集中力量辦好民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展，人均受教育年限達(dá)到10.82年。不斷完善公共衛(wèi)生體系，綜合醫(yī)療水平達(dá)到西部一流，全市居民平均預(yù)期壽命達(dá)到79.41歲。不斷完善社會(huì)保障制度和政策，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均保持在96%以上。
堅(jiān)持把多方參與作為關(guān)鍵舉措 注入社會(huì)治理“原動(dòng)力”
注重居民群眾參與基層社會(huì)治理，堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共建共治共享。
探索“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式。印發(fā)《昆明市關(guān)于推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新社會(huì)治理的意見》，積極探索以社區(qū)為依托、社會(huì)組織參與、社會(huì)工作者為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式，完善社區(qū)發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系。目前，在昆明活動(dòng)的各級各類社會(huì)組織達(dá)1.1萬個(gè)。
全面推動(dòng)社區(qū)民主協(xié)商。推動(dòng)各社區(qū)建立“提議、合議、群議、決議、評議”的協(xié)商民主“五議工作法”，通過民情懇談會(huì)、民主議事會(huì)、社區(qū)論壇、社區(qū)評議會(huì)、聽證會(huì)等協(xié)商形式，鼓勵(lì)居民和駐區(qū)單位廣泛參與社會(huì)治理，全市城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商率達(dá)90%以上。
深入開展社會(huì)動(dòng)員。印發(fā)《關(guān)于組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理的實(shí)施意見》，著力搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)、居（村）民代表會(huì)議平臺(tái)、基層協(xié)商共治平臺(tái)、公共資源共享平臺(tái)、社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)、志愿服務(wù)平臺(tái)、治理能力提升平臺(tái)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)、社會(huì)治理資金支持平臺(tái)9大共治平臺(tái)，建立完善社會(huì)力量參與機(jī)制，推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
推進(jìn)社區(qū)“樓棟長”、鄉(xiāng)村“十戶長”隊(duì)伍建設(shè)。把社會(huì)動(dòng)員組織體系直接建在群眾中，將“兩代表一委員”、黨員、離退休干部、網(wǎng)格員、村（居）民小組長、村（居）民代表等群體整合優(yōu)化，選為“樓棟長”“十戶長”，充實(shí)社會(huì)治理基層隊(duì)伍，讓社區(qū)居民從“幕后”走到“臺(tái)前”，由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。截至目前，全市1527個(gè)社區(qū)（村）共選聘“樓棟長”12811名、“十戶長”18893名，覆蓋了全市89.7%的社區(qū)（村）。
堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為動(dòng)力支撐 激活社會(huì)治理“大引擎”
認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
全面推行“網(wǎng)格化管理”。以社區(qū)為單位，將全市主城區(qū)劃分為1272個(gè)網(wǎng)格，按照“五員入網(wǎng)”等模式加強(qiáng)資源配置和力量配備，整合“兩代表一委員”和居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等力量，推動(dòng)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決。
加快推進(jìn)社會(huì)治理智能化。突出社會(huì)治理科技支撐，實(shí)施政府公共服務(wù)平臺(tái)、市民服務(wù)平臺(tái)、智慧城市治理、智慧社區(qū)等22個(gè)智慧城市專項(xiàng)建設(shè)，著力構(gòu)建綜合智能的大交通體系、協(xié)同融合的大治理體系、安全可控的大監(jiān)管體系、立體防控的大安全體系、綠色智能的大生態(tài)體系，社會(huì)治理信息化水平明顯提升。
開展試點(diǎn)創(chuàng)建示范帶動(dòng)。在市級層面，推進(jìn)“五個(gè)一批”示范工程；在縣區(qū)層面，選取五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、安寧啟動(dòng)全域創(chuàng)新試點(diǎn)；在街道和社區(qū)層面，選取100個(gè)社區(qū)打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新示范點(diǎn)，選取100個(gè)小區(qū)打造“百佳示范小區(qū)”，涌現(xiàn)出了五華區(qū)老舊小區(qū)電梯安裝、盤龍區(qū)“民生小實(shí)事”、官渡區(qū)社會(huì)組織參與基層治理等一批治理亮點(diǎn)，通過以創(chuàng)建促提升、以示范帶整體，推動(dòng)全市社會(huì)治理取得更大成效。（云南網(wǎng) 記者茶志福）
