返回頂部
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議昆明市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2021年2月1日在政協(xié)昆明市第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議上
昆明市政協(xié)主席 熊瑞麗
各位委員：
我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議昆明市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2020年工作回顧
2020年是決勝全面小康和“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來(lái)，在中共昆明市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，為高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)新實(shí)踐。通過(guò)多層面、多形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)云南在全國(guó)發(fā)展大局中的“四個(gè)特點(diǎn)”，把總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的重要指示要求，轉(zhuǎn)化為我市政協(xié)各參加單位、廣大委員的高度共識(shí)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的具體行動(dòng)。圍繞“三個(gè)定位”要求，制定年度重點(diǎn)工作安排意見(jiàn)，就經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重大課題深入調(diào)研，建言資政，凝聚共識(shí)。全年開(kāi)展重要協(xié)商活動(dòng)28項(xiàng)，網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商22次，得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示52次，履職成果轉(zhuǎn)化為市委、市政府的相關(guān)文件和工作舉措，為推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神落實(shí)為昆明實(shí)踐，作出了政協(xié)貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，我們著力貫徹落實(shí)中央、省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，干出新時(shí)代人民政協(xié)新樣子。市委高度重視政協(xié)工作，全面加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)中央、省委和市委政協(xié)工作會(huì)議主要任務(wù)分工方案》，將相關(guān)要求細(xì)化分解為7個(gè)方面56項(xiàng)任務(wù)。建立黨委、政府、政協(xié)辦公室聯(lián)合制發(fā)政協(xié)年度《重點(diǎn)協(xié)商工作計(jì)劃》的新機(jī)制。市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)工作任務(wù)落到實(shí)處。建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度。推動(dòng)市縣兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)兼任政協(xié)黨組副書(shū)記。建立參政議政人才庫(kù)，首批聘請(qǐng)75名專(zhuān)家，為履職建言提供智力支撐。在4個(gè)縣區(qū)和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，組織開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)200多次，協(xié)助解決了一批民生問(wèn)題。省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)批示，給予充分肯定。
一年來(lái)，我們助力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)新?lián)?dāng)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們緊跟市委部署，聞令而動(dòng)，第一時(shí)間發(fā)出倡議，號(hào)召全市政協(xié)組織和委員投身疫情防控。廣大委員和市海聯(lián)會(huì)理事積極響應(yīng)，或參與一線抗疫，或捐款捐物、建言獻(xiàn)策，委員捐款650多萬(wàn)元，捐贈(zèng)防疫物資120余萬(wàn)件，反映社情民意154篇，提出戰(zhàn)“疫”建議300多條。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)督導(dǎo)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，召開(kāi)企業(yè)家委員座談會(huì)，凝聚發(fā)展共識(shí)，傳遞必勝信心，推動(dòng)惠企政策落實(shí)。疫情防控常態(tài)化后，圍繞革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、加快疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等開(kāi)展協(xié)商議政，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期向好發(fā)展。在戰(zhàn)“疫”大考中，全市政協(xié)組織和委員，體現(xiàn)了家國(guó)情懷，交出了政協(xié)答卷。
過(guò)去的一年，常委會(huì)圍繞全市中心工作，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，助推區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
（一）旗幟鮮明講政治，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)
常委會(huì)以高度的政治自覺(jué)，始終把政治建設(shè)擺在首位，通過(guò)創(chuàng)新方式和有效工作，切實(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)。
持續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，會(huì)議集體學(xué)習(xí)和專(zhuān)題培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)體系，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)及其他重要會(huì)議精神。制定習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，以界別為基礎(chǔ)、專(zhuān)委會(huì)為紐帶，建立8個(gè)學(xué)習(xí)小組，委員全部編入其中，引導(dǎo)政協(xié)各參加單位和廣大委員，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全年共組織中心組學(xué)習(xí)9次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)38次，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、增進(jìn)政治共識(shí)。
