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立足在全省率先高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),昆明市創(chuàng)新提出“兩出兩進兩對接一提升”特色扶貧開發(fā)思路,探索出“定向定崗訂單技能培訓(xùn)+建制化轉(zhuǎn)移輸出+組織化穩(wěn)崗服務(wù)+制度化規(guī)范安排”的“昆明模式”,提前一年徹底解決了區(qū)域性整體貧困問題,奏響脫貧奮進強音。
2020年全國脫貧攻堅獎奮進獎、2020年全國文明家庭、2020年度中國殘疾人事業(yè)新聞人物、2020年全國最美家庭,這4項沉甸甸的國家級榮譽,是昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)坪子村村民張順東、李國秀夫婦獲得的。他們在各級黨委、政府的關(guān)心幫助下,在兩人只有“一只手+兩條腿”的殘疾情況下,不等不靠,艱苦奮斗,擺脫了貧困,成為黨帶領(lǐng)億萬人民消除絕對貧困在紅土高原刻下的光輝印記。
黨的十八大以來,昆明市以前所未有的力度和規(guī)模推進脫貧攻堅,奏響了“全面小康路上一個都不能少”的奮進強音,譜寫出“共同富裕路上一個也不能掉隊”的鏗鏘樂章,在紅土高原歷史巨變中帶頭交出了亮麗答卷。
當(dāng)表率爭一流 走出“昆明特色”扶貧開發(fā)路
作為省會城市,昆明依托促進充分就業(yè)的獨特優(yōu)勢,探索出“定向定崗訂單技能培訓(xùn)+建制化轉(zhuǎn)移輸出+組織化穩(wěn)崗服務(wù)+制度化規(guī)范安排”的“昆明模式”,在幫助貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中發(fā)揮了示范作用、取得了重大成效。
“昆明市無論是經(jīng)濟指標(biāo)還是各項工作都應(yīng)該是全省第一?！边@不僅是省委、省政府對昆明的要求和期盼,也是昆明跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2015年,昆明市明確提出“著力當(dāng)龍頭、促跨越、上水平、惠民生、奔小康”“在全省率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)。
然而,昆明雖是全省的政治經(jīng)濟文化中心,但卻集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)于一體,是全國為數(shù)不多的有3個以上國家扶貧開發(fā)工作重點縣的省會城市,而且有1個是深度貧困縣、有2個是少數(shù)民族自治縣,脫貧攻堅形勢十分嚴(yán)峻。
祿勸彝族苗族自治縣則黑鄉(xiāng)是昆明市較偏遠、貧困程度較深的地區(qū),黑山羊、核桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品賣不出去,群眾收入上不來。尋甸回族彝族自治縣小多姑社區(qū),貧困發(fā)生率高達83.86%,彝族同胞很少外出打工,在家耕種卻收成不高。
貧有百樣,困有千種,破解之策在于“精準(zhǔn)”二字。
針對特殊的貧情、貧因,立足在全省率先高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),昆明市創(chuàng)新提出了“兩出兩進兩對接一提升”特色扶貧開發(fā)思路,著力推動農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、勞動力走出農(nóng)村進入市場,引導(dǎo)資金資源、人才技術(shù)進入農(nóng)村,引導(dǎo)農(nóng)村資源與市場對接、促進公共服務(wù)與農(nóng)村對接,著力提升農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的組織化程度。
同時,精準(zhǔn)識別貧困對象、精準(zhǔn)選派駐村干部、精準(zhǔn)推進分類施策,著力解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。構(gòu)建嚴(yán)密的指揮體系、責(zé)任體系、督查問效體系,健全全方位政策及財政投入體系,搭建起社會扶貧服務(wù)體系和全過程監(jiān)管體系,全力推動中央和省各項方針政策在昆明落地生根,確保發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、務(wù)工增收脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、易地搬遷脫貧一批等精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項措施落到實處,切實提高脫貧實效。
在尋甸縣清水海水源保護區(qū),甸沙鄉(xiāng)海尾村50多歲的村民吳興福每天清晨7點多就開始巡山了。這是森林高火險期內(nèi),當(dāng)?shù)刈o林員們的工作常態(tài)?！吧鷳B(tài)護林員年人均收入1萬元,常設(shè)護林員年人均收入8000元,生態(tài)脫貧讓山更綠了、水更清了,老百姓的腰包更鼓了?！睜N爛的笑容洋溢在吳興福臉上。
截至2019年底,全市3個貧困縣全部摘帽、404個貧困村全部出列、9.58萬戶35.05萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧,徹底解決了區(qū)域性整體貧困問題。昆明的高質(zhì)量脫貧答卷早已轉(zhuǎn)化為老百姓甜蜜的幸福。
揚優(yōu)勢聚合力 構(gòu)建“大扶貧格局”齊心戰(zhàn)貧困
昆明市充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、群眾主體、社會參與的合力攻堅格局,積極推動主城各區(qū)從資金、產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,對貧困地區(qū)開展全方位、多層次對口幫扶,五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、安寧等區(qū)(市)分別投入數(shù)千萬元到上億元不等的資金,在對口幫扶中真幫真扶,發(fā)揮了巨大作用。
