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從遠(yuǎn)處眺望，中歐班列載滿貨物呼嘯駛出，綠色掩映下的林立高樓在晨曦中勾勒出城市美麗天際線。這片熱土，就是中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)）。
2019年8月30日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)正式掛牌，與1992年成立的國(guó)家級(jí)昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)疊加，同頻共振，邁向更高水平改革開(kāi)放的“自貿(mào)時(shí)代”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。
時(shí)間，刻下奮勇前行的足跡。翻開(kāi)園區(qū)的成績(jī)單，一個(gè)個(gè)數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)成果，是其銳意進(jìn)取、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的定力，是其攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的耐力。
以制度創(chuàng)新為核心，以改革開(kāi)放為先導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，園區(qū)貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加速推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)我省高質(zhì)量跨越發(fā)展“排頭兵”。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越提升
這里是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。在大力培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)也在園區(qū)煥發(fā)出新的活力。昆明云內(nèi)動(dòng)力股份有限公司前身為1956年成立的云南內(nèi)燃機(jī)廠，多年來(lái)，通過(guò)不斷自我改革、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展成為中國(guó)汽車零部件發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)龍頭企業(yè)，“十三五”期間發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品銷量從2015年的21.75萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)到2020年的61.38萬(wàn)臺(tái)，行業(yè)地位從第七提升至第二。
園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情等壓力和挑戰(zhàn)，園區(qū)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，及時(shí)出臺(tái)“暖心十條”幫助企業(yè)紓困解難。組成工作隊(duì)抽調(diào)190人上門服務(wù)，支持幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢(shì)。全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2218億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，2020年，園區(qū)出臺(tái)“1+3+N”高質(zhì)量發(fā)展系列政策，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一產(chǎn)一策”，高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?？缇畴娚獭⒏杉?xì)胞等新業(yè)態(tài)加速聚集，開(kāi)通海關(guān)“9610”和“1210”特殊監(jiān)管查驗(yàn)線，“O2O”新零售保稅展示交易中心正式運(yùn)行；寶能汽車制造項(xiàng)目、普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園等進(jìn)展順利。新增規(guī)上企業(yè)56戶、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家。
通過(guò)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷躍升。支柱產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)步伐不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量大幅提升，建筑業(yè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，基本形成了二產(chǎn)主導(dǎo)、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)、三產(chǎn)占比為66∶34?！笆濉逼陂g，裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12.36%，其中，云內(nèi)動(dòng)力產(chǎn)值是“十二五”末的2.1倍。
園區(qū)在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。今年，園區(qū)將強(qiáng)化制造業(yè)的支撐作用，加快云南綠色能源產(chǎn)業(yè)園、云內(nèi)動(dòng)力汽油機(jī)產(chǎn)業(yè)化及研發(fā)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)大產(chǎn)能，力爭(zhēng)裝備制造、煙草及配套、生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)品、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)10%、3%、5%和5%以上。同時(shí)，加速培育仿制藥、跨境電商、平行進(jìn)口、融資租賃等新業(yè)態(tài)，盡快形成經(jīng)濟(jì)增量。圍繞跨境業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈和共享生態(tài)圈，打造貿(mào)易、運(yùn)營(yíng)、清關(guān)、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)“五位一體”發(fā)展平臺(tái)，助力新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
