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2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，市人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共昆明市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想及考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞市委十一屆十一次全會確定的目標任務(wù)，依法履職、扎實工作，為確?！笆奈濉遍_好局起好步作出人大新貢獻。
緊緊圍繞
全市經(jīng)濟社會發(fā)展加強立法工作
堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，緊緊圍繞“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要，聚焦區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，進一步發(fā)揮人大立法主導作用，創(chuàng)新立法機制，突出地方特色，提高立法質(zhì)量，通過立法推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。
1.制定、修訂7件地方性法規(guī)。制定3件：《昆明市物業(yè)管理條例》《昆明市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》《昆明市社會醫(yī)療保險條例》。修訂1件：《昆明市城市供水用水管理條例》。打包修改3件：《昆明市轎子山國家級自然保護區(qū)條例》《昆明市道路交通安全條例》《昆明市客運出租汽車管理條例》。
2.預備安排審議9件地方性法規(guī)。制定6件：《昆明市安全生產(chǎn)條例》《昆明市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》《昆明市授予榮譽市民稱號條例》《昆明市內(nèi)部審計條例》《昆明市不動產(chǎn)登記條例》《昆明市精神衛(wèi)生條例》。修訂3件：《昆明市水利工程管理條例》《昆明市城市道路管理條例》《昆明市再生資源回收管理條例》。
3.組織開展19件地方性法規(guī)的立法前期調(diào)研。制定7件：《昆明市職業(yè)教育促進條例》《昆明市尋甸黑頸鶴自然保護區(qū)條例》《昆明市生態(tài)基本控制線管理條例》《昆明市社區(qū)治理促進條例》《昆明市街道辦事處工作條例》《昆明市公共場所控制吸煙條例》《昆明市城市網(wǎng)格化管理條例》。修訂12件：《昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》《昆明市石林風景名勝區(qū)保護條例》《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》《昆明市公共汽車客運條例》《昆明市民辦教育促進條例》《昆明市檔案管理條例》《昆明市文物保護條例》《昆明市生豬屠宰管理條例》《昆明市養(yǎng)犬管理條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》《昆明市殯葬管理條例》《昆明市城市房地產(chǎn)交易管理條例》。
4.加強備案審查制度和能力建設(shè)。全面貫徹執(zhí)行《云南省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》《昆明市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作目標，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，保證憲法法律有效實施。健全工作機制，細化審查標準，完善反饋機制和糾錯機制，充分發(fā)揮市人大及其常委會各專（工）委審查職能作用。健全備案審查銜接聯(lián)動機制，加強與“一府一委兩院”和十四縣（市）區(qū)人大常委會的溝通聯(lián)系，全面推動縣（市）區(qū)人大常委會建立備案審查工作情況報告制度。
5.開展地方性法規(guī)立法后評價。根據(jù)立法工作實際，對《昆明市城市軌道交通管理條例》進行立法后評價。
緊緊圍繞
全市中心工作加強監(jiān)督
按照市委十一屆十一次全會安排部署，緊扣全市重點工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點，圍繞辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、專題調(diào)研等形式，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，切實增強監(jiān)督的剛性和實效，確保法律法規(guī)全面有效實施，行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)正確行使。
6.著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（1）聽取和審議市人民政府關(guān)于昆明市2021年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告。
（2）聽取和審議市人民政府關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告。
（3）聽取和審議市人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作情況的專項工作報告，并聯(lián)合主城五區(qū)人大常委會開展專題詢問。
（4）聽取和審議市人民政府關(guān)于在疫情防控下昆明市旅游業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告。
（5）對市人民政府辦理《關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的議案》落實情況進行跟蹤監(jiān)督。
（6）對市人民政府辦理《關(guān)于加快我市面向南亞東南亞步伐的議案》落實情況進行跟蹤監(jiān)督。
（7）聽取和審議滇中新區(qū)2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告。
7.大力推進生態(tài)文明建設(shè)。
