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近日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于對(duì)主城區(qū)挖掘（占用）城市道路工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)城市道路工程管理，引入媒體和市民的監(jiān)督，治理反復(fù)開(kāi)挖的“城市病”。同時(shí)，每年年末公布次年挖掘（占用）城市道路工程的實(shí)施計(jì)劃，未列入年度計(jì)劃或經(jīng)專項(xiàng)審批的工程不得開(kāi)挖。
實(shí)行面向社會(huì)公告公示制度
《通知》提出，按照區(qū)收集、市匯總的原則，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)門戶網(wǎng)站，于每年年末向社會(huì)公布次年挖掘（占用）城市道路工程的實(shí)施計(jì)劃，并推送本地主流媒體。如因特殊原因涉及民生等原因的工程未列入年度計(jì)劃的，須提前3個(gè)月按一事一議的原則報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局專項(xiàng)審批，并在開(kāi)工前一個(gè)月，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在門戶網(wǎng)站公告并推送本地主流媒體。未列入年度計(jì)劃或經(jīng)專項(xiàng)審批的工程，不得在主城建成區(qū)范圍內(nèi)挖掘（占用）城市道路施工。
工程參建企業(yè)在嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定完善項(xiàng)目許可各類審批、挖掘（占用）城市道路施工審批、施工期間交通組織設(shè)計(jì)審批后，在開(kāi)工前15天，須通過(guò)本地主流媒體向社會(huì)公示相關(guān)信息。公示信息必須包括項(xiàng)目簡(jiǎn)況、參建企業(yè)（含負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話）、獲取審批情況、監(jiān)管部門（含投訴電話）、經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)圍擋范圍和圍擋拆除時(shí)間（竣工完成城市道路恢復(fù)的時(shí)間）等。
主城區(qū)道路現(xiàn)場(chǎng)設(shè)永久性市民監(jiān)督牌
此次實(shí)現(xiàn)接受社會(huì)監(jiān)督的范圍在昆明市主城（五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、高新、經(jīng)開(kāi)、度假區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)，涉及挖掘（占用）城市道路的工程，包括城市道路改擴(kuò)建、城市軌道交通工程、各類管線工程等，不包括應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。
各區(qū)應(yīng)在道路現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置永久性市民監(jiān)督牌，規(guī)格及內(nèi)容包括城市道路信息、挖掘（占用）實(shí)施工程施工的限制條件等；監(jiān)督牌的材質(zhì)宜以實(shí)木為主，設(shè)置于城市綠化道邊緣，并與周邊綠化及城市風(fēng)貌有機(jī)統(tǒng)一。
市民監(jiān)督公示牌的設(shè)置應(yīng)結(jié)合路段長(zhǎng)度及交叉情況，宜選址在地鐵口、商務(wù)區(qū)等市民較為集中的片區(qū)，城市主干道不得少于3個(gè)，次干道不得少于2個(gè)，支路、長(zhǎng)度超500米的街坊路不得少于1個(gè)。
在2021年3月31日前，在東風(fēng)路點(diǎn)設(shè)置；2021年4月30日前完成主城區(qū)2020年提質(zhì)提升的62條重要道路及城市井字形重要干道全面設(shè)置；在2021年11月30日實(shí)現(xiàn)主城區(qū)城市道路全覆蓋。
實(shí)施挖掘（占用）城市道路工程的參建企業(yè)應(yīng)在嚴(yán)格完善審批手續(xù)的基礎(chǔ)上，在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范設(shè)置公示“九牌一圖”（除常規(guī)建筑工程“五牌一圖”外，還需按相關(guān)規(guī)定設(shè)置“揚(yáng)塵防治公示牌”“云南省挖掘占用城市道路工程信息公示牌”“圍擋拆除日期公示牌”和“圍擋拆除倒計(jì)時(shí)公示牌”），接受社會(huì)監(jiān)督。
新建城市道路5年內(nèi)不得開(kāi)挖
《通知》明確，新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
各施工單位要按許可的地點(diǎn)、位置、面積、作業(yè)時(shí)間、施工期限、施工組織及道路修復(fù)方案進(jìn)行施工，在施工過(guò)程中應(yīng)確保施工安全和地下管線設(shè)施安全。在主次干道占用挖掘的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通繁忙期間進(jìn)行。嚴(yán)格按照施工作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工，不得圍而不建、不得出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。
市民、媒體投訴相關(guān)工程施工與公告公示內(nèi)容不符的，要在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)依法查處，查處情況在2個(gè)工作日內(nèi)反饋給投訴人。對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，區(qū)級(jí)市政主管部門應(yīng)責(zé)令限時(shí)整改，對(duì)違規(guī)主體及行為推送相關(guān)媒體進(jìn)行曝光。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的，由屬地市城市管理部門進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。視情節(jié)通報(bào)、啟動(dòng)實(shí)誠(chéng)施工主體黑名單制，主管部門官網(wǎng)公告。（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳勁松）