制度創(chuàng)新
激發(fā)投資發(fā)展新動(dòng)力
改革開(kāi)放是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大優(yōu)勢(shì)。園區(qū)在貿(mào)易和投資自由化便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新等方面先行先試，為我省擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
昆明片區(qū)掛牌以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，“大膽試、大膽闖、自主改”，在國(guó)家、省、市相關(guān)部門的大力支持下取得了豐碩成果，一大批首創(chuàng)性制度誕生并復(fù)制推廣。
圍繞94項(xiàng)國(guó)改和47項(xiàng)省改試驗(yàn)任務(wù)，按照第一年完成60%的要求，逐項(xiàng)建檔立卡、掛圖限時(shí)作戰(zhàn)，76項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)實(shí)施率100%，梳理報(bào)送26項(xiàng)可復(fù)制推廣實(shí)踐案例，其中“以國(guó)際法律服務(wù)綜合體創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事仲裁調(diào)解服務(wù)供給模式”和“多國(guó)多點(diǎn)、港港聯(lián)動(dòng)國(guó)際運(yùn)貿(mào)一體化新模式”入選“最佳實(shí)踐案例”上報(bào)商務(wù)部。
區(qū)域之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是營(yíng)商環(huán)境的比拼。園區(qū)把“企業(yè)至上、服務(wù)是天職”的理念變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，行政審批實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，一項(xiàng)項(xiàng)“放管服”改革走在全省前列。建成“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)；在全省率先啟動(dòng)“全類型市場(chǎng)主體刻章政府買單”服務(wù)；工程建設(shè)改“先批后建”為“先建后驗(yàn)”；實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)并將結(jié)果作為單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)依據(jù)。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和中小企業(yè)（雙創(chuàng)）服務(wù)中心，設(shè)立外籍人員來(lái)昆工作服務(wù)窗口；組建昆明市中級(jí)人民法院自貿(mào)區(qū)訴訟服務(wù)中心和分調(diào)裁審、多元解紛中心，成立昆明市人民檢察院派駐自貿(mào)區(qū)檢察室；與10余個(gè)南亞?wèn)|南亞國(guó)家法律機(jī)構(gòu)建立爭(zhēng)議解決合作關(guān)系，為企業(yè)提供法律服務(wù)。面向全國(guó)招聘1名管委會(huì)副主任、3名部門副職和29名博士、碩士專業(yè)人才。在昆明市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”中位列紅榜榜首。
一流的營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)興旺的有力保障。在昆明片區(qū)，營(yíng)商環(huán)境改善的紅利已顯現(xiàn)。
昆明片區(qū)掛牌以來(lái)，新增注冊(cè)企業(yè)18448戶，其中內(nèi)資企業(yè)18370戶，注冊(cè)資本1550億元；外資企業(yè)78戶，注冊(cè)資本13.3億美元、5億歐元。寶能汽車制造、普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園、華為智慧園區(qū)、淘寶大學(xué)等一批重大項(xiàng)目落地，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資698億元、外資6.2億美元，世界500強(qiáng)及分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到58家。招商引資工作連續(xù)10年位居全市開(kāi)發(fā)區(qū)板塊第一。
搶抓機(jī)遇
耕耘好創(chuàng)新改革“試驗(yàn)田”
回望園區(qū)從無(wú)到有、從有到優(yōu)的每一次跨越，都在現(xiàn)實(shí)突圍中留下了深刻印記。它是反映云南、昆明對(duì)外開(kāi)放的“窗口”，是創(chuàng)新改革“試驗(yàn)田”，是各類高端資源要素集聚、活躍的更高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。
昆明片區(qū)設(shè)立掛牌，帶來(lái)對(duì)外開(kāi)放歷史性機(jī)遇，主動(dòng)與紅河片區(qū)、德宏片區(qū)、中國(guó)老撾磨憨—磨丁合作區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)中越、中緬、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同組成對(duì)外開(kāi)放“立體網(wǎng)絡(luò)”。
在滇池國(guó)際會(huì)展中心設(shè)立面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家形象館和特色商品交易館，構(gòu)建線下展示交易中心、跨境電商平臺(tái)、跨境物流平臺(tái)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)的“一中心三平臺(tái)”，打造“永不落幕的南博會(huì)”。支持南亞?wèn)|南亞等國(guó)家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中信銀行等銀行在區(qū)內(nèi)開(kāi)展跨境金融業(yè)務(wù)。在全省創(chuàng)新設(shè)立國(guó)際商事仲裁服務(wù)中心，與10余個(gè)南亞?wèn)|南亞國(guó)家法律機(jī)構(gòu)建立爭(zhēng)議解決合作關(guān)系，設(shè)立8個(gè)國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為10余起國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議案件提供法律服務(wù)。