（8）聽取和審議市人民政府關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。
（9）聽取和審議市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市進展情況的專項工作報告，并開展專題詢問。
（10）對市人民政府貫徹執(zhí)行《云南省生物多樣性保護條例》情況開展執(zhí)法檢查。
（11）對市人民政府貫徹執(zhí)行《云南省滇池保護條例》情況開展執(zhí)法檢查。
（12）聽取和審議市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村情況的專項工作報告。
（13）對市人民政府貫徹執(zhí)行《昆明市氣象災害防御條例》情況開展執(zhí)法檢查。
（14）對昆明市重點湖泊和重點飲用水源地農(nóng)業(yè)面源污染情況開展專題調(diào)研。
8.持續(xù)保障和改善民生。
（15）聽取和審議市人民政府2021年“10件惠民實事”落實情況的專項工作報告，并開展專項工作評議。
（16）聽取和審議市人民政府關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的專項工作報告，并就鄉(xiāng)村振興工作開展專題詢問。
（17）聽取和審議市人民政府關(guān)于醫(yī)療保障制度改革情況的專項工作報告。
（18）聽取和審議市人民政府關(guān)于殯葬改革情況的專項工作報告。
（19）聽取和審議市人民政府關(guān)于全市職業(yè)教育情況的專項工作報告。
（20）聽取和審議市人民政府關(guān)于愛國衛(wèi)生“七個專項行動”推進落實情況的專項工作報告。
（21）聽取和審議市人民政府關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況的專項工作報告。
（22）對市人民政府貫徹執(zhí)行《昆明市民辦教育促進條例》情況開展執(zhí)法檢查。
（23）對市人民政府貫徹執(zhí)行《昆明市就業(yè)促進條例》情況開展執(zhí)法檢查。
9.積極推進市域治理現(xiàn)代化。
（24）聽取和審議市人民政府關(guān)于公安機關(guān)道路交通安全管理工作情況的專項工作報告。
（25）聽取和審議市人民政府關(guān)于人民調(diào)解工作情況的專項工作報告。
（26）聽取和審議市中級人民法院貫徹實施《中華人民共和國民法典》開展民事審判工作情況的專項工作報告。
（27）聽取和審議市人民檢察院貫徹實施《中華人民共和國民法典》開展民事檢察工作情況的專項工作報告。
（28）聽取和審議市人民政府執(zhí)行《昆明市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》情況的報告，適時作出《昆明市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全市開展第八個五年法治宣傳教育的決議》。
（29）對市人民政府貫徹執(zhí)行《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》情況開展執(zhí)法檢查。
（30）聽取和審議市人民政府關(guān)于城市民族工作的專項工作報告。
（31）聽取和審議市人民政府關(guān)于退役軍人服務(wù)保障情況的專項工作報告。
10.加強對政府財政預算決算的審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。
（32）聽取和審議市人民政府關(guān)于昆明市2020年度地方財政決算的報告，審查和批準2020年度市級財政決算。
（33）聽取和審議市人民政府關(guān)于2021年上半年地方財政預算執(zhí)行情況的報告。
（34）聽取和審議市人民政府關(guān)于昆明市2020年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
（35）聽取和審議市人民政府關(guān)于昆明市2020年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。
（36）聽取和審議市人民政府關(guān)于昆明市2021年市級財政預算調(diào)整方案的報告。（注：根據(jù)市政府提請。）
（37）聽取和審議市人民政府國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項工作報告。
繼續(xù)推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，深入開展引入第三方機構(gòu)加強預算審查監(jiān)督工作，著力提高預算審查監(jiān)督質(zhì)量，強化監(jiān)督實效。
11.根據(jù)工作需要，適時聽取市監(jiān)察委員會專項工作報告。
12.配合全國、省人大常委會開展相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、工作視察和專題調(diào)研。
緊緊圍繞
重大決策部署做好決定任免工作
緊緊圍繞省市委重大決策部署，依法行使重大事項決定權(quán)，全面提高依法決定重大事項科學化、民主化水平。堅持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，依法規(guī)范開展選舉和人事任免工作，為促進昆明經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證。
13.做好討論決定重大事項工作。依法審議涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，適時對重大事項作出相關(guān)決議、決定，促進和保障全市重大決策、重點工作推進落實。
14.做好人事任免工作。堅持黨管干部與依法行使人事任免權(quán)有機統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行對擬任人員任前法律培訓、法律考試，與組成人員見面、任職發(fā)言、任后頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度規(guī)定，不斷增強被任命人員的法律意識、人大意識和責任意識。
進一步
深化和拓展代表工作
堅持人大工作為人民的工作理念，尊重代表主體地位，不斷夯實活動陣地、創(chuàng)新活動方式、健全網(wǎng)絡(luò)平臺、強化履職管理，支持保障代表依法履職盡責，為推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新臺階廣泛凝聚力量。