不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)履職的各層面和全過(guò)程。市政協(xié)黨組向市委常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)工作6次，召開(kāi)黨組會(huì)議12次，確保政協(xié)各項(xiàng)工作始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展。建立市政協(xié)黨組成員聯(lián)系黨員常委、黨員常委聯(lián)系黨外常委、專(zhuān)委會(huì)黨支部聯(lián)系黨員委員制度，在重大會(huì)議和重要活動(dòng)中建立臨時(shí)黨委，把“兩個(gè)全覆蓋”落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組和基層支部建設(shè)，深入開(kāi)展黨員“雙報(bào)到雙報(bào)告”、星級(jí)支部創(chuàng)建等活動(dòng)。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，按照市委巡察反饋意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)照整改，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
更加注重凝聚共識(shí)。把凝聚共識(shí)融入政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)之中，發(fā)揮好“重要陣地”“重要平臺(tái)”“重要渠道”作用。深入了解委員思想狀況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，做好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、解疑釋惑工作，推動(dòng)委員思想政治進(jìn)步和團(tuán)結(jié)引領(lǐng)界別群眾相互促進(jìn)。開(kāi)辦委員學(xué)習(xí)大講壇、“微課堂”，搭建凝聚共識(shí)平臺(tái)。通過(guò)“政協(xié)之窗”“政協(xié)之聲”、委員專(zhuān)訪等形式，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。深入開(kāi)展“書(shū)香政協(xié)”活動(dòng)，打造“委員閱讀研學(xué)基地”，依托全市138個(gè)“委員之家”建設(shè)“委員書(shū)屋”，將單向的學(xué)習(xí)思考轉(zhuǎn)化為共同的協(xié)商交流，凝聚共識(shí)更具成效。
（二）發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，助推區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)
常委會(huì)緊緊圍繞“一個(gè)樞紐”“四個(gè)中心”“三個(gè)品牌”的部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主線，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。
為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)”精心選題，就我市“十四五”規(guī)劃編制、承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)園區(qū)發(fā)展、繁榮夜間經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)題議政建言。在全會(huì)期間，委員們就大健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、幫扶中小微企業(yè)等提出建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，把建議分解細(xì)化為58項(xiàng)工作進(jìn)行立項(xiàng)督辦。以“提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用”為主題，召開(kāi)議政性常委會(huì)議，提出完善規(guī)劃定位、節(jié)約集約用地、強(qiáng)化人才支撐等8個(gè)方面30條建議，為我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。提出培育和大力發(fā)展工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)的建議，呼吁高度關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和資本動(dòng)向，做大做強(qiáng)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)，助推建立昆明國(guó)際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園。
為爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、礦山生態(tài)修復(fù)、塑料污染防治、城市二次供水安全、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、滇池水環(huán)境治理開(kāi)展調(diào)研視察和民主監(jiān)督。針對(duì)提升我市“限塑”實(shí)效，市委點(diǎn)題、政協(xié)破題，學(xué)習(xí)借鑒杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市推進(jìn)塑料污染防治減量化、無(wú)害化、資源化工作，提出進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督的建議，促進(jìn)出臺(tái)了《昆明市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染防治實(shí)施意見(jiàn)》。組織專(zhuān)家參加市級(jí)七大公園改造概念方案座談會(huì)，提出重視云投集團(tuán)參與我市七大公園提升改造工作的建議，促成了該項(xiàng)工作的開(kāi)展。就我市金沙江流域礦山生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)行調(diào)研，為推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展及科學(xué)編制“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建言獻(xiàn)策。市政協(xié)繼續(xù)牽頭對(duì)滇池、陽(yáng)宗海流域以外的10個(gè)縣（市）區(qū)落實(shí)“河長(zhǎng)制”情況進(jìn)行督察，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察工作19次，對(duì)小江流域河湖治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督察，促進(jìn)了河道岸線的劃定和生態(tài)修復(fù)。主席班子成員扎實(shí)履行河長(zhǎng)職責(zé)，開(kāi)展實(shí)地巡河40多次，促進(jìn)水環(huán)境不斷改善，9條河道的水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