今年，園區(qū)將持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)外資。緊盯國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用RCEP簽署、COP15大會(huì)召開(kāi)的有利契機(jī)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷體系等“三項(xiàng)建設(shè)”，鼓勵(lì)支持本土跨境電商平臺(tái)做大做強(qiáng)，健全“走出去”促進(jìn)機(jī)制，全年進(jìn)出口總額較去年增長(zhǎng)16%。
“雙創(chuàng)”賦能
注入高質(zhì)量發(fā)展新活力
近年來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為首位戰(zhàn)略，不斷完善政策體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新平臺(tái)，依靠科技賦能，注入高質(zhì)量發(fā)展的新活力。
如今，園區(qū)的“雙創(chuàng)”生態(tài)持續(xù)改進(jìn)。創(chuàng)新主體培育進(jìn)一步強(qiáng)化，園區(qū)共有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)180家、院士工作站24家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地5個(gè)。云內(nèi)動(dòng)力、昆船智能、華潤(rùn)圣火、賽諾制藥、云南建投、航天工程檢測(cè)等一批企業(yè)技術(shù)水平居全國(guó)領(lǐng)先水平。獲批云南省首家國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，全區(qū)17家國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間以及156家各類研發(fā)機(jī)構(gòu)與技術(shù)中心共同構(gòu)成了完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
引進(jìn)和培養(yǎng)各類高層次高技能人才1054人，全區(qū)人才總量達(dá)到3.72萬(wàn)人，人才密度達(dá)24.8%。依托國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，組織或參與全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周、“創(chuàng)響中國(guó)”巡回接力活動(dòng)等一系列國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)品牌活動(dòng)。“十三五”時(shí)期，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入68.43億元，2020年投入強(qiáng)度為3.5%，高于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)。
今年，園區(qū)將支持鼓勵(lì)以制造業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入較上年增長(zhǎng)10%、達(dá)18.68億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.6%，繼續(xù)保持在昆明市的領(lǐng)先地位。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)建立云南省技術(shù)成果交易中心（自貿(mào)區(qū)）分中心；依托中國(guó)—東盟（昆明）創(chuàng)新中心，在企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際科技交流合作。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育，建立高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)190家。
黨建引領(lǐng)
為高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證
在昆明片區(qū)，“紅色引擎”正引領(lǐng)著自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)的全面發(fā)展。昆明片區(qū)深入實(shí)施園區(qū)黨建示范工程三年行動(dòng)，緊扣園區(qū)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，組建功能型聯(lián)合黨委，發(fā)揮黨群陣地“紅色樞紐”作用。
“十三五”時(shí)期，園區(qū)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治功能，著力推動(dòng)干部職工擔(dān)當(dāng)作為，全區(qū)形成思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的良好氛圍。
積極探索黨建新模式，打造“數(shù)字經(jīng)開(kāi)”智慧黨建平臺(tái)、“1+6+N”黨群服務(wù)陣地，形成“一網(wǎng)四品五張牌”園區(qū)基層黨建新高地，“黨建引領(lǐng)雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展”入選“首屆全國(guó)自貿(mào)片區(qū)黨建創(chuàng)新案例”，4個(gè)基層黨組織被評(píng)為“全省規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”，進(jìn)入昆明市城市基層黨建一板塊行列。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、賦能發(fā)展，出臺(tái)《支持人才發(fā)展措施》及《實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建“1+1+N”人才政策體系，投資1.62億元建成396套人才公寓，是目前全省規(guī)模最大、環(huán)境最優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)最高的人才公寓。以點(diǎn)帶面，打造區(qū)域性人才集聚新高地，同時(shí)，做到人才工作細(xì)化、量化、清單化，不斷探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國(guó)高技術(shù)人才管理制度。（云南網(wǎng) 張雁群 王致捷）