除主城區(qū)對口幫扶外,昆明軌道交通集團有限公司、昆明產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司、云南東泰集團等國企民企齊發(fā)力,唱響了戰(zhàn)貧斗困的“協(xié)奏曲”。其中,昆明產(chǎn)投公司構(gòu)建了“黨員先鋒隊、青年突擊隊、支教隊”加“基礎(chǔ)設(shè)施扶貧組、教育扶貧組、產(chǎn)業(yè)扶貧組、黨建宣傳組、綜合協(xié)調(diào)組”的“三隊五組”脫貧攻堅工作機構(gòu),并聯(lián)合金融機構(gòu)與地方政府合作設(shè)立脫貧攻堅基金,推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地貧困縣區(qū)。在祿勸,培育了九龍中藥材種植示范基地,開展了三七、車?yán)遄印资|豆等產(chǎn)業(yè)扶貧種植項目。在東川,著力推進正大集團300萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧項目落地見效。
據(jù)統(tǒng)計,全市共動員360余家企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動,共組建駐村扶貧工作隊404支,累計選派1823人次黨員干部擔(dān)任第一書記和工作隊長,5572人次工作隊員開展駐村幫扶,4.4萬余名各級干部職工全覆蓋結(jié)對幫扶貧困戶,9個縣區(qū)、3個國家級開發(fā)(度假)園區(qū)及112個市級單位對3個貧困縣區(qū)實行包鄉(xiāng)包村對口幫扶全覆蓋。
“紅實綴青枝,爛漫照前塢?！泵磕?月,東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)馬店村朱紅點點的楊梅就會綴滿枝頭。2020年5月至6月,先后有5個批次、價值50余萬元的楊梅從東川發(fā)車,跨越2500多公里送到航天科工集團第三研究院院屬的17家單位。
作為昆明市“大扶貧格局”中的重要一環(huán),中央定點扶貧單位航天科工集團在東川建成太空育種蔬菜示范基地,為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧注入強勁動力;南光集團開啟“赴澳就業(yè)直通車”,幫助祿勸貧困學(xué)子實現(xiàn)從就學(xué)到就業(yè)的無縫對接;華東理工大學(xué)和華東師范大學(xué)持續(xù)開展“教育+”幫扶活動,助推尋甸鞏固拓展脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興……
在助推昆明穩(wěn)定實現(xiàn)全面脫貧、持續(xù)提高脫貧質(zhì)量中,不僅有中央單位定點扶貧增添的耀眼亮色,還有“山海攜手奔小康”的動人畫卷。
上海市普陀區(qū)自2017年與昆明市建立對口幫扶關(guān)系以來,累計投入幫扶資金3.33億元、涉及幫扶項目81個。得益于東西部扶貧協(xié)作,祿勸縣烏蒙鄉(xiāng)建成日提水480立方米的自然能提水項目,解決了長期困擾村民的“飲水難、飲水貴”問題。尋甸縣羊街鎮(zhèn)新街冷庫建設(shè)項目,讓“無業(yè)可扶、無法離鄉(xiāng)”的農(nóng)村貧困勞動力真正實現(xiàn)在家門口就業(yè)增收。
昆明市還成立了脫貧攻堅農(nóng)村致富帶頭人幫扶聯(lián)合會,4個行業(yè)分會256個入會單位和個人各盡其能助農(nóng)增收,一座中心城市的凝聚力在齊心戰(zhàn)貧困中充分釋放出來。
出經(jīng)驗作示范 加強“民族團結(jié)進步”示范創(chuàng)建
祿勸縣素有“三河一江地,彝歌苗舞鄉(xiāng)”的美譽,24個民族在這片土地上親如一家,隨著各族群眾穩(wěn)步走上圓夢小康的道路,民族團結(jié)更加緊密?！爱?dāng)我們徜徉在民族團結(jié)進步和社會和諧發(fā)展的大花園中時,我們比任何一個時期都更自豪、更幸福?！痹诖淙A鎮(zhèn)湯郎箐村,一位苗族群眾激動地說。
昆明是全國省會城市中轄民族自治地方最多、世居民族最多、少數(shù)民族人口總數(shù)位居第二的城市,“老、少、山、窮”是貧困地區(qū)的突出特點。為推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,昆明堅持脫貧攻堅與民族工作“雙融合、雙促進”,成功創(chuàng)建為“全國民族團結(jié)進步示范市”,探索出一條富有邊疆省會城市特色的創(chuàng)建之路,在全省、全國樹起了標(biāo)桿,作出了示范。
堅持把脫貧攻堅視為“兜底線”工程,全力抓實教育、醫(yī)療、飲水、兜底、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等保障工作,全面提升農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障水平。如今,全市教育扶貧阻斷貧困代際傳遞成效凸顯,健康扶貧取得歷史最好成績,農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進,群眾喝上了安全放心水,實現(xiàn)了“危房不住人、住人無危房”。
堅持把脫貧攻堅當(dāng)作“催化劑”,力促貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由弱變強、脫貧群眾就業(yè)發(fā)展由少變多、脫貧農(nóng)村基礎(chǔ)發(fā)展由薄變實,全市脫貧群眾人均純收入由2015年底的每人每年3107元增加至2019年底的9228元,增長了近3倍。
堅持把鞏固脫貧成果作為“試金石”,建立健全防止返貧長效機制,實施五級分類管理,精準(zhǔn)開展動態(tài)預(yù)警幫扶,全力遏制因病、因?qū)W、因災(zāi)、因殘等因素導(dǎo)致的返貧和新增貧困發(fā)生。2020年,全市無返貧和新增貧困人口。
3個貧困縣在鞏固拓展脫貧成果上不斷邁出新步伐。尋甸縣以“出經(jīng)驗、作示范,高質(zhì)量、打頭陣”為目標(biāo),創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村振興試點,額秧村、小海新村等正演繹著更多村美民富的故事。東川區(qū)實施易地扶貧搬遷“四全六配套”模式,讓搬遷進城的3萬多人搬得出、穩(wěn)得住、可融入、逐步能致富。祿勸縣不斷加大教育扶貧資金投入,讓更多少數(shù)民族孩子對未來充滿希望…… (云南日報 記者茶志福 雍明虹 譚雅竹)