為擦亮歷史文化名城品牌匯聚合力。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，深入研究如何做好春城文化大文章，把文化引領(lǐng)工作系統(tǒng)做、做系統(tǒng)。圍繞翠湖歷史文化片區(qū)改造提升、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅色文化資源保護(hù)利用等主題積極履職建言。對(duì)全市文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程實(shí)施情況開(kāi)展民主監(jiān)督，提出理論研究和項(xiàng)目推進(jìn)同步、規(guī)劃制定和項(xiàng)目策劃同步、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步等意見(jiàn)。開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明調(diào)研，為我市創(chuàng)建第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)貢獻(xiàn)智慧。就天文產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，提出挖掘天文資源、推廣天文科普、發(fā)展天文產(chǎn)業(yè)、打造天文科技中心的建議，著力擦亮鳳凰山云南天文臺(tái)這塊“金字招牌”。按照市委要求，開(kāi)展以歌曲傳唱宣傳昆明的專(zhuān)題研究，提出創(chuàng)作城市組歌“唱響昆明”的工作方案，并就創(chuàng)作的組織、形式、名稱(chēng)等提出具體建議，相關(guān)部門(mén)予以采納，為提升春城影響力提供了政協(xié)方案。
為推進(jìn)中國(guó)健康之城建設(shè)貢獻(xiàn)力量。針對(duì)中國(guó)健康之城建設(shè)的弱項(xiàng)和短板，圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等開(kāi)展調(diào)研視察。為滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，市政協(xié)把引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源列入重點(diǎn)協(xié)商議題。主動(dòng)邀請(qǐng)省衛(wèi)健委、市直有關(guān)部門(mén)，就北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院引進(jìn)工作進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，促進(jìn)達(dá)成了國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明的共識(shí)。持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展，市政協(xié)與7個(gè)市級(jí)部門(mén)專(zhuān)題溝通協(xié)商，推動(dòng)印發(fā)了昆明市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的通知》，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“差額轉(zhuǎn)全額”的財(cái)政保障問(wèn)題，將“兩個(gè)允許”政策落到實(shí)處，確保我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的公益性，調(diào)動(dòng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性。
（三）踐行履職為民理念，助力民生改善和社會(huì)治理
常委會(huì)把民生問(wèn)題作為履職著力點(diǎn)，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力為保障和改善民生建諍言、獻(xiàn)良策。
聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，市政協(xié)積極參與全市脫貧攻堅(jiān)總攻行動(dòng)。主席班子成員深入東川區(qū)、尋甸縣、祿勸縣掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制和摘帽縣區(qū)核查驗(yàn)收，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研幫扶，助推補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。組成7個(gè)民主監(jiān)督組，就產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等重點(diǎn)工作開(kāi)展民主監(jiān)督，鞏固脫貧成果。持續(xù)開(kāi)展政協(xié)系統(tǒng)“六個(gè)助推”和“九個(gè)一”扶貧活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目97個(gè)，開(kāi)展義診等活動(dòng)140多次，幫助就業(yè)997人，資助貧困生243人，為我市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
合力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。市政協(xié)機(jī)關(guān)和廣大委員深度參與創(chuàng)文工作，開(kāi)展民主監(jiān)督、社情民意反映、志愿行動(dòng)等形式多樣的活動(dòng)。按照市委部署，對(duì)創(chuàng)文工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，組成由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各部門(mén)參加的3個(gè)督查組，采取“線上+線下、明察+暗訪、督查+推動(dòng)”等方式，深入主城各區(qū)，針對(duì)市容市貌、交通秩序、城市精細(xì)化管理和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等工作開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，先后督促檢查40多次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，對(duì)突出問(wèn)題形成專(zhuān)報(bào)，促進(jìn)難題解決。開(kāi)展“文明城市齊心創(chuàng)·人民政協(xié)在行動(dòng)”活動(dòng)，就執(zhí)法管理、文明社區(qū)建設(shè)等30項(xiàng)具體工作把脈開(kāi)方，全力推動(dòng)我市創(chuàng)建為第六屆全國(guó)文明城市。
大力助推市域治理現(xiàn)代化。圍繞提升應(yīng)急管理能力、多元解紛機(jī)制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、安全生產(chǎn)、法治建設(shè)等方面開(kāi)展工作，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市域治理效能。召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議，就“加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，提高我市應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”開(kāi)展協(xié)商，提出完善應(yīng)急管理體制、健全應(yīng)急保障體系、打造防控陣地等5個(gè)方面20條建議，在隨后出臺(tái)的《昆明市加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》中得到采納吸收。就建立多元解紛機(jī)制進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，為我市構(gòu)建渠道多元、方便快捷的解紛工作新格局，提出運(yùn)用多元方式解決糾紛的思路、途徑、方法等建議，在《昆明市加強(qiáng)基層多元解紛機(jī)制建設(shè)工作方案》等多個(gè)文件中得到采納。對(duì)我市“十四五”政府規(guī)章立法規(guī)劃、2021年立法計(jì)劃和7項(xiàng)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂，開(kāi)展對(duì)口協(xié)商，為科學(xué)民主立法提供參考。