15.加強常委會同市人大代表的聯(lián)系，統(tǒng)籌推進聯(lián)系代表工作。不斷完善常委會組成人員和專門委員會、工作委員會聯(lián)系人大代表工作機制，推進常委會組成人員聯(lián)系代表常態(tài)化、機制化；改進代表列席常委會會議的組織服務(wù)工作。
16.繼續(xù)深化代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與。完善代表參與立法相關(guān)工作機制，組織代表參與執(zhí)法檢查、專題調(diào)研。
17.組織好代表閉會期間活動，確保代表的知情權(quán)、知政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。拓展深化代表密切聯(lián)系人民群眾的方式方法，密切“一府一委兩院”與代表之間的聯(lián)系，抓實代表小組活動，開展好專業(yè)代表小組活動，組織好代表持證視察活動和省人大代表小組活動的開展，提高代表專題調(diào)研和集中視察實效。
18.加強監(jiān)督，切實提高代表議案建議辦理工作水平。完善代表議案建議辦理、督辦工作機制，做好代表議案建議交辦、督辦、反饋、分析工作，繼續(xù)開展代表議案建議辦理“回頭看”工作，切實提高代表議案建議工作的服務(wù)水平，不斷提高代表議案建議辦理質(zhì)量和實效。
19.加強代表自身建設(shè)，改進代表學習培訓工作。加強代表的政治思想建設(shè)和紀律作風建設(shè)，健全代表退出機制，做好代表資格審查工作；突出代表學習培訓從“全覆蓋”走向“精準化”，增強培訓的針對性和實用性。
20.牢固樹立服務(wù)代表意識，努力提高服務(wù)保障能力和水平。加強對代表活動經(jīng)費的管理和日常代表履職的宣傳，加強與各縣（市）區(qū)人事代表工委的聯(lián)系，進一步提高代表工作信息化水平。
21.突出示范引領(lǐng)，切實促進代表活動陣地作用發(fā)揮。繼續(xù)推進代表活動陣地建設(shè)，發(fā)揮代表活動陣地“市級示范點”的示范引領(lǐng)作用。
22.做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，加強對縣（市）區(qū)人大工作的指導聯(lián)系。嚴把人大代表“入口關(guān)”，貫徹落實新修改的選舉法，堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，依法做好市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作。
緊扣
新階段新要求加強自身建設(shè)
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)推進兩個機關(guān)建設(shè)，嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，堅定不移把中央、省市委的決策部署貫徹落實到人大各項工作中，努力在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作示范，扛起人大擔當、展現(xiàn)人大作為。
23.持續(xù)推進機關(guān)黨的建設(shè)。圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強人大機關(guān)黨的建設(shè)，進一步加強常委會黨組對機關(guān)黨組、各黨支部的領(lǐng)導，做好2020年度民主生活會整改工作，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實全面從嚴治黨責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，確保人大工作正確政治方向。
24.持續(xù)推進干部隊伍建設(shè)。認真抓好常委會組成人員、人大代表和人大干部職工的理想信念教育、黨規(guī)黨紀教育和法律法規(guī)教育，強化進取意識，增強創(chuàng)新精神，建設(shè)一支政治堅定、對黨忠誠、依法履職、敬業(yè)奉獻、敢于擔當?shù)男聲r代人大工作隊伍。
25.持續(xù)推進機關(guān)作風建設(shè)。深入貫徹落實全面從嚴治黨要求、中央八項規(guī)定精神和省市委實施細則，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，著力抓好機關(guān)黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制落實，鞏固拓展整治“四風”成果，樹立紀律嚴明、風清氣正的人大機關(guān)形象。
26.加強地方人大工作研究。緊緊圍繞新時代地方人大工作的新要求，組織開展調(diào)查研究和課題研究，為常委會科學決策、依法履職提供咨詢服務(wù)。
27.健全完善工作制度。持續(xù)推進制度建設(shè)，不斷提高人大機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
28.落實全面深化改革任務(wù)。按照2021年市委關(guān)于民主法治領(lǐng)域全面深化改革工作安排，認真完成深化改革任務(wù)。
29.做好信息公開和對外宣傳工作。堅持正確輿論導向，認真落實意識形態(tài)工作責任制，加強人大宣傳信息工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織策劃，綜合運用多種宣傳手段，加強與主流媒體聯(lián)系合作，充分用好新媒體，繼續(xù)辦好《昆明人大》雜志和昆明人大網(wǎng)站，拓展人大制度、人大工作、人大代表履職事跡宣傳報道的廣度和深度，努力擴大人民代表大會制度和人大工作的社會影響力。
30.加強工作聯(lián)系交流。主動爭取省人大常委會的工作指導和支持；進一步加強與縣（市）區(qū)人大常委會、開發(fā)（度假）園區(qū)以及滇中新區(qū)的工作聯(lián)系；積極開展與外地人大常委會的工作交流；認真落實滇中城市經(jīng)濟圈五州市人大合作機制；繼續(xù)鞏固和擴大與國外友城議會的交流交往，促進昆明對外開放。
認真完成
市委交辦的工作任務(wù)
31.堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真執(zhí)行市委決策部署，在依法履職盡責的同時，努力完成市委交辦的各項工作任務(wù)。（昆明日報）