（四）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)組織作用，畫(huà)好團(tuán)結(jié)奮斗同心圓
常委會(huì)認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)各界、解疑釋惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作，廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗正能量。
搭建黨派團(tuán)體參政議政平臺(tái)。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體的聯(lián)系，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，加強(qiáng)走訪聯(lián)誼。將黨派團(tuán)體納入政協(xié)學(xué)習(xí)培訓(xùn)總體安排，組織參加《政府工作報(bào)告》等重要協(xié)商討論，在政協(xié)為黨派團(tuán)體搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)、知情明政平臺(tái)、參政議政平臺(tái)。一年來(lái)，黨派團(tuán)體共提交集體提案84件，反映社情民意342條，黨派團(tuán)體作用得到充分發(fā)揮。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和順。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市建設(shè)、少數(shù)民族村寨易地搬遷后可持續(xù)發(fā)展開(kāi)展協(xié)商，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。策劃出版《繡云南》圖書(shū)，助推刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族文化傳承保護(hù)和脫貧致富。開(kāi)展佛、道教商業(yè)化治理調(diào)研視察，發(fā)揮宗教界代表人士作用，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
服務(wù)和促進(jìn)昆明對(duì)外開(kāi)放。圍繞招商引資、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、云臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流、醫(yī)療國(guó)際化發(fā)展、“一帶一路”人文交流等加強(qiáng)對(duì)外合作與交流。主席班子成員積極參加赴省外招商引資，拜訪綠地全球商貿(mào)港、安縵酒店等企業(yè)，宣傳推介昆明，簽訂合作協(xié)議，跟蹤促進(jìn)簽約落地。開(kāi)展金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)專(zhuān)題協(xié)商，就科技創(chuàng)新、技術(shù)合作等進(jìn)行研討交流，助力打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。開(kāi)展惠臺(tái)政策落實(shí)情況調(diào)研，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)在昆發(fā)展。發(fā)揮市海聯(lián)會(huì)作用，為企業(yè)“走出去”牽線搭橋，組織國(guó)際商事仲裁中心專(zhuān)家到云南外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、新知集團(tuán)提供涉外法律咨詢(xún)和服務(wù)，助力教育和文化企業(yè)在老撾、緬甸、馬來(lái)西亞等國(guó)家更好發(fā)展。
（五）注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，做好政協(xié)經(jīng)常性工作
常委會(huì)以增強(qiáng)履職實(shí)效為導(dǎo)向，抓好提案、社情民意反映、文史等工作，促進(jìn)經(jīng)常性工作有特色、出實(shí)效。
加強(qiáng)提案工作，體現(xiàn)協(xié)商性。做好“提、立、辦、督”等各環(huán)節(jié)工作。全年審查立案470件，已全部辦結(jié)。注重提案全程協(xié)商，使提案辦理成為知情明政、溝通協(xié)調(diào)、形成共識(shí)的過(guò)程，推動(dòng)提案辦理由注重滿(mǎn)意率向注重采納落實(shí)率轉(zhuǎn)變。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦的《關(guān)于健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的建議》等6件重點(diǎn)提案，辦理成效明顯，推動(dòng)了一批民生和發(fā)展問(wèn)題的解決。
發(fā)揮社情民意“直通車(chē)”作用，突出及時(shí)性。各黨派團(tuán)體高度重視反映社情民意工作，廣大委員和政協(xié)工作者深入一線和基層，關(guān)注民生、傾聽(tīng)呼聲，向群眾宣傳解釋政策，對(duì)重要社情民意早發(fā)現(xiàn)、早收集、早反映，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況和解決問(wèn)題。全年收集社情民意信息659條，編印《社情民意》50期，建立兒童青少年抑郁癥防治體系等一批社情民意信息得到重視，轉(zhuǎn)化為具體的工作措施。
做好文史工作，彰顯特色性。堅(jiān)持以文化人、以文育人、以文培元，編輯完成《昆明讀本》姊妹篇《春城記憶擷英》，留住城市印記，傳承歷史文化。出版《昆明文史資料選輯》第70輯，收錄脫貧攻堅(jiān)“三親”史料，記錄和反映政協(xié)人奮斗足跡。繼續(xù)推動(dòng)徐霞客游線標(biāo)志地尋找與論證，激發(fā)歷史文化的時(shí)代價(jià)值。組織地名街名專(zhuān)家，就恢復(fù)“碧雞山”名稱(chēng)、66條道路命名等工作進(jìn)行咨詢(xún)論證。挖掘地名文化內(nèi)涵，征編《昆明地名研究》，為地名命名提供理論支撐。
（六）順應(yīng)新時(shí)代新要求，全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)
常委會(huì)立足政協(xié)工作的新特點(diǎn)、新要求，強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，為履職盡責(zé)提供有力保障。
制度建設(shè)不斷完善。把制度機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，建立走訪看望委員制度，實(shí)行常務(wù)委員提交年度履職報(bào)告工作制度；完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨派團(tuán)體和常務(wù)委員制度；制定《對(duì)口協(xié)商活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》；修訂《委員履職工作規(guī)則》《提案工作條例》等5項(xiàng)制度性文件，推動(dòng)政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。
委員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。召開(kāi)半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作情況通報(bào)會(huì)，搭建知情明政平臺(tái)。組織全體委員“看昆明”，實(shí)地考察滇中新區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園，參觀西南聯(lián)大研究院附屬學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，委員們對(duì)昆明的發(fā)展充滿(mǎn)信心，紛紛表示將為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展履職盡責(zé)。舉辦委員履職能力提升培訓(xùn)班，開(kāi)展委員履職量化考評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了委員的使命感和責(zé)任感。
合作交流深入開(kāi)展。密切四級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，拓展橫向交流。配合全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)來(lái)昆調(diào)研視察13次，接待考察交流來(lái)賓47批。邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，參加昆明貴陽(yáng)南寧與紅河桂林黔南“3+3”政協(xié)跨區(qū)域協(xié)商會(huì)議、滇中五州市政協(xié)合作機(jī)制會(huì)議，召開(kāi)旅游精品線路發(fā)布會(huì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。出臺(tái)《加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系的意見(jiàn)》，召開(kāi)全市政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政協(xié)的工作指導(dǎo)。
信息化建設(shè)和新聞宣傳成效顯著。加快“一庫(kù)兩端五系統(tǒng)”信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商”省、市、縣三級(jí)政協(xié)互聯(lián)互通，政協(xié)信息化水平穩(wěn)步提升。把握新聞?shì)浾搶?dǎo)向，利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新媒體平臺(tái)，對(duì)市政協(xié)工作及委員履職情況進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，發(fā)出“政協(xié)聲音”，講好“昆明故事”。市政協(xié)被評(píng)為全省政協(xié)系統(tǒng)新聞宣傳工作先進(jìn)單位。
各位委員，我們深切感到，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是中共昆明市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會(huì)、市政府大力支持的結(jié)果，是全市各部門(mén)、各縣（市）區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界配合支持的結(jié)果，凝結(jié)了政協(xié)各參加單位和全體委員的智慧和汗水。在此，我代表市政協(xié)常委會(huì)對(duì)大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也感到工作中還存在一些不足，如協(xié)商渠道還需進(jìn)一步拓展，凝聚共識(shí)的方法途徑還需進(jìn)一步探索，界別優(yōu)勢(shì)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮，制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2021年工作任務(wù)
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。市政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，在中共昆明市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委十一屆十一次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為奮力開(kāi)啟區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新征程貢獻(xiàn)智慧和力量。
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)全部工作之中，切實(shí)落實(shí)黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求。我們必須進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)到政協(xié)工作全過(guò)程和各方面。要把學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆五中全會(huì)精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，中央、省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度；要深入開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，打造“書(shū)香政協(xié)”學(xué)習(xí)平臺(tái)和品牌。要加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮好政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、基層黨支部在政協(xié)黨建中的作用，使“兩個(gè)全覆蓋”落實(shí)落細(xì)。召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會(huì)。開(kāi)展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，引導(dǎo)廣大委員和政協(xié)各參加單位，增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，更加緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>
（二）加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞我市“十四五”開(kāi)好局起好步履職盡責(zé)
人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，要牢固樹(shù)立“商以求同、協(xié)以成事”的理念，圍繞區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，把協(xié)商民主貫穿于履職全過(guò)程，“建”出質(zhì)量、“專(zhuān)”出水平、“商”出特色。要按照我市“十四五”規(guī)劃部署，圍繞“一區(qū)一兵一中心”的發(fā)展目標(biāo)，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商建言。聚焦創(chuàng)新發(fā)展，就主動(dòng)融入“國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”、科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)市、投融資平臺(tái)債務(wù)化解和“大文創(chuàng)”等重大問(wèn)題協(xié)商議政。聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，就“新基建”建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、歷史文化名城保護(hù)、促進(jìn)滇中五州市協(xié)同發(fā)展建言獻(xiàn)策。聚焦綠色發(fā)展，就城市地下水資源保護(hù)、建筑工地粉塵污染、市級(jí)七大公園提升改造、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等議題協(xié)商建言。聚焦開(kāi)放發(fā)展，搶抓國(guó)家主場(chǎng)外交的重大機(jī)遇，以《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)和中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)在昆召開(kāi)為契機(jī)，就生物多樣性保護(hù)、擴(kuò)大招商引資、拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、涉外法律服務(wù)等工作獻(xiàn)計(jì)出力。聚焦共享發(fā)展，就統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、高質(zhì)量教育體系建設(shè)、翠湖歷史文化片區(qū)文化建設(shè)、“五館”建設(shè)以及人民群眾關(guān)心的就醫(yī)就學(xué)就業(yè)和養(yǎng)老等民生問(wèn)題聚智獻(xiàn)策。
（三）廣泛凝聚共識(shí)，匯聚改革發(fā)展強(qiáng)大合力
人民政協(xié)要把凝聚共識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，深刻領(lǐng)會(huì)凝聚共識(shí)的豐富內(nèi)涵：各黨派團(tuán)體和各族各界人士接受中國(guó)共產(chǎn)黨的主張是凝聚共識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨采納并集中大家的意見(jiàn)建議也是凝聚共識(shí)；在政協(xié)內(nèi)部為共同目標(biāo)而工作是凝聚共識(shí)，把黨的方針政策宣傳好解讀好也是凝聚共識(shí)；說(shuō)理說(shuō)服、增信釋疑是凝聚共識(shí)，理順情緒、化解矛盾也是凝聚共識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新凝聚共識(shí)載體，在協(xié)商議題設(shè)置、程序安排、成果反映中體現(xiàn)凝聚共識(shí)的要求；在調(diào)研視察中，多做宣傳政策、引導(dǎo)預(yù)期的工作；在提案辦理和社情民意反映中，突出凝聚共識(shí)導(dǎo)向。要拓寬凝聚共識(shí)渠道，支持各黨派團(tuán)體參政議政，邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)。經(jīng)常走訪民族宗教界代表人士，宣傳黨的民族宗教政策，圍繞民族地區(qū)文物保護(hù)、宗教場(chǎng)所“五進(jìn)”等工作凝聚共識(shí)。要拓寬交往面，廣泛聯(lián)系各層面、各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，特別是教育、醫(yī)療、科技和文史博、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的專(zhuān)家，為昆明發(fā)展匯聚智慧。要擴(kuò)大朋友圈，發(fā)揮市海聯(lián)會(huì)作用，加強(qiáng)與國(guó)際友人和海外華人華僑等各界人士的聯(lián)系交流，積極為昆明締結(jié)更多友好城市牽線搭橋，為區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)匯聚力量。
（四）強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展
政協(xié)委員從界別中產(chǎn)生，代表界別群眾參與國(guó)是、履行職責(zé)，這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。今年是“十四五”開(kāi)局之年，委員們要繼續(xù)保持飽滿(mǎn)的熱情和十足的干勁，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，參政議政、為民履職。委員要旗幟鮮明講政治，政治立場(chǎng)不含糊，政治原則不動(dòng)搖，關(guān)鍵時(shí)候站得出、敢發(fā)聲。委員要按照“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，充分發(fā)揮好界別優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，將各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履職優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)參政議政人才庫(kù)建設(shè)，把更多有能力、高水平的各界人才團(tuán)結(jié)起來(lái)，使委員參政與專(zhuān)家建言相得益彰。要加強(qiáng)委員服務(wù)管理，辦好委員講壇講座，強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好委員履職考核，確保委員參政有渠道、說(shuō)話(huà)有平臺(tái)、建言有成效。
（五）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，不斷提升工作能力和服務(wù)水平
健全的工作機(jī)制是人民政協(xié)履職的前提和保障，要抓住制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，立足于新發(fā)展階段政協(xié)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善協(xié)商工作規(guī)則，拓寬履職渠道，創(chuàng)新工作方法。制定《加強(qiáng)和促進(jìn)凝聚共識(shí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《界別協(xié)商活動(dòng)實(shí)施辦法》等制度，保障工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，著力提升調(diào)查研究質(zhì)量、辦文辦會(huì)質(zhì)量、協(xié)商建言質(zhì)量、服務(wù)保障質(zhì)量。加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)聯(lián)系界別、服務(wù)委員工作，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。加快政協(xié)信息化進(jìn)程，推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作。加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)“協(xié)商在基層”工作，促進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸。
各位委員，宏偉藍(lán)圖已繪就，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)谥泄怖ッ魇形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)的新局面，聚焦新發(fā)展目標(biāo)，踐行新發(fā)展理念，為奮力開(kāi)啟區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新征程作出積極貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
